從造價(jià)控制角度探討EPC模式的適用性

奚兵兵 任家麗

摘要： EPC模式在現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展迅速，其有利于融合設(shè)計(jì)和施工，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益。但是，EPC模式的應(yīng)用也有特殊性，發(fā)包方需根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行篩選，同時(shí)也對(duì)總承包方的專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力提出了更高的要求，本文重點(diǎn)從造價(jià)控制的角度探討EPC合同模式的適用性。

關(guān)鍵詞： EPC;固定總價(jià);固定單價(jià);造價(jià)控制

1 緒論

EPC總承包模式，即承包方按合同約定，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工程建設(shè)階段全部工程，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足施工功能和使用條件的工程項(xiàng)目。EPC模式有利于提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益，降低業(yè)主的管理難度和風(fēng)險(xiǎn)。EPC的發(fā)展也為造價(jià)咨詢行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也為造價(jià)咨詢工作帶來(lái)了更多的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合實(shí)際工程案例，著重從造價(jià)控制角度探討EPC模式及其合同模式的適用性。

1.1 EPC造價(jià)控制難點(diǎn)分析

EPC模式下，造價(jià)控制的難點(diǎn)之一即是合同價(jià)款及結(jié)算價(jià)款的確定方式。不同于傳統(tǒng)的工程發(fā)包模式，EPC項(xiàng)目往往是在初步設(shè)計(jì)概算之后即開(kāi)始招投標(biāo)環(huán)節(jié)，有些項(xiàng)目甚至沒(méi)有初步設(shè)計(jì)，待選定中標(biāo)EPC總承包方后開(kāi)始進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。因此，傳統(tǒng)承發(fā)包模式下合同價(jià)確定的重要因素：施工圖、國(guó)標(biāo)工程量清單等不復(fù)存在，使得EPC模式下合同價(jià)款確認(rèn)難度加大。作為造價(jià)咨詢方，如何建議業(yè)主選擇合適合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款變得極為重要^[1]。

1.2 EPC合同價(jià)款確認(rèn)方式

EPC模式下一般遇到最多的是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、成本加酬金合同，采用而近年來(lái)，定額下浮率模式（固定單價(jià)合同的一種）的項(xiàng)目也日益增多。

固定總價(jià)模式下，合同價(jià)款的確認(rèn)是EPC幾個(gè)常見(jiàn)模式中最困難的。合同價(jià)款的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是充分競(jìng)爭(zhēng)且合理定價(jià)，往往“充分競(jìng)爭(zhēng)”容易“合理定價(jià)”難。受國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展的影響，國(guó)內(nèi)發(fā)包方習(xí)慣于施工圖階段招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)的制定離不開(kāi)國(guó)標(biāo)清單、地方定額、信息價(jià)的計(jì)價(jià)體系，對(duì)固定總價(jià)模式較為謹(jǐn)慎?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)固定總價(jià)適用條件做如下規(guī)定：建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可采用總價(jià)合同。這幾條最大特點(diǎn)是不可預(yù)見(jiàn)性少，施工內(nèi)容相對(duì)確定，有利于履約。相反，固定總價(jià)合同一旦確定價(jià)格，后續(xù)實(shí)施則相對(duì)較為順暢，發(fā)包方在關(guān)鍵的質(zhì)量、進(jìn)度、里程碑點(diǎn)等做好監(jiān)控，不需其他太多投入，結(jié)算階段相對(duì)簡(jiǎn)單^[2]。

固定單價(jià)模式通常以國(guó)標(biāo)清單、地方定額計(jì)價(jià)原則為基礎(chǔ)，以投標(biāo)下浮費(fèi)率來(lái)進(jìn)行工程結(jié)算。這種合同計(jì)價(jià)形式，EPC項(xiàng)目前期招標(biāo)簡(jiǎn)單，不需要深化設(shè)計(jì)方案和圖紙，可快速啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)工作，確定中標(biāo)人^[2]。而該模式下最大的問(wèn)題往往在于中標(biāo)后合同預(yù)算價(jià)款確定，相當(dāng)于將結(jié)算審核工作前置，造成中標(biāo)后預(yù)算價(jià)格扯皮現(xiàn)象，超額設(shè)計(jì)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致預(yù)算反復(fù)調(diào)整，造價(jià)工作量成倍增加。

2 EPC項(xiàng)目造價(jià)控制案例分析

隨著EPC的快速發(fā)展，作為一名造價(jià)從業(yè)人員，在近幾年也越來(lái)越多的接觸到EPC項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作，總體來(lái)說(shuō)，采用固定單價(jià)模式較多。本文結(jié)合實(shí)際案例重點(diǎn)分析固定單價(jià)模式下EPC造價(jià)控制的難點(diǎn)，在此基本上對(duì)EPC合同模式及EPC模式的進(jìn)行探討。

2.1 案例介紹

2.1.1 案例A-某公共場(chǎng)館裝修項(xiàng)目

某公共場(chǎng)館裝修項(xiàng)目，裝修面積8000平方米，中標(biāo)合同價(jià)約5000萬(wàn)元，該項(xiàng)目主要特點(diǎn)如下：裝修專業(yè)眾多，系統(tǒng)多;工期緊張，合同工期3個(gè)月，定額工期6個(gè)月。合同價(jià)款確定方式：以施工圖為算量基礎(chǔ)，按定額下浮率方式確定合同價(jià)，合同單價(jià)固定，工程量按實(shí)結(jié)算。作為項(xiàng)目全過(guò)程咨詢方，在本項(xiàng)目過(guò)程中投入大量精力，相較于傳統(tǒng)發(fā)包項(xiàng)目，造價(jià)控制難點(diǎn)更多，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1.1.1 合同價(jià)確定困難，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重：首先，本項(xiàng)目特點(diǎn)決定了項(xiàng)目過(guò)程中會(huì)用到大量非標(biāo)材料、無(wú)信息價(jià)材料，雙方對(duì)這些材料的價(jià)格確定存在較大分歧，直接影響了合同預(yù)算價(jià)確定的進(jìn)度;其次，由于工期較短，發(fā)包人前期準(zhǔn)備工作不足，需求模糊，導(dǎo)致施工圖紙?jiān)偃{(diào)整，施工預(yù)算也同步調(diào)整，消耗大量人力時(shí)間。

2.1.1.2 施工過(guò)程造價(jià)控制困難：由于中標(biāo)下浮率較低，施工過(guò)程中承包方對(duì)于發(fā)包方提出的需求變更有抵觸心理，提出要先定價(jià)后施工。究其原因，原本EPC中承包方通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高管理帶來(lái)的利潤(rùn)空間在該結(jié)算模式下已無(wú)空間，變更帶來(lái)的利潤(rùn)極低甚至存在虧本的可能性，因此對(duì)于發(fā)包人提出的變更響應(yīng)性低，給造價(jià)控制工作帶來(lái)了極大的困難。

2.1.2 案例B-某光伏發(fā)電項(xiàng)目

某光伏發(fā)電項(xiàng)目，合同金額約7000萬(wàn)元，項(xiàng)目主要特點(diǎn)：主要設(shè)備價(jià)格占比高，其中核心設(shè)備光伏面板及配套設(shè)備占80%以上。合同價(jià)款確認(rèn)方式：概算固定單價(jià)乘以中標(biāo)下浮率，工程量按實(shí)結(jié)算，聯(lián)系單按定額組價(jià)。相較于案例A，本項(xiàng)目在施工過(guò)程中相對(duì)順利，但在結(jié)算階段碰到較大阻力，先后開(kāi)三次協(xié)調(diào)會(huì)才確定結(jié)算價(jià)。其主要問(wèn)題在于那20%的工程造價(jià)上。由于發(fā)電項(xiàng)目的特殊性，施工過(guò)程中存在部分非工程實(shí)體費(fèi)用，而本項(xiàng)目又采用固定單價(jià)合同，聯(lián)系單定額組價(jià)的模式，從而對(duì)非工程實(shí)體費(fèi)用的審價(jià)定價(jià)工作造成了極大的麻煩，最終只能以協(xié)調(diào)會(huì)議的方式確定爭(zhēng)議價(jià)款。

2.2 總結(jié)分析

通過(guò)以上兩個(gè)案例的對(duì)比分析，可以得出兩個(gè)層面的分析：

2.2.1 EPC模式的適用性：即什么樣的項(xiàng)目適合使用EPC模式。通過(guò)案例介紹以及之前EPC造價(jià)控制難點(diǎn)分析可以得出這樣的結(jié)論：EPC模式理論上應(yīng)適用于項(xiàng)目前期階段即能較為準(zhǔn)確確定合同價(jià)款的項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)化的工民建項(xiàng)目等。影響合同價(jià)款的不確定性因素較小，且存在一定設(shè)計(jì)優(yōu)化空間的項(xiàng)目最為合適。其次，采用EPC模式，業(yè)主應(yīng)充分做好前期工作，特別需求要明確，對(duì)承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和邊界條件的設(shè)置等合同主要條款要有充分的準(zhǔn)備，以避免施工過(guò)程出線的反復(fù)變更及大量的對(duì)賬扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2.2 EPC合同模式的適用性：通過(guò)案例B可以看出，該項(xiàng)目從項(xiàng)目特點(diǎn)上來(lái)看應(yīng)適用于EPC模式，其合同價(jià)款容易確認(rèn)，確定裝機(jī)容量和光伏面板品牌、技術(shù)參數(shù)，基本可以確定80%以上的造價(jià)。但是，如果采用了不合適的合同模式，同樣容易產(chǎn)生諸多問(wèn)題，使得EPC模式帶來(lái)的效益打了折扣。EPC模式合同價(jià)款除了施工費(fèi)用外，還包含了設(shè)計(jì)費(fèi)用以及通過(guò)管理、設(shè)計(jì)優(yōu)化產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，這部分金額是無(wú)法通過(guò)定額計(jì)價(jià)模式來(lái)量化的，因此，對(duì)于適用于EPC模式的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，固定總價(jià)應(yīng)是更為合理，也更能體現(xiàn)EPC精神的一種合同模式。

3 結(jié)語(yǔ)

EPC模式的存在有其優(yōu)越性的一面，其有利于融合設(shè)計(jì)和施工，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益。但是，EPC模式的應(yīng)用也有特殊性，發(fā)包方需根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行篩選，同時(shí)也對(duì)總承包方的專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力提出了更高的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱縝，EP總承包模式的特點(diǎn)及適用條件[J]，中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2009年24期

[2] 譚忠杰，宋陽(yáng)，EPC模式下的合同價(jià)款確定方式分析[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，第40卷第3期