襄汾縣家庭農(nóng)場發(fā)展中的問題及對(duì)策建議

李華

摘 要：通過實(shí)地調(diào)查、走訪、座談等方式，深入襄汾縣家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)研，探討了家庭農(nóng)場發(fā)展中的問題，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：襄汾縣;家庭農(nóng)場;問題;建議

文章編號(hào)：1004-7026（2020）07-0074-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F324.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近幾年，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，但也面臨著風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)、發(fā)展瓶頸亟待破解、融資困難、缺乏管理等一系列問題。通過下基層、進(jìn)村入戶、進(jìn)村入場（家庭農(nóng)場），采取實(shí)地調(diào)查、走訪、座談、看賬等方式，深入襄汾縣西賈鄉(xiāng)西彭君強(qiáng)家庭農(nóng)場、趙康鎮(zhèn)晉城村牧興種養(yǎng)家庭農(nóng)場、汾城鎮(zhèn)南賈坊豐瑞園家庭農(nóng)場、南賈鎮(zhèn)倉頭全旺種植家庭農(nóng)場，調(diào)研襄汾縣家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題，并提出對(duì)策建議。

1? 襄汾縣家庭農(nóng)場基本情況

家庭農(nóng)場是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，襄汾縣家庭農(nóng)場始于2014年。截至目前，全縣認(rèn)定發(fā)展了37個(gè)家庭農(nóng)場，其中流轉(zhuǎn)土地3.3 hm2以下的家庭農(nóng)場8個(gè)，3.3～6.6 hm2的家庭農(nóng)場12個(gè)，6.6～20 hm2的家庭農(nóng)場8個(gè)，20～33.3 hm2的家庭農(nóng)場7個(gè)，66.6 hm2以上的家庭農(nóng)場2個(gè)，共經(jīng)營土地534.4 hm2，其中通過流轉(zhuǎn)土地512.8 hm2，涉及農(nóng)戶936戶，每年付給土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶租金257.602 4萬元。襄汾縣家庭農(nóng)場主要種植小麥、玉米等糧食作物，以及蘋果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。近年來，通過指導(dǎo)培育申報(bào)，先后被評(píng)選為省級(jí)示范家庭農(nóng)場3個(gè)，市級(jí)示范家庭農(nóng)場3個(gè)，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場5個(gè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入起到積極作用。

2? 家庭農(nóng)場發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及原因

2.1? 家庭農(nóng)場主素質(zhì)亟待提高

目前，襄汾縣家庭農(nóng)場主普遍文化水平不高，高中及以上學(xué)歷占少數(shù)，大多為初中、小學(xué)水平。由于文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)有限，對(duì)國家相關(guān)政策信息了解掌握較少，在生產(chǎn)經(jīng)營方面也受到局限，部分家庭農(nóng)場臺(tái)賬記錄不規(guī)范，無法反映其真實(shí)的經(jīng)營活動(dòng)情況。記賬是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營活動(dòng)的重要內(nèi)容，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的家庭農(nóng)場不記錄收入開支，有的雖然也有財(cái)務(wù)記錄，但比較籠統(tǒng)，記成“疙瘩賬”、糊涂賬，許多收入和開支都不記錄，影響了生產(chǎn)成本核算。

2.2? 基礎(chǔ)設(shè)施差

由于家庭農(nóng)場土地主要是流轉(zhuǎn)來的，因土地租期不定、地塊分散、資金不足等原因，無力投資完善的水利設(shè)施和購置大型農(nóng)機(jī)具，導(dǎo)致出現(xiàn)以下問題。

一是田間道路，尤其是機(jī)耕路少，不利于機(jī)械化作業(yè)。

二是機(jī)井、水井水利設(shè)施少，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是糧食晾曬、倉儲(chǔ)設(shè)施缺乏，不利于保存，影響糧食的品質(zhì)。

2.3? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲較快

一是土地流轉(zhuǎn)租金上漲。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和惠農(nóng)政策的實(shí)施，租地成本年均上漲15%左右，有的地塊甚至每年租金高達(dá)800元/667 m2。

二是雇工難找且成本增加。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工增多，留在村里的適齡勞動(dòng)力越來越少，“人難請(qǐng)”成為農(nóng)場雇工一大難題。在農(nóng)忙季節(jié)，能請(qǐng)到的季節(jié)工基本都在60歲以上，而且日工資也較高，高達(dá)150元/d。

三是農(nóng)資成本上漲過快。近年來，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格年均漲幅普遍在10%以上。

四是農(nóng)機(jī)具購買成本和服務(wù)價(jià)格提高，使成本大幅增加。

五是土地整理費(fèi)用高。為了實(shí)現(xiàn)“小田并大田”、可持續(xù)發(fā)展和恢復(fù)土壤肥力，加大了家庭農(nóng)場的投入。

2.4? 農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少、賠付低

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍靠天吃飯，有時(shí)還需看“老天的臉色”，遇到災(zāi)年，損失可以用“慘重”來形容。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系還不健全，保險(xiǎn)賠付較低，政策性保險(xiǎn)費(fèi)10元/667 m2，最高賠付為小麥320元/667 m2，玉米300元/667 m2，如遇災(zāi)害，賠付金不夠支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。除此之外，其他農(nóng)產(chǎn)品目前還沒列入保險(xiǎn)范圍。

2.5? “豐產(chǎn)不增收”，銷售價(jià)格低

農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格波動(dòng)，存在豐產(chǎn)不增收的情況，家庭農(nóng)場出現(xiàn)萎縮。以君強(qiáng)家庭農(nóng)場為例，該家庭農(nóng)場主對(duì)小麥和玉米的生產(chǎn)收益進(jìn)行了詳細(xì)核算，按667 m2地1年種植小麥、玉米兩茬計(jì)。種植玉米包括種子費(fèi)40元/667 m2、播種費(fèi)50元/667 m2、收割費(fèi)90元/667 m2、化肥150元/667 m2、農(nóng)藥65元/667 m2、水費(fèi)240元/667 m2、人工費(fèi)150元/667 m2，合計(jì)為785元/667 m2。小麥種子費(fèi)100元/667 m2、施耕播種費(fèi)100元/667 m2、化肥160元/667 m2、水費(fèi)240元/667 m2、收獲費(fèi)約150元/667 m2、人工150元/667 m2，合計(jì)900元/667 m2。在收入方面，玉米均產(chǎn)625 kg/667 m2，單價(jià)1.64元/kg，毛收入1 025元/667 m2。小麥均產(chǎn)550 kg/667 m2，單價(jià)2.26元/kg，毛收入1 240元/667 m2。小麥、玉米合計(jì)毛收入2 268元/667 m2，減去成本1 685元/667 m2，收益583元/667 m2，再減去土地流轉(zhuǎn)費(fèi)550元/667 m2，純收益33元/667 m2。雖然這只是一個(gè)農(nóng)場主的核算，并不一定能代表普遍性，但能說明農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)效益低，存在豐產(chǎn)不增收問題，影響家庭農(nóng)場收益，出現(xiàn)退還流轉(zhuǎn)土地的情況，家庭農(nóng)場規(guī)規(guī)模萎縮，進(jìn)一步使發(fā)展受到制約。

3? 制約家庭農(nóng)場發(fā)展的因素

在家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展中，既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上有家庭農(nóng)場主的自身素質(zhì)問題，還有業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)部門工作不到位的問題?？陀^上，由于家庭農(nóng)場發(fā)展時(shí)間短，相關(guān)配套政策制度沒有跟進(jìn)，加之市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰也無法改變市場，只能主動(dòng)適應(yīng)。主、客觀因素共同作用下，導(dǎo)致家庭農(nóng)場發(fā)展受困。

4? 對(duì)策及建議

4.1? 加大培訓(xùn)力度，提高家庭農(nóng)場主素質(zhì)

家庭農(nóng)場主作為決策者，其思想認(rèn)識(shí)和決策能力決定了經(jīng)營能力。一方面，通過現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，每年在農(nóng)閑季節(jié)，集中學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。另一方面，組織其到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的先進(jìn)地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，增長見識(shí)，拓展視野，提高其綜合素質(zhì)。

4.2? 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場管理水平

襄汾縣指導(dǎo)服務(wù)部門（經(jīng)管中心）要幫助指導(dǎo)家庭農(nóng)場記好賬目，做好核算，使賬目能真實(shí)反映經(jīng)營狀況。通過分析經(jīng)營效益，調(diào)整思路，改變種植結(jié)構(gòu)，提高收益，如在糧食生產(chǎn)上發(fā)展綠色無公害種植;在養(yǎng)殖上，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等。

4.3? 加大資金投入，改善家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施

建議在農(nóng)業(yè)開發(fā)成果或整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金時(shí)，給予家庭農(nóng)場一定的支持，扶持其完善田間道路、水利設(shè)施等生產(chǎn)條件。

4.4? 加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上給予大力支持，簡化賠付環(huán)節(jié)，減少賠付手續(xù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品賠付范圍。

4.5? 建立信息平臺(tái)，支持家庭農(nóng)場發(fā)展壯大

在各種權(quán)威大數(shù)據(jù)平臺(tái)上發(fā)布農(nóng)業(yè)方面的政策及市場信息，如小麥、玉米、鮮果、干果及養(yǎng)殖等市場行情，給家庭農(nóng)場提供信息方面的支持。

（編輯：季? 鑫）