武威市縣域特色產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展研究

寧銀蘋 曾敏

摘 要：縣域經(jīng)濟是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主陣地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本單元，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，是全面建成小康社會的關(guān)鍵支撐。以武威市為研究區(qū)域，以基礎(chǔ)理論為依據(jù)，對武威市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素進行提煉總結(jié)。通過分析武威市特色縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀及典型案例，為武威市休閑農(nóng)業(yè)實踐創(chuàng)新提供路徑選擇。

關(guān)鍵詞：武威市;縣域經(jīng)濟;特色產(chǎn)業(yè)

文章編號：1004-7026（2020）07-0046-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F207? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 武威市發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.1? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件分析

武威市是我國內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，深受市場歡迎，成為甘肅省重要的瓜果蔬菜及肉類生產(chǎn)基地，也是綠色食品最佳產(chǎn)區(qū)之一，被環(huán)境監(jiān)測部門評定為“理想的綠色食品生產(chǎn)基地”。近年來，武威市以推進新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)化、機械化、標準化和科技化的方向加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，同時不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，持續(xù)提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理水平和綜合效益，做優(yōu)做強畜禽、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、藜麥、優(yōu)質(zhì)飼草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大綠色、高端、新特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

1.2? 工業(yè)經(jīng)濟條件分析

武威市作為甘肅省重要的裝備制造業(yè)、能源化工、新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，國家“一帶一路”倡議中的黃金節(jié)點城市，以生態(tài)保護為前提大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點實施產(chǎn)業(yè)鏈項目，培育構(gòu)建特色突出、集聚明顯、資源整合、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群。從發(fā)展趨勢來看，武威市光熱等清潔資源十分豐富，全年日照時數(shù)達2 570～3 030 h，日照百分率為58%～68%。武威市風(fēng)能資源也極為富足，如天?？h松山灘年平均風(fēng)速4.6～5.5 m/s，年有效風(fēng)能貯量在1 194 kW·h/m2以上。為了開發(fā)利用此類資源優(yōu)勢，武威市相繼規(guī)劃建設(shè)了能源化工產(chǎn)業(yè)園，引進多家大型央企和知名民營企業(yè)，加快發(fā)展新能源及新能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。

1.3? 旅游資源條件分析

武威市作為絲綢重鎮(zhèn)、中國旅游標志之都、中國對外開放城市、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市和中國葡萄酒城，自古以來就是民族融合交流的地區(qū)。多元的民族文化和獨特的民族風(fēng)情在這里得到了有效的保護，絢爛的五涼文化、漢唐文化、西夏文化、佛教文化和民俗地域文化鑄就了武威深厚的文化底蘊。自然景觀方面，原始森林、雪山冰川、廣闊草原應(yīng)有盡有，綠洲與大漠相互交融、相互輝映。民俗文化與自然景觀的相互交融使得武威市具備了資源特色、生態(tài)特色、文化特色及產(chǎn)業(yè)特色，具有構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

1.4? 政策支持條件分析

2017年國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布了《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（43號文），對縣域經(jīng)濟發(fā)展的雙創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展載體等多方面提出了明確要求，這是未來幾年指導(dǎo)全國各地縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。2018年甘肅省政府辦公廳發(fā)布《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施意見》，旨在用足用好政策、依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟，加快創(chuàng)新驅(qū)動，扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年武威市委、市政府結(jié)合市情實際編制了“1+4”縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并于同年6月印發(fā)實施，同時配套出臺了《關(guān)于加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，著力發(fā)展“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”和牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”，推進戰(zhàn)略性功能區(qū)建設(shè)，全面打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

2? 武威市縣域特色產(chǎn)業(yè)選擇分析

2.1? 武威市縣域特色產(chǎn)業(yè)評價指標選擇

根據(jù)武威市實地情況以及數(shù)據(jù)指標的獲取程度，選擇區(qū)位熵作為評價指標，公式如下。

LQij=? ? ? ? ? ? ?（1）

式中：LQij表示i產(chǎn)業(yè)在j地區(qū)的區(qū)位熵，qij表示j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值（或其他相關(guān)指標），qj表示j地區(qū)生產(chǎn)總值，qi表示上一級地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值（或其他相關(guān)指標），q表示上一級地區(qū)的生產(chǎn)總值。當LQij的值越大時，則說明i產(chǎn)業(yè)在j地區(qū)的集聚水平越高，如果LQij>1時，則說明i產(chǎn)業(yè)在j地區(qū)屬于比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。反之，當LQij的值越小時，則說明i產(chǎn)業(yè)在j地區(qū)的集聚水平越低，j產(chǎn)業(yè)不具有發(fā)展的比較優(yōu)勢。

2.2? 武威市三次特色產(chǎn)業(yè)選擇分析

根據(jù)2018年武威統(tǒng)計年鑒、武威2018年統(tǒng)計公報以及武威“1+4”縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相關(guān)資料，將選擇第一產(chǎn)業(yè)的谷物及其他作物、蔬菜及園藝作物、水果及堅果、中藥材、牲畜的飼養(yǎng)，第二產(chǎn)業(yè)選擇農(nóng)副食品加工、食品制造、酒品及飲料制造、醫(yī)藥制造、設(shè)備制造、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)選擇旅游來計算區(qū)位熵，根據(jù)區(qū)位熵值得大小來確定武威3縣1區(qū)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此來確定該地區(qū)的縣域特色產(chǎn)業(yè)。

3? 武威市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1? 踐行生態(tài)文明，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)就是要協(xié)調(diào)好社會、經(jīng)濟、環(huán)境、效益等多方面的關(guān)系，把生態(tài)、生活和生產(chǎn)相互融合，形成產(chǎn)業(yè)資源要素的共生體系，相互促進，同步發(fā)展。一要有效拓展無公害、有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的供給功能和自然生態(tài)本底功能，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴格保證可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益。二要堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，有效節(jié)約資源，嚴格把控生態(tài)紅線，產(chǎn)品在滿足市場需求和生產(chǎn)者需求的同時，要注重與生態(tài)效益的融合。

3.2? 發(fā)揮縣域優(yōu)勢，增大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

差異化和特色化經(jīng)營是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本路徑。一要規(guī)劃先行，凸顯地域特色。在縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中，要根據(jù)不同區(qū)域著力打特色產(chǎn)業(yè)板塊，例如涼州區(qū)的蔬菜種植、食品及酒類生產(chǎn)制造，民勤縣的中藥材種植，天祝縣的旅游業(yè)發(fā)展等，鼓勵經(jīng)營主體拓寬思路，充分利用好地域特色，以市場為導(dǎo)向，并通過產(chǎn)品或項目體現(xiàn)出來。二要拓展功能打造產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色資源優(yōu)勢，利用多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不局限于本地域的生產(chǎn)要素配置，優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，再帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進第一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，最終根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向形成獨有的產(chǎn)業(yè)文化，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3? 促進政策聯(lián)動，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于政府的支持力度，政府在制定相關(guān)政策時，必須充分考慮當?shù)刭Y源的基本情況，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造一個健康的環(huán)境。2017年國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布了《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》、2018年甘肅省政府辦公廳發(fā)布《甘肅省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款實施方案》，以及武威市委、市政府結(jié)合市情實際編制了“1+4”縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這些無疑都為特色縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。為了保障政策的有效落實，必須要更加精細化地加大政策間的聯(lián)動性。

3.4? 加大科技投入，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

加大技術(shù)的投入力度，增強科技創(chuàng)新力，才能充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢資源，才能進一步以提升產(chǎn)品質(zhì)量和顧客滿意度，為縣域特色產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的保障。

（編輯：季? 鑫）