我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析及戰(zhàn)略構(gòu)思

奚鳳蘭，高中玲

（臨沂大學(xué) 體育與健康學(xué)院，山東 臨沂276005）

特色小鎮(zhèn)概念的提出始于2014年底的浙江省，承襲“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，更有“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的綜合背景，作為一種新載體正備受全國關(guān)注。2016年7月，特色小鎮(zhèn)培育工作全面展開，由國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部協(xié)同推進，隨之與其相關(guān)的政策及規(guī)劃相繼出臺，各式各樣的特色小鎮(zhèn)遍地建起。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義在于推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，促使大、中、小城市同小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共進，助力鄉(xiāng)村振興計劃的穩(wěn)步實現(xiàn)等。特色小鎮(zhèn)的推崇直接瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“特色”與“旅游”兩種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，前者主要涉及新興或傳統(tǒng)經(jīng)典型產(chǎn)業(yè)，如信息經(jīng)濟、健康、環(huán)保、金融、高端裝備或絲綢、青瓷、文房、茶葉等；后者強調(diào)結(jié)合功效，如“旅游+鄉(xiāng)村”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+健康”“旅游+體育運動”“旅游+科技”“旅游+教育”等方面內(nèi)容，這為體育特色小鎮(zhèn)的打造確立了依據(jù)。2017年開始，體育特色小鎮(zhèn)成為地方政府和學(xué)界津津樂道的話題。[1]近年來，國家先后就體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了國務(wù)院〔2014〕46號文、“健康中國2030”計劃、健康中國行動(2019—2030年)、《體育強國建設(shè)綱要》及國辦發(fā)〔2019〕43號文等，并且讓體育產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)和新一輪經(jīng)濟增長的發(fā)力點。與此同時，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等不斷融合。從2016年住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》以來，“特色小鎮(zhèn)”就成為體育產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)。那么，我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢在哪、有何劣勢、機會怎樣、威脅如何，就需有全方位的分析，且在此基礎(chǔ)上形成針對性戰(zhàn)略構(gòu)思，以促其良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 研究的理論基礎(chǔ)

1.1 核心概念：體育特色小鎮(zhèn)

概念是科學(xué)研究的邏輯起點，對體育特色小鎮(zhèn)的探索始終繞不開特色小鎮(zhèn)。對于特色小鎮(zhèn)的界定，政府部門早有表述，如浙江省人民政府《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》中就作了細(xì)致說明，對其深入認(rèn)知可結(jié)合特色小城鎮(zhèn)的比較來進行，從表1中可看出，特色小鎮(zhèn)并非建制鎮(zhèn)，依賴某些特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境要素(地域、生態(tài)、文化等)打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵的綜合開發(fā)項目；其主管單位不同、提出背景略異、運作方式有別，特色小鎮(zhèn)更加獨立且注重市場力量的介入，政府僅是起到引導(dǎo)作用。

表1 特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)比較

體育特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一種現(xiàn)實形式，在國家政策密集出臺和促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重激勵下不斷提上日程。同時，體育特色小鎮(zhèn)在全民健身逐漸常態(tài)化、休閑化的背景下，正成為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量推進的重要載體和抓手。體育特色小鎮(zhèn)的特色之處在于以賽事活動為核心內(nèi)容，且充分結(jié)合地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，以塑造體育產(chǎn)業(yè)集群及生態(tài)鏈環(huán)，如新西蘭皇后鎮(zhèn)的戶外運動、法國沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)的滑雪項目等；與新城區(qū)建設(shè)相融合，創(chuàng)新體育類項目和設(shè)施，重在實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、宜居等屬性，如浙江銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地、北京豐臺足球小鎮(zhèn)等；引入企業(yè)運營，根據(jù)既有資源謀劃體育類主題活動，促使體育與旅游聯(lián)姻，集聚優(yōu)勢、組合項目、創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)企業(yè)在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主體作用，帶動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，如浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)等。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式有主題賽事型、運動休閑型和產(chǎn)業(yè)型三種(表2)，均依托某一運動項目或是產(chǎn)品而得以開發(fā)。體育特色小鎮(zhèn)是在特定時期誕生的時代概念，其特征、類型及功能等理論議題仍需不斷深化與挖掘，形成更具穩(wěn)固且有深度的豐富內(nèi)涵。

表2 我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式歸納

1.2 基本工具：SWOT分析方法

1971年，SWOT分析法首次由美國哈佛商學(xué)院安德魯斯教授提出[2]，是戰(zhàn)略規(guī)劃與決策咨詢最為常用的代表性工具，它涉及考量對象的內(nèi)部自身優(yōu)劣勢及其所處外部環(huán)境的機遇與威脅，通過四項內(nèi)容的綜合考察，最終制定內(nèi)外匹配的發(fā)展戰(zhàn)略[3]。SWOT分析法初始用于企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，后逐漸延伸至產(chǎn)業(yè)集群[4]、區(qū)域產(chǎn)業(yè)[5]、城市管理[6]、國家戰(zhàn)略[7]等眾多方面。SWOT分析是根據(jù)企業(yè)的既定條件進行內(nèi)部評價，充分認(rèn)識優(yōu)勢與劣勢，明確核心競爭力是什么，從而與外部環(huán)境有機對接，它具備一套框架體系，可展開程式化、對應(yīng)性分析。S 代表優(yōu)勢(strength)、W 代表弱勢(weakness)、O 代表機會(opportunity)、T 代表威脅(threat)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T為外部因素。在對內(nèi)外要素充分掌握基礎(chǔ)上可進行戰(zhàn)略構(gòu)思，按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的思路，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有序組合(表3)。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)下可謂發(fā)展迅猛，也有SWOT分析嘗試[8]，在如此勢頭下更是要去綜合評估，以能夠把握最優(yōu)資源，或維持或改進，力求精致。

2 我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析

2.1 S：體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢分析

2.1.1 政策助推，體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)運而生

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最大優(yōu)勢來自于政策紅利的釋放。2015年4月22日，浙江省率先頒布《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，隨后全國各省、市、自治區(qū)及相關(guān)機構(gòu)相繼出臺關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的實施方案。在此宏觀政策助推下，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)被提上日程。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳頒發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，正式啟動運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。至此，在國家發(fā)改委、住建部積極響應(yīng)國家級特色小鎮(zhèn)的同時，繼國家旅游局、林業(yè)局、工信部、農(nóng)業(yè)部等部委后，國家體育總局亦加入到創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)行列，足見各政府部門在政策制定方面的重視與促動(表4)。實踐環(huán)節(jié)也取得較好成效，僅2016年的體育小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量就超過100個，2017年繼續(xù)保持持續(xù)升溫狀態(tài)。體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃藍(lán)圖中，多數(shù)借助具體運動項目而展開，如馬拉松、垂釣、登山、冰雪、自行車等戶外項目。在體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展進程中浙江與江蘇走在前列，2016年7月，浙江省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，指出“建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運動休閑發(fā)展帶”，“培育創(chuàng)建一批體育特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的特色小鎮(zhèn)”，力爭以體育產(chǎn)業(yè)為主要載體打造數(shù)個特色小鎮(zhèn)。2016年9月，江蘇省體育局印發(fā)《關(guān)于開展體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于做好體育健康特色小鎮(zhèn)共建推薦工作的通知》，開啟體育健康特色小鎮(zhèn)的江蘇模式，認(rèn)為：“體育特色健康小鎮(zhèn)是以體育健康為主題和特色，體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能疊加的空間區(qū)域和發(fā)展平臺”[9]，實踐層面更是與儀征市棗林灣生態(tài)園、江陰市新橋鎮(zhèn)、南京市湯山溫泉旅游度假區(qū)等8個體育健康特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府簽署了共建協(xié)議，以實現(xiàn)省地共建?？梢娊闶》菡哂隗w育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的力度與效度。

表3 SWOT分析框架的構(gòu)成及戰(zhàn)略組合

表4 2016-2018年國家體育小鎮(zhèn)政策匯總

2.1.2 地利稟賦，體育新業(yè)態(tài)提升幸福感

我國地緣遼闊，資源豐富，地形多貌為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了天然條件，這可謂地利稟賦的優(yōu)勢所現(xiàn)。根據(jù)不同地理環(huán)境結(jié)合現(xiàn)實所需打造針對性的體育產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)下較為推崇的新業(yè)態(tài)，這為產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型及帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)進步進而縮小城鄉(xiāng)差距都是較好的規(guī)劃思路。目前，我國多地區(qū)已開始醞釀并有一定的成效，如遼寧省大連市瓦房店區(qū)的將軍石鎮(zhèn)，它充分利用氣候宜人的自然優(yōu)勢及渤海遼東灣海岸線的區(qū)位特色，并借助第十二屆全運會帆船帆板賽事舉辦地的良好契機，重在打造體育休閑特色小鎮(zhèn)，內(nèi)容涉及海洋溫泉、水上運動、山地戶外、休閑養(yǎng)生、生態(tài)采摘及養(yǎng)殖體驗等，目的在于滿足不同人群的參與與享受。同時海景滑雪場也已營業(yè)，將東北所具備的地利優(yōu)勢充分融合進體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，為探索體育與其它行業(yè)融合而嘗試各種可能。除此之外，越野車賽場、房車露營也正成為汽車發(fā)燒友的歡樂家園，國際釣魚基地、馬術(shù)俱樂部、航空俱樂部、帆船游艇培訓(xùn)學(xué)校等相繼完成注冊，實現(xiàn)海陸空休閑體育發(fā)展的綜合格局，讓各色運動人群從體育特色小鎮(zhèn)的世界里能夠找尋適合自己的休閑項目，此種涉及大量體育元素的產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶來的社會福利不僅是GDP的增長，更在于對大眾幸福感的獲取與提升。在2022年北京、張家口冬季奧運會將要舉辦之際，國家對冰雪運動的開發(fā)、參與及產(chǎn)業(yè)尤其重視，冰雪項目與地利的先天條件密切相關(guān)，北京周邊及東北一帶正成為重點發(fā)展區(qū)域。林顯鵬教授對冰雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展非?？春茫J(rèn)為冰雪特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位及文化塑造等方面均較貼合，能夠促使生產(chǎn)、生活、旅居等多元功能疊加融合，呈現(xiàn)出環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)特色化、機制靈活化等特征，成為具有明確空間邊界的體育載體平臺。冰雪特色小鎮(zhèn)的特點主要體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境宜居、多元主體參與、文化積淀深厚、功能高度集成等。體育小鎮(zhèn)可在地理空間分布上形成鮮明特色，因地制宜打造獨具個性與魅力的幸福小鎮(zhèn)。

2.2 W：體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的劣勢分析

2.2.1 起步略晚，體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗不足

我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)僅是近幾年伴隨特色小鎮(zhèn)呼吁而出現(xiàn)的結(jié)合品，是將體育元素作為一種具體事實納進特色小鎮(zhèn)并加以拓展其外延的行舉。即是說體育特色小鎮(zhèn)是一種非常新的時代產(chǎn)物，它在實際推行中基本是采取“摸著石頭過河”的方式來展開探索的，畢竟從無到有的一個過程會存在較多劣勢，其中沒有成熟的范本參考就是最為凸顯的一環(huán)。與國外相比，這不能不說是起步稍晚的緣故。更加深入地分析則是，我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏經(jīng)驗，國家頂層設(shè)計以推出相關(guān)政策后，執(zhí)行環(huán)節(jié)往往會在短時間內(nèi)開始落實方案，有體育資源的地方直接利用，而無資源的區(qū)域則會生搬硬套地去借鑒一些并不符合自身發(fā)展的項目而啟動，論證不夠充分甚或未經(jīng)論證，對于國外的經(jīng)驗理解不透就“短平快”地采借，必然導(dǎo)致最終的失敗。目前我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最大劣勢正是在于較短的探索期內(nèi)就投建數(shù)量龐大的自認(rèn)為各有千秋或千篇一律的小鎮(zhèn)，等待的將是一陣風(fēng)后的破敗之象。在決策與執(zhí)行后，對體育特色小鎮(zhèn)進行督查評估就會發(fā)現(xiàn)不合格、不合規(guī)、不合理的處處存在，須加以重視。

2.2.2 位居偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致宣傳推廣工作難行

我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要注重地理位置優(yōu)勢的同時，難免遇到些許劣勢條件。一般而言，具備體育特色潛質(zhì)的村鎮(zhèn)多集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這會在交通方面產(chǎn)生一定的不便，即使在節(jié)假時段也未必能夠順利到達(dá)。此外，位居偏僻就會導(dǎo)致在宣傳推廣方面存在較大難度。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)多是政府發(fā)起，自組織性還未達(dá)到完美狀態(tài)，也就是說自下而上的宣傳與推廣并不到位，倘若政府僅是審批建設(shè)名額，而后期缺少宣傳和推廣工作將是日后體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)比較大的劣勢。再有就是我國存在的地域差異，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，在宣傳手段與方式上會更加便捷，但中西部雖有較好的地利卻并不會過多地將其推廣工作作為重點。如此，就會使體育特色小鎮(zhèn)僅僅停留在初建階段，后續(xù)的宣傳、推廣缺乏保障，最終體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展受到?jīng)_擊，也就是說政府在完成批準(zhǔn)建設(shè)后，還應(yīng)加強后期的推廣，尤其是通過外界力量來提升體育小鎮(zhèn)的知名度至關(guān)重要，否則將會面臨最為明顯的劣勢。

2.3 O：體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機會分析

2.3.1產(chǎn)業(yè)升級，逐漸形成體育融合模式

體育產(chǎn)業(yè)是發(fā)展相對滯后、市場化程度相對較低的產(chǎn)業(yè)之一。長期以來，我們對體育政治性、民族性、文化性和群眾性多有側(cè)重與強調(diào)。當(dāng)前，在政策推動下，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來利好機遇，特別是在全民健身作為一種國家戰(zhàn)略的背景下，促進體育產(chǎn)業(yè)繁榮成為時下最為關(guān)注的議題之一。加之體育自身所具的融合功能，正與其他行業(yè)展開互動，以“產(chǎn)業(yè)”為核心架構(gòu)，不斷尋求自身發(fā)展?！绑w育+”將成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了打造圖譜，體育與文化、旅游、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展正如火如荼，“體育+”帶來的“外溢效應(yīng)”將會成為體育產(chǎn)業(yè)價值的增長空間。當(dāng)然，必須要正視的一個難題就是現(xiàn)今1.7萬億(2017年)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和2025年預(yù)期的5萬億目標(biāo)仍存在較大差距。因此，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、聚集形態(tài)就有必要作為重點進行攻克，同時還需對產(chǎn)業(yè)升級和整合加以完善。實踐環(huán)節(jié)，體育產(chǎn)業(yè)較其他產(chǎn)業(yè)稍有落后，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得體育產(chǎn)業(yè)借鑒。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的景點旅游，進而轉(zhuǎn)向更具規(guī)模的全域旅游，逐步實現(xiàn)“旅游+”策略，將項目延伸至城鎮(zhèn)旅游，其發(fā)展模式、方法手段及運作理念，對體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展較有參考價值，對體育旅游產(chǎn)業(yè)的交叉形式提供可能模板。盡管，我國體育產(chǎn)業(yè)還處于不太發(fā)達(dá)階段，但其上下游的產(chǎn)業(yè)鏈較為豐富，為體育同多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合、互動奠定基礎(chǔ)，而且這種現(xiàn)象越來越明朗、細(xì)致。這對我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了千載難逢的機會。

2.3.2 城鎮(zhèn)融合，社會發(fā)展的熱點與風(fēng)口

城鎮(zhèn)化建設(shè)一直都是我國較為關(guān)注的社會熱題，起起伏伏仍在延續(xù)。1980年代以來，我國出臺一系列政策，意圖推動中小城市發(fā)展。于此，中國在近40年改革開放歷程中，城市空間由1982年的21%增長到2014年的54.77%(表5)，擴大了兩倍有余。在此期間，出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，為日后城鎮(zhèn)化發(fā)展確定目標(biāo)、指明方向，亦為我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供現(xiàn)實機會。當(dāng)前以消費為主導(dǎo)的城市發(fā)展，特別是依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建而帶動的中小城鎮(zhèn)，是中國城鎮(zhèn)化的主旋律。特色小鎮(zhèn)正是基于這樣的一個基本國情，而成為整個社會發(fā)展熱點與風(fēng)口的，其核心在于增長型、特色化產(chǎn)業(yè)的培育。這就形成了體育小鎮(zhèn)這一聚集結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路——以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以休閑度假為引擎，以最終促進城鎮(zhèn)發(fā)展為目的，最終打造城鎮(zhèn)化發(fā)展、休閑度假消費和體育產(chǎn)業(yè)繁榮的多元集聚。體育特色小鎮(zhèn)是未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最有價值與前途的形態(tài)。

表5 2000—2014年中國城鎮(zhèn)化率匯總[10]

2.4 T：體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的威脅分析

2.4.1 盲目跟風(fēng)，體育特色小鎮(zhèn)千篇一律

我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)畢竟處于初期階段，在經(jīng)驗方面仍然不足。在積極響應(yīng)國家政策的同時，難免會出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，即一旦中央相關(guān)文件出臺后，地方會快速展開攻略，于是乎全國上下齊建體育特色小鎮(zhèn)的氛圍濃郁。政府、商界、學(xué)界等紛紛展開規(guī)劃、開發(fā)及研究活動，一時間體育特色小鎮(zhèn)看似熱鬧的背后其實缺少堅實的根基，如政策的歷史演變規(guī)律、居者有其屋的良心及學(xué)術(shù)積淀的深厚程度等都對這種跟風(fēng)模式提出質(zhì)疑，而更加完備、從長計議的策略就需要得到重視起來。除此，在未弄清體育特色小鎮(zhèn)“來龍去脈”的前提下，一種“為建而建”的行動必然導(dǎo)致單一化、特色不夠鮮明的尷尬局面，舉國上下將會呈現(xiàn)出一片清一色的體育特色小鎮(zhèn)，這對其自身的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。北京大學(xué)中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任何文義就曾建言：“運動休閑類特色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要具象 (如概念、構(gòu)成要素、類型、試點項目、影響因素及建設(shè)路徑[11])，要真正做到挖掘適合自己的體育細(xì)分領(lǐng)域，切忌千篇一律?！盵12]顯然，這為我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中可能遭遇的重復(fù)性威脅提出警鳴，也為如何進行特色挖掘、綜合評估的發(fā)展路徑設(shè)計提供了思路。

2.4.2 觀念滯后，生態(tài)休閑體育意識缺乏

我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)正處于起步階段，國內(nèi)并無太多成熟模式可供參考借鑒，這致使其理念略顯滯后，實踐推進方面多以國外豐富案例為打造模板，如從美國的圓石灘、新西蘭皇后鎮(zhèn)到法國勒芒的汽車運動小鎮(zhèn)及沙木尼小鎮(zhèn)的滑雪天堂，無論是理論研究還是現(xiàn)實開發(fā)都以其為個案分析或吸取經(jīng)驗，以此來總結(jié)他者的“教訓(xùn)”，避免走彎路。觀念薄弱也導(dǎo)致我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏生態(tài)休閑體育意識。易建東教授就指出：“發(fā)展體育(特色)小鎮(zhèn)，要因地制宜，把當(dāng)?shù)靥厣w育項目相關(guān)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)全部融合進小鎮(zhèn)?！盵12]從中可看出“三生”理念與體育特色小鎮(zhèn)互動及創(chuàng)新機制的可能，這種擴散思維亟需呼吁，做到觀念先行，實踐中展開不斷摸索。此外，“體育(特色)小鎮(zhèn)項目要考慮空間的比較優(yōu)勢，如在大城市周邊做第二居所，同時要依托當(dāng)?shù)厝丝?，并且要考慮引入合適的賽事”。這是較為先進的想法，就現(xiàn)實而言還遠(yuǎn)未達(dá)到這一層次，目前的行舉多是過度追求經(jīng)濟效益反而忽視對環(huán)境付出的巨大代價，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，利益與環(huán)境的博弈必須正視，二者協(xié)調(diào)并行的做法將是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理念嘗試。何文義主任則認(rèn)為：“休閑類體育運動可分為競技觀賞型和體驗型兩種形態(tài)，兩者都能與運動休閑類小鎮(zhèn)契合。尤其是后者，隨著全域旅游、全域體育的興起，特色小鎮(zhèn)可以把體驗類運動休閑與親子游、家庭游、頤養(yǎng)養(yǎng)老等有機結(jié)合在一起。”[12]這在當(dāng)下體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)進程中仍未得到足夠青睞。在看到國人觀念落后、生態(tài)休閑意識淡薄之余，也恰恰給未來體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了思路、指明了方向。

3 我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)思

3.1 SO戰(zhàn)略：發(fā)揮政策法規(guī)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

我國積極推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，期間不斷出臺利好政策，這為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策制定依循，需要深入研究政策所含有的紅利，切實發(fā)揮政策本身所具有的優(yōu)勢，積極促進體育特色小鎮(zhèn)穩(wěn)步建設(shè)。要充分利用我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，尤其是“46號文”所預(yù)計的未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都可通過體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來達(dá)到目標(biāo)。另外，還要關(guān)注《體育強國建設(shè)綱要》和《促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等時下政策，解讀其中關(guān)于利于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容，加以開展實施。所以說政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)機遇是我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須考慮的兩大發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 WO戰(zhàn)略：克服宣傳推廣劣勢，響應(yīng)新聞媒介融入

體育特色小鎮(zhèn)建成后的被關(guān)注是個更為重要的問題，這就需要展開積極有效的宣傳推廣，打造知名度，讓更多人知曉其存在并凸顯出自身特色，從而吸引廣大民眾了解、參與、參觀，在旅游、文化等方面塑造品牌。對于體育特色小鎮(zhèn)的宣傳不僅要采取政府行動，還需市場的協(xié)力推進，更要發(fā)揮社會力量的作用，尤其注重新聞媒介的融入，這能夠較為全面且生動地報道體育特色小鎮(zhèn)的真實，更加生動地為他人提供認(rèn)識的窗口，以形成多元化的推廣機制。

3.3 ST戰(zhàn)略：借助鄉(xiāng)間自然魅力，凸顯村鎮(zhèn)獨有特色

我國城市化進程中不斷出現(xiàn)空心村、城市病、文明病、高風(fēng)險及惡環(huán)境等現(xiàn)象，而體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)利于生態(tài)文明發(fā)展，這為城鄉(xiāng)融合和體育與環(huán)境議題提供了良好契機，對鄉(xiāng)間自然條件的開發(fā)與改造，建造出適合人們?nèi)谌氲奶烊画h(huán)境。體育與環(huán)境的關(guān)系也亟需學(xué)界探究，這為生態(tài)文明視域下的體育發(fā)展提出新的思路和角度。未來體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分考慮借助鄉(xiāng)村自然環(huán)境的優(yōu)勢與魅力，將其自身所具備的村鎮(zhèn)特色體現(xiàn)出來，讓“體育故事”同鄉(xiāng)村振興與發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷增加吸引力。

3.4 WT戰(zhàn)略：引導(dǎo)民眾參與共建，彌補觀念淡薄缺陷

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)自然會遇到較多障礙與困難，如各種劣勢及威脅等，對其克服恰是“WT戰(zhàn)略”的重點任務(wù)。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)從表面看是一種物態(tài)形式，但其背后所存關(guān)于人的發(fā)展與享受等話題不可忽視，所以在日后的推進中應(yīng)該把民眾的需求融入到具體的建設(shè)規(guī)劃里，真正反映民之所需的工程于實踐中得以體現(xiàn)，這不僅將大眾思想滲透進體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，亦為參與者觀念意識淡薄提供彌補機會，促進人們對體育特色小鎮(zhèn)的深入了解，更好地參與以達(dá)物與人的互動發(fā)展。

4 結(jié)語

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)下我國較為關(guān)注的一項系統(tǒng)工程，同時亦是關(guān)系到全面小康、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及全民健身的重要舉措。在看到體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)所具有的政策、地利優(yōu)勢和面臨的產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)一體的良好機遇之余，我們?nèi)孕璞３指叨染?，對其起步晚、位置偏的劣勢和盲目性、弱觀念的威脅進行必要的思考，即要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、利用產(chǎn)業(yè)機遇、克服宣傳劣勢、強化觀念意識，為我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供較為全面的分析與策略，使其良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展。