新冠疫情不會中斷經(jīng)濟全球化進程

姜躍春　張玉環(huán)

2020年2月15日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在德國出席第56屆慕尼黑安全會議并發(fā)表演講。他說，疫情讓人們再次認(rèn)識到，這是一個傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的時代，也是一個局部問題和全球問題彼此轉(zhuǎn)化的時代，任何國家都不可能獨善其身。

經(jīng)濟全球化的逐漸發(fā)展將世界各國納入國際經(jīng)濟體系，成為一個經(jīng)濟上相互依存、緊密相連的“一體化”世界。但這個過程并非一帆風(fēng)順，貿(mào)易保護主義、全球金融危機、能源危機、恐怖主義、難民危機、戰(zhàn)爭、瘟疫等都曾威脅過全球化發(fā)展。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)擴散，可能會對經(jīng)濟全球化帶來一定沖擊，但這一進程不會中斷。

全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展必然趨勢

世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，經(jīng)濟全球化的發(fā)展有其內(nèi)在的驅(qū)動力和頑強的生命力。

自大航海時代以來，共出現(xiàn)過三波全球化浪潮。第一波是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸后，在歐洲國家環(huán)球探險和殖民擴張的推動下，美歐等洲際貿(mào)易迅速增加，各大洋貿(mào)易路線被大量開辟。第二波全球化浪潮是從第一次工業(yè)革命爆發(fā)到兩次世界大戰(zhàn)，蒸汽機、電報等改變了交通和通訊方式，大幅降低國際貿(mào)易成本，亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢理論逐步被接受，政府通過減少關(guān)稅壁壘進一步推動了國際貿(mào)易發(fā)展，金本位制的廣泛應(yīng)用也為全球化發(fā)展提供助力。然而那時，由于兩次世界大戰(zhàn)和全球大蕭條的相繼發(fā)生，以鄰為壑的貿(mào)易保護主義成為各國政策首選，經(jīng)濟全球化進程遭遇重大阻礙，甚至發(fā)生倒退。第三波全球化浪潮發(fā)生在二戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟全球化發(fā)展迅猛，規(guī)模和深度不同以往，這一時期自由開放的國際貿(mào)易體系形成，國際資本跨國流動加強，跨國公司在全球范圍內(nèi)布局，全球價值鏈逐步深化，各國深度融入國際經(jīng)濟體系。

縱觀經(jīng)濟全球化發(fā)展歷程，保護主義、孤立主義、民粹主義一直伴隨其發(fā)展，并在歷次重大經(jīng)濟危機后演變?yōu)楦鲊恼哌x擇，尤其是近年來由于全球經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象日益加劇，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展失衡，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部貧富差距擴大，全球化與自由貿(mào)易被塑造為“罪魁禍?zhǔn)住?，民粹主義浪潮和逆全球化運動不斷興起。

盡管經(jīng)濟全球化遭遇多次挫折，但是從未發(fā)生過實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)，這主要得益于兩方面原因。一方面，經(jīng)濟全球化有其內(nèi)在驅(qū)動力，逆全球化和反全球化運動無法逆轉(zhuǎn)其發(fā)展大勢。從大航海時代到蒸汽機時代、電氣時代再到信息時代，科技進步就成為推動經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的重要力量，交通運輸和通訊成本不斷下降，全球供應(yīng)鏈逐漸形成，商品、資本、知識及勞動力等生產(chǎn)要素的全球流動大大加強?？鐕疽渤蔀橥苿咏?jīng)濟全球化深入發(fā)展的關(guān)鍵力量，早期的東印度公司開辟了跨洋貿(mào)易路線，塑造了龐大復(fù)雜的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而今的大型跨國公司在全球布局生產(chǎn)基地，尋求資源最優(yōu)配置，大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動國際貿(mào)易和投資加速發(fā)展。此外，自由開放的國際貿(mào)易體系及全球經(jīng)濟治理機制逐步形成，通過不斷削減貿(mào)易和投資壁壘，為經(jīng)濟全球化發(fā)展掃除法律和行政障礙。

另一方面，經(jīng)濟全球化使各國普遍受益，各國已形成“你中有我、我中有你”的相互依賴關(guān)系。經(jīng)濟全球化使發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員都融入自由開放的國際經(jīng)濟體系之中，發(fā)達(dá)成員的跨國公司通過在全球進行資源配置獲得更多利潤，發(fā)展中成員也通過參與國際貿(mào)易帶動本國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展推動國際分工體系生產(chǎn)鏈條日益碎片化，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的形成已經(jīng)將各個國家、地區(qū)和企業(yè)緊密連接在一起，伴隨第四次工業(yè)革命如火如荼地進行，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等“未來產(chǎn)業(yè)”將會使國與國之間的經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟全球化仍將深入發(fā)展。固然，經(jīng)濟全球化進程中暴露出的不平衡問題引發(fā)了反全球化浪潮，但這股逆流并非解決全球經(jīng)濟發(fā)展失衡問題之道，即使是鼓吹貿(mào)易保護主義的美國總統(tǒng)特朗普也并非要美國退出全球化，而是希望通過改革多邊貿(mào)易體系等方式使全球化發(fā)展更符合美國的利益。

新冠疫情對經(jīng)濟全球化的沖擊是有限的

從歷史上看，瘟疫的蔓延必然引發(fā)對政治經(jīng)濟秩序的沖擊，歐洲中世紀(jì)時期的黑死病大流行曾重創(chuàng)那里的封建政治秩序，1918年源自美國的“西班牙大流感”席卷全球成為推動一戰(zhàn)結(jié)束的意外因素。與此同時，全球化發(fā)展過程中人員、商品等流動的加強對瘟疫蔓延也起到“推波助瀾”作用，歐洲人發(fā)現(xiàn)美洲的同時將天花、麻疹、白喉等疾病帶給新大陸的印第安人，此次新冠肺炎疫情也伴隨人員的快速流動波及全球一百多個國家和地區(qū)。疫情全球化帶來的國際影響不斷擴大，或?qū)θ蚧瘞黼A段性沖擊，成為經(jīng)濟全球化進程中遭遇的又一次挫折，但如前所述，經(jīng)濟全球化有其內(nèi)在動力，疫情不會致其中斷，世界也不可能重回孤立時代。正如美國經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨所言，我們管理全球化的方式存在漏洞，致使一些國家國內(nèi)的不平等日益加劇，但經(jīng)濟全球化不應(yīng)成為國內(nèi)政策失敗的“替罪羊”。

2020年3月12日，中國向意大利派遣的抗疫專家組成員在上海浦東機場辦理登機手續(xù)。專家組一行九人，來自國家衛(wèi)健委、中國紅十字會、中國疾控中心、四川省紅十字會、四川省疾病預(yù)防控制中心、四川大學(xué)華西醫(yī)院等單位，攜帶了約九噸救援物資。

經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠疫情蔓延使人們對全球經(jīng)濟基本面的預(yù)期產(chǎn)生了更大的不確定感，給世界經(jīng)濟增長前景蒙上更為濃重的陰影。但要看到，疫情“黑天鵝”作為人類歷史長河中的不確定性因素，沖擊全球化進程的程度更多取決于疫情防控成效。

新冠疫情在全球范圍內(nèi)加速擴散，短期內(nèi)疫情或許會使經(jīng)濟全球化短暫“降溫”，將突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易和投資持續(xù)萎縮，全球制造業(yè)產(chǎn)出大幅下降，服務(wù)業(yè)受到拖累，人員流動、貨物貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈等遭到?jīng)_擊。國際貨幣組織（IMF）預(yù)計2020年世界經(jīng)濟增速為3.2%，比1月做出的預(yù)計下調(diào)0.1個百分點，經(jīng)合組織（OECD）預(yù)計2020年全球經(jīng)濟增速為2.4%，大幅低于疫情爆發(fā)前估計的2.9%，世界貿(mào)易組織（WTO）最新發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表顯示，截至2月全球貿(mào)易趨勢實時測量指數(shù)為95.5，低于基準(zhǔn)值100，若考慮疫情影響，該數(shù)據(jù)可能會更低。人員和商品流動受到一定限制，目前已有140余個國家和地區(qū)對中國、100多個國家和地區(qū)對韓國實施入境管制措施。疫情還導(dǎo)致中國消費需求降低，全球大宗商品等貨物貿(mào)易進口受到限制。疫情對全球供應(yīng)鏈安全帶來威脅，作為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的核心國家，中國工業(yè)活動突然大幅下降為全球供應(yīng)鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國家?guī)碡?fù)面影響。日韓也是全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要經(jīng)濟體，在全球半導(dǎo)體、汽車、化工原料等領(lǐng)域占有較高市場份額，疫情快速蔓延已使日韓部分企業(yè)停工，威脅全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

不過，中國已經(jīng)采取有力防控措施，湖北以外多個省份實現(xiàn)了新增病例零增長，疫情防控取得顯著成效。世衛(wèi)組織提供各種工具幫助公共衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的國家增強疫情防控能力，IMF和世行分別提供500億美元和120億美元的緊急資金，幫助發(fā)展中國家和較貧窮國家改善醫(yī)療服務(wù)，共同應(yīng)對疫情。全球多個經(jīng)濟體通過貨幣和財政政策穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長預(yù)期、恢復(fù)資本市場信心。美聯(lián)儲宣布緊急降息至0，菲律賓、泰國、澳大利亞、馬來西亞等國也宣布降息，印度尼西亞決定回購25萬億印尼盾政府債券以穩(wěn)定金融市場，新加坡將對旅游、航空等受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)給予稅收減免以及過渡性貸款計劃等政策支持。日本央行表示將通過向市場注入充足流動性確保金融市場穩(wěn)定，歐洲央行也表示可能會推出新的降息和債券購買舉措支持歐元區(qū)經(jīng)濟。

2020年3月9日，爆發(fā)新冠疫情的“至尊公主”號郵輪穿過舊金山金門大橋?？繆W克蘭港，乘客陸續(xù)下船被送往指定地點接受治療或隔離。

在各國政府宏觀經(jīng)濟政策支持下，金融市場狂跌勢頭有望得到遏制，再用較長時間轉(zhuǎn)入應(yīng)對全球衰退、防止大蕭條。如果全球疫情防控得當(dāng)，特別是中國全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情對全球價值鏈及世界經(jīng)濟的沖擊將是局部和階段性的，國際貿(mào)易、跨國投資等仍會企穩(wěn)回升，經(jīng)濟全球化也會迎來新的發(fā)展機遇。

借疫情鼓動與中國“脫鉤”必受懲罰

中國是經(jīng)濟全球化的參與者和推動者，與中國“脫鉤”即是與全球化“脫鉤”，與全球化“脫鉤”即是與時代大潮“脫鉤”，逆潮而動必將遭受歷史車輪的碾壓。有評論認(rèn)為此次疫情凸顯了全球經(jīng)濟對中國的依賴性，鼓吹推動跨國企業(yè)將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移出中國大陸以分散風(fēng)險，并稱“這可能成為繼中美貿(mào)易戰(zhàn)之后又一重塑全球價值鏈的重大節(jié)點”。

當(dāng)前中國占世界經(jīng)濟比重已超過15%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過30%，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的樞紐國家之一，是全球和亞太價值鏈中最大的中間品提供者，全球制造業(yè)對中國供應(yīng)鏈及市場的依賴程度不斷加深。疫情更加凸顯出中國在全球價值鏈的關(guān)鍵地位和重要作用。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）的最新報告，全球制造業(yè)中間產(chǎn)品貿(mào)易中約有20%來自中國，2月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）大幅下降至37.5，為2004年以來的最低水平，意味著中國年度產(chǎn)出將收縮2%，估計迄已導(dǎo)致各國產(chǎn)出總計下降約500億美元。

要看到，在一些國際社會成員眼中，其部分企業(yè)的確是過度依賴中國“世界工廠”地位了，一些跨國企業(yè)早在考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至泰國、越南、印度等國了，這次疫情顯然加劇了他們的擔(dān)憂。企業(yè)出于分散風(fēng)險角度考慮轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線存在一定的合理性。此前，由于中國土地和勞動力等要素成本的上漲，再加上中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)稅效應(yīng)，全球尤其是亞太地區(qū)供應(yīng)鏈已在發(fā)生轉(zhuǎn)移，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速從中國大陸轉(zhuǎn)移至東南亞、南亞地區(qū)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至日韓歐美等國家或地區(qū)。但必須認(rèn)識到，在人類歷史的發(fā)展長河中，疫情的侵害總是暫時的，對全球價值鏈及世界經(jīng)濟的沖擊更是階段性的。企業(yè)無疑要衡量短期內(nèi)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)鏈的成本、收益以及可能性。美國中國商會近期調(diào)查顯示，絕大多數(shù)公司（87%）都預(yù)計疫情將對企業(yè)收入產(chǎn)生直接的負(fù)面影響，55%的受訪企業(yè)認(rèn)為目前判斷疫情對今后三至五年經(jīng)營戰(zhàn)略的影響為時尚早，34%的企業(yè)認(rèn)為不會有影響。

隨著疫情防控取得顯著成效以及企業(yè)復(fù)工步伐加快，中國更可能成為維護全球價值鏈運轉(zhuǎn)、推進世界經(jīng)濟復(fù)蘇及經(jīng)濟全球化發(fā)展的積極力量。中國擁有全世界工業(yè)門類最完整的工業(yè)體系，具有規(guī)模龐大、功能完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，助力制造業(yè)企業(yè)快速規(guī)?；a(chǎn);中國“中產(chǎn)階級紅利”逐漸顯現(xiàn)，具有超大規(guī)模多層次的國內(nèi)市場，龐大內(nèi)需將成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也成為吸引外資的重要因素;中國堅持按照既定部署和節(jié)奏推動改革開放，持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，不斷增加對外商來華投資的吸引力。許多跨國公司或許試圖改變投資戰(zhàn)略，減少對中國制造和市場的依賴，但可能無法做到與中國“脫鉤”。

縱觀經(jīng)濟全球化發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟發(fā)展遭遇危機后更容易凝聚貿(mào)易保護主義等反全球化力量，保護主義者傾向于采取孤立政策維護國內(nèi)生產(chǎn)者的利益，但結(jié)果往往適得其反。將世界經(jīng)濟拉回正軌的并不是反全球化的力量，而是自由國際經(jīng)濟體系的內(nèi)生動能。保護主義從來不是救世主，鼓吹同中國“脫鉤”有違基本經(jīng)濟規(guī)律。加強國際疫情防控合作，推進宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，才是助力世界經(jīng)濟復(fù)蘇、推進經(jīng)濟全球化的要義之所在。