現(xiàn)代化職業(yè)教育管理模式改革途徑

李思陽(yáng)

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國(guó)目前的教育制度無(wú)論是普通教育還是職業(yè)教育模式都借鑒了西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，因此尋求本土的創(chuàng)新一直是我國(guó)教育管理模式的重要任務(wù)之一，且我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展依賴(lài)國(guó)家經(jīng)濟(jì)模式、人才培養(yǎng)模式等。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的職業(yè)教育管理模式也需在經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)背景之下積極主動(dòng)推動(dòng)職業(yè)教育管理模式的改革和創(chuàng)新，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育管理探索，分析西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育管理理念和管理模式為我國(guó)的現(xiàn)代化職業(yè)教育管理模式創(chuàng)新提供一些途徑，以期促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育獲得進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 現(xiàn)代化教育;教育管理;管理模式

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）43-0180-02

一、我國(guó)的職業(yè)教育模式

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確了職業(yè)教育在國(guó)家教育體系中的地位，我國(guó)各界人士對(duì)職業(yè)教育的管理模式和發(fā)展一直在摸索中前進(jìn)。

（一）中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式的不斷探索

全盤(pán)引進(jìn)還是本土創(chuàng)新？放眼世界各國(guó)的職業(yè)教育辦學(xué)模式可以說(shuō)各有所長(zhǎng)、各有特點(diǎn)。雖然不同類(lèi)別和發(fā)展階段的制度條款、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)態(tài)度會(huì)影響某國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式的成功，但是一些歐洲國(guó)家成功的職業(yè)教育辦學(xué)模式仍然被頻繁介紹與應(yīng)用到亞洲和非洲國(guó)家。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家德國(guó)、美國(guó)等在職業(yè)教育辦學(xué)理念和管理模式上都較為先進(jìn)，我國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中，也是通過(guò)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，并積極探索出適合中國(guó)特色的職業(yè)教育管理模式。放眼全球，世界各國(guó)在職業(yè)教育模式上都各有特點(diǎn)，我國(guó)在職業(yè)教育辦學(xué)模式上也是經(jīng)歷了艱難的探索，對(duì)于職業(yè)教育管理模式是全盤(pán)引進(jìn)還是本土創(chuàng)新，人們眾說(shuō)紛紜，結(jié)合我國(guó)在職業(yè)教育管理方面的效果和職業(yè)教育培養(yǎng)的人才來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)教育還沒(méi)有真正找到能夠和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的辦學(xué)管理模式。

結(jié)合國(guó)家改革開(kāi)放的成就來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量確實(shí)得到了一定提升，但是在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的情況下就很有必要加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革和創(chuàng)新，以此適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，同時(shí)也為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供匹配合適的人才。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的思維枷鎖

我國(guó)的職業(yè)教育管理模式一直處在探索中，還沒(méi)有明確的職業(yè)教育發(fā)展定位，在明確要大力發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)之下怎么才能培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，我們還沒(méi)有找到更加明確的方法和途徑。

在我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式中討論最多的問(wèn)題有兩個(gè)：校企合作和產(chǎn)教融合。以上說(shuō)到的兩個(gè)問(wèn)題構(gòu)成我國(guó)職業(yè)教育目前改革的邏輯主線。從我國(guó)的職業(yè)教育辦學(xué)開(kāi)始，我國(guó)就對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題分辨模糊。校企合作和產(chǎn)教融合兩者有著明顯不同，如果是校企合作模式就需要積極調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性，通過(guò)企業(yè)的積極融入推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新。

產(chǎn)教融合與校企合作模式理解不同，產(chǎn)教融合不僅考慮職業(yè)教育中的教育問(wèn)題，需要將教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，如果針對(duì)職業(yè)教育而言，還只是探討的是教育領(lǐng)域的問(wèn)題，職業(yè)教育管理模式必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，這種教育模式也很難取得一定的進(jìn)展，但是如果職業(yè)教育與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)，辦學(xué)的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)管理人員如果意識(shí)到職業(yè)教育管理模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的雙向互動(dòng)的重要性，那么我國(guó)的職業(yè)教育才能獲得一定的發(fā)展，只有這樣的職業(yè)教育才能培養(yǎng)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育管理模式分析

只有將辦學(xué)模式和經(jīng)濟(jì)模式對(duì)應(yīng)起來(lái)才能更好地推進(jìn)職業(yè)教育在管理模式中遇到的問(wèn)題。下面就職業(yè)教育管理模式與經(jīng)濟(jì)模式對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展較好的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行分析，分析德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展、美國(guó)職業(yè)教育模式，從而為我國(guó)的職業(yè)教育管理模式提供一些思路。

（一）德國(guó)的職業(yè)教育管理模式分析

德國(guó)的職業(yè)教育管理模式是與自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，職業(yè)教育發(fā)展快速且職業(yè)教育整體質(zhì)量高，在分析德國(guó)的職業(yè)教育管理模式之前，先分析一下德國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，從德國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，德國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是制造業(yè)，德國(guó)的制造業(yè)水平世界公認(rèn)，德國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量高、精密度高、復(fù)雜程度高，制造業(yè)的發(fā)達(dá)勢(shì)必對(duì)員工的操作水平及技能水平提出了更高的要求，從經(jīng)濟(jì)模式上對(duì)職業(yè)教育的管理模式、職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提出了更高的要求。

這種對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的高要求體現(xiàn)在不僅要求職業(yè)教育培養(yǎng)的人才要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，同時(shí)還要求對(duì)市場(chǎng)變化作出快速反應(yīng)以此來(lái)取得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從德國(guó)的傳統(tǒng)來(lái)看，德國(guó)重視工匠精神，這也就從德育培養(yǎng)方面明確了職業(yè)教育人才的定位。

從德國(guó)對(duì)職業(yè)技能人才市場(chǎng)反饋來(lái)看，德國(guó)的職業(yè)技能人才在國(guó)家市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，德國(guó)對(duì)職業(yè)人才實(shí)行的也是高技能、高工資戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)職業(yè)技能人才的認(rèn)可促進(jìn)了職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是具有綜合技能、復(fù)雜技能的人才。在德國(guó)，職業(yè)技能人才有著良好的社會(huì)生存環(huán)境，這也就促進(jìn)了職業(yè)技能人才自身加強(qiáng)各種技能的學(xué)習(xí)，社會(huì)以及學(xué)生自身也對(duì)職業(yè)教育的重視程度越來(lái)越高。

從德國(guó)的職業(yè)教育管理模式來(lái)分析，德國(guó)的職業(yè)教育中的成本總共是由三方承擔(dān)，即企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心，在德國(guó)，針對(duì)職業(yè)教育所頒布的各項(xiàng)教育法來(lái)看，德國(guó)在職業(yè)教育法規(guī)法律方面建立了完整、完善的體系。

總之，德國(guó)的職業(yè)教育管理模式與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)應(yīng)，同時(shí)從社會(huì)文化方面德國(guó)對(duì)職業(yè)技能人才尊重且為職業(yè)技能人才提供了良好的社會(huì)及自身發(fā)展環(huán)境，且職業(yè)教育管理模式與之相關(guān)的法律法規(guī)體系完備，以上從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和法律法規(guī)等多方面為職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

（二）美國(guó)的職業(yè)教育管理模式分析

美國(guó)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的典型國(guó)家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)看，美國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的變遷歷程。二戰(zhàn)以前，美國(guó)制造業(yè)也曾經(jīng)歷過(guò)繁榮時(shí)期，但隨后制造業(yè)不斷外包，加之國(guó)內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)與創(chuàng)新能力下降，導(dǎo)致其逐漸喪失在全球制造業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)的職業(yè)教育管理模式與德國(guó)有著很大的不同，這與美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系。

從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，其經(jīng)歷了由制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的變遷，隨著二戰(zhàn)結(jié)束美國(guó)的制造業(yè)不斷外包，且隨著生產(chǎn)設(shè)備水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的技能依賴(lài)程度也逐步降低，這種隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，美國(guó)的勞動(dòng)者技能工人的市場(chǎng)地位就逐步降低了，從美國(guó)的低技能、低工資戰(zhàn)略來(lái)看，美國(guó)的勞動(dòng)者技能人才在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中所占據(jù)的地位并不高。

結(jié)合上述經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的社會(huì)人才理念的轉(zhuǎn)變就導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)職業(yè)教育的重視程度也不高。

除了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)分析美國(guó)以外，還要分析美國(guó)的職業(yè)教育辦學(xué)管理理念，在美國(guó)由于實(shí)行的是單軌教育體系，所以他們并沒(méi)有把普通教育和職業(yè)教育區(qū)分，而是采取的普通教育和職業(yè)教育兩者融合的辦學(xué)模式，這種模式也就使得受教育者既學(xué)習(xí)文化課程又需要學(xué)習(xí)職業(yè)規(guī)劃課程以便更好地步入社會(huì)。此外，美國(guó)在完善教育立法、職業(yè)教育法律法規(guī)保障體系，“通過(guò)職業(yè)來(lái)進(jìn)行教育”培養(yǎng)出來(lái)的人才也適應(yīng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。

三、我國(guó)現(xiàn)代化職業(yè)教育管理模式改革途徑

當(dāng)前階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的弊端體現(xiàn)得愈發(fā)明顯，在此背景下，我國(guó)提出制造業(yè)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略，希望通過(guò)該戰(zhàn)略率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由低端制造向高端制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，需要理性地看到制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵仍然是人才，尤其是高技能人才。但從當(dāng)前人力資源市場(chǎng)的供給狀況來(lái)看，似乎并不樂(lè)觀。截至2016年底，技能勞動(dòng)者數(shù)量占全國(guó)就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才僅占5%。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，我國(guó)制造業(yè)要想實(shí)現(xiàn)由低端制造業(yè)到高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就需要加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，只有積極解決了高技能人才短缺的問(wèn)題才能真正促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)提出了更高要求，因此我國(guó)必須加強(qiáng)現(xiàn)代化職業(yè)教育管理模式的創(chuàng)新和改革。

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

國(guó)家對(duì)職業(yè)教育技能人才的培養(yǎng)重視程度越來(lái)越高，并逐步出臺(tái)并完善了職業(yè)教育方面的法律法規(guī)，從法律層面提高了職業(yè)教育的地位。此外，政府還應(yīng)該激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性，通過(guò)從經(jīng)濟(jì)效益、法律約束力等方面加大企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的力度和校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合促進(jìn)提升職業(yè)教育人才對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度和對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)判能力，為市場(chǎng)發(fā)展提供所需的技能人才。從我國(guó)目前企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與程度來(lái)看，企業(yè)的參與積極性不高，一般都是知名企業(yè)參與到職業(yè)教育管理和人才培養(yǎng)中，其他企業(yè)迫于經(jīng)濟(jì)效益分身乏術(shù)，因此職業(yè)教育的發(fā)展還需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，突破思維限制

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)職業(yè)教育不重視，這一點(diǎn)在高考之后升學(xué)時(shí)體現(xiàn)尤為明顯，重點(diǎn)院校選拔，最后剩下的分?jǐn)?shù)低的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校，這就給大眾一種職業(yè)教育是面向?qū)W困生的次等教育的錯(cuò)覺(jué);在就業(yè)上招聘單位更是將接受職業(yè)教育的大量學(xué)生排除在外;社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)也導(dǎo)致了職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)被弱化，這與德國(guó)的職業(yè)教育社會(huì)地位高、工資高形成強(qiáng)烈反差;職業(yè)教育學(xué)校的一些管理者還存在著受職業(yè)教育的學(xué)生沒(méi)出路的這種傳統(tǒng)落后思想，因此從招生、選拔、招聘等環(huán)節(jié)都一再弱化職業(yè)教育的重要性，因此從國(guó)家層面、職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面、社會(huì)錄用方面都亟待突破和轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)落后思維模式，推動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化需要全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的重視程度，不唯學(xué)歷唯人才，才能真正促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

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