幼兒園食物中毒案的法律判定與食物安全風(fēng)險防范

梁坤

H市東方幼兒園在幼兒午餐后不久，部分幼兒就出現(xiàn)了不同程度的嘔吐、腹瀉等癥狀，疑似食物中毒。123名幼兒先后入院治療，無重癥及死亡病例，共花去醫(yī)療費90余萬元。經(jīng)查，東方幼兒園食堂制作的午點三明治是致百余名幼兒食物中毒的罪魁禍?zhǔn)住Ｊ程霉芾韱T、廚師在征得東方幼兒園負(fù)責(zé)人錢某同意后，明知制作三明治的肉類已經(jīng)過期、變質(zhì)，仍用來制作三明治，從而導(dǎo)致這起細(xì)菌性食物中毒事件。H市公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留了涉案的三名犯罪嫌疑人，幼兒家長紛紛向幼兒園提出索賠要求。

本案涉及的罪名與法律責(zé)任

（一）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。該罪的構(gòu)成，應(yīng)具備如下要件：

一是行為人有生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”主要是指致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑。本案中，三明治是由已經(jīng)過期變質(zhì)的肉類制作而成，系摻雜了腐敗變質(zhì)的食品，符合該法規(guī)定的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”。

二是生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他食源性疾病。本案中，東方幼兒園不僅生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而且實際上也造成了123名幼兒食物中毒的嚴(yán)重后果。

三是行為人在主觀上是故意，即故意生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。本案中，食堂管理員、廚師與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某明知制作三明治的肉類已經(jīng)過期、變質(zhì)，仍用來制作三明治，主觀心態(tài)為放任危害結(jié)果的發(fā)生，構(gòu)成“間接故意”。

綜上，食堂管理員、廚師與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某明知肉類已經(jīng)或者可能過期、變質(zhì)仍將其作為制作三明治的原料，致使發(fā)生123名幼兒食物中毒的嚴(yán)重后果，符合生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的構(gòu)成要件。

（二）關(guān)于本案的量刑

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十三條的規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的處罰，根據(jù)其危害的不同，分為三個量刑檔次：第一檔次，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;第二檔次，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;第三檔次，后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

本案中，東方幼兒園食物中毒事故造成了123名幼兒入院治療，雖然無重癥和死亡病例，但已嚴(yán)重危害了多名幼兒的人體健康，并造成廣泛、惡劣的社會影響。食堂管理員、廚師與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某已從危險犯轉(zhuǎn)化成出現(xiàn)嚴(yán)重的犯罪后果，在不考慮其他量刑情節(jié)的情況下，可能會被判處三年以上七年以下有期徒刑。

（三）幼兒園的法律責(zé)任

《中華人民共和國刑法》第一百五十條規(guī)定，單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

本案中有毒三明治是在幼兒園負(fù)責(zé)人錢某默許和同意下制作的，觸犯了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，應(yīng)對東方幼兒園判處罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照該罪的規(guī)定處罰。

受傷害幼兒損失的主張及民事訴訟

（一）受傷害幼兒的損失范圍

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。本案中，123名幼兒除了主張醫(yī)療費外，還可以主張護(hù)理人員的護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費以及必要的營養(yǎng)費等。

（二）受傷害幼兒可提起附帶民事訴訟

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十八條的規(guī)定，被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟;被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。因此，如以上人員、單位構(gòu)成犯罪并被提起公訴，123名幼兒可以在提起公訴階段或者刑事訴訟中提起附帶民事訴訟，要求幼兒園及相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)醫(yī)療、護(hù)理費等物質(zhì)損失，但精神損失不屬于附帶民事訴訟賠償?shù)姆秶?/p>

（三）受傷害幼兒可另行提起民事訴訟

司法實踐中，許多受害人會選擇另行提起民事訴訟主張權(quán)利?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第一百六十四條規(guī)定，被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的，人民法院可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定了起訴的條件包括原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。因此，受害人可以依照以上規(guī)定逐一提起民事訴訟，人民法院根據(jù)各自的物質(zhì)損失情況予以判決。

本案中，123名幼兒可以將東方幼兒園與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某、食堂管理員、廚師列為共同被告。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。由于幼兒園負(fù)責(zé)人錢某、食堂管理員與廚師均系東方幼兒園的工作人員，三人管理、制作三明治的行為均系東方幼兒園安排的職務(wù)行為，且幼兒園負(fù)責(zé)人錢某受東方幼兒園的授權(quán)管理幼兒園的日常事務(wù)，故三人的侵權(quán)行為應(yīng)由東方幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，東方幼兒園可以依法向幼兒園負(fù)責(zé)人錢某、食堂管理員與廚師進(jìn)行追償。因為根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定可知，如果員工因故意或者重大過失給他人造成損害的，給用人單位造成損失的，用人單位可以向員工進(jìn)行追償。

幼兒園食物安全風(fēng)險的防范與對策

俗話說：“民以食為天，食以安為先?！庇變簣@系食品經(jīng)營被許可單位，幼兒園食品安全與否直接關(guān)系著幼兒的身體健康和生命安全。幼兒園必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，確保食物無任何安全隱患。

首先，要強化食品安全意識。幼兒園要加強幼兒食品的管理，嚴(yán)把食材質(zhì)量關(guān)口，不達(dá)標(biāo)的食品不購，不向不具有相關(guān)質(zhì)量標(biāo)識的供貨方進(jìn)貨。

其次，要加強食品監(jiān)管。凡是進(jìn)入幼兒園的食品，幼兒園都要建立檔案，確保每一個食品都能“追根溯源”，查找到源頭。

再次，要建立食品失效制度。對進(jìn)入幼兒園的食品，無論是新鮮蔬菜、肉類，還是半成品、成品，幼兒園都要記錄食品的失效日期，超過日期的，一律不得使用。

最后，要加強對現(xiàn)場生產(chǎn)幼兒食品的管理力度。除嚴(yán)控從業(yè)人員資質(zhì)外，幼兒園更要摒棄“大人吃了沒問題、孩子也應(yīng)該沒問題”，“吃一次也沒事”的思想，切實將“幼兒飲食無小事”的思想轉(zhuǎn)化為行動自覺，確保提供給幼兒的食物安全、無害和幼兒的健康成長。