善履職 勇作為 努力推動(dòng)人大監(jiān)督工作提質(zhì)增效

吳延風(fēng)

虹口區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，牢牢把握全年工作特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，從選準(zhǔn)議題、深化內(nèi)涵、增強(qiáng)實(shí)踐特色等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，就做好今年人大監(jiān)督工作提出有針對(duì)性的舉措，推動(dòng)人大監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

突出“三個(gè)聚焦”，選準(zhǔn)監(jiān)督工作議題。常委會(huì)把圍繞中心，服務(wù)大局作為確保人大工作正確政治方向的必要條件和人大強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、積極作為的必然選擇，緊扣全區(qū)大局，明確方位，找準(zhǔn)方向，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力改革創(chuàng)新，在監(jiān)督工作內(nèi)容安排上體現(xiàn)“三個(gè)更加聚焦”。一是更加聚焦推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從區(qū)委確定的高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標(biāo)出發(fā)，緊扣虹口發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)投資促進(jìn)工作，5G、區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，“十四五”規(guī)劃編制等情況開展監(jiān)督，聽取相關(guān)情況報(bào)告。二是更加聚焦?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，牢牢把握“監(jiān)督有力度，措施有硬度，結(jié)果有溫度”的工作理念，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)完善社區(qū)公共服務(wù)、區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)、2020年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、更充分更高質(zhì)量就業(yè)工作情況的監(jiān)督。三是更加聚焦推進(jìn)法治虹口建設(shè)。立足“法治成為上海核心競(jìng)爭(zhēng)力”的重要目標(biāo)，致力于優(yōu)化法治環(huán)境，維護(hù)司法公信力，對(duì)法院深化司法體制改革、檢察院開展特殊群體司法保護(hù)、公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)施情況開展監(jiān)督，積極主動(dòng)履行法定職責(zé)。

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，深化監(jiān)督工作內(nèi)涵。常委會(huì)把堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”貫穿監(jiān)督工作始終，在解決問題中匯集人大智慧，在滿足群眾需求中展現(xiàn)人大作為，以實(shí)實(shí)在在的工作成效推動(dòng)深化監(jiān)督工作的內(nèi)涵。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把直面矛盾、破解頑癥作為衡量人大監(jiān)督工作是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊緊扭住“老小舊遠(yuǎn)”推進(jìn)中的瓶頸、短板問題，持續(xù)跟蹤推進(jìn)舊區(qū)改造，加大對(duì)審計(jì)存在問題整改等工作的監(jiān)督，善于運(yùn)用各種監(jiān)督手段，硬化監(jiān)督措施。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把人民“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”的監(jiān)督工作理念，始終以人民群眾的需求為導(dǎo)向，對(duì)本區(qū)以市民驛站為載體，完善社區(qū)公共服務(wù)情況開展專題詢問，推動(dòng)市民驛站2.0版建設(shè)，從而在開展監(jiān)督工作的過程中號(hào)準(zhǔn)群眾脈搏，汲取群眾智慧。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把推進(jìn)問題解決的效果作為人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。一是在跟蹤監(jiān)督上見實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)人大監(jiān)督的跟蹤問效，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。通過主任會(huì)議，專題對(duì)代表議案、常委會(huì)重點(diǎn)議題的審議意見辦理情況進(jìn)行“回頭看”，探索形成全流程監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。二是在運(yùn)用代表資源上見效果，有效發(fā)揮代表推進(jìn)人大監(jiān)督、提高監(jiān)督實(shí)效中的積極作用，在彰顯代表履職優(yōu)勢(shì)上下功夫。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)、預(yù)算等專業(yè)代表小組的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)為區(qū)委區(qū)政府決策提供參考。

完善“三項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)踐特色。常委會(huì)把健全機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)范作為做深做實(shí)人大實(shí)踐特色的重要路徑和方式，注重從已有的工作實(shí)踐中加以總結(jié)研究提煉，不斷探索形成符合實(shí)際、能接地氣、集約高效的長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)完善監(jiān)督議題公開征求意見機(jī)制。主要通過常委會(huì)主任、副主任對(duì)“一府兩院”開展了密集型走訪，向全體區(qū)人大代表公開征集2020年度區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查的議題建議，各專工委主動(dòng)對(duì)接，了解對(duì)口部門的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與市人大常委會(huì)的溝通交流和工作對(duì)接等四種途徑，廣泛征求意見建議，確保有針對(duì)性地選擇議題、確定監(jiān)督事項(xiàng)。二是繼續(xù)完善常委會(huì)組成人員全過程參與常委會(huì)議題調(diào)研工作機(jī)制。年初，常委會(huì)審議通過年度工作要點(diǎn)后，向全體常委會(huì)組成人員發(fā)出書面征求意見單，征求常委會(huì)組成人員全過程參與常委會(huì)議題調(diào)研的意愿。在此基礎(chǔ)上，就常委會(huì)組成人員參與常委會(huì)議題調(diào)研工作進(jìn)行梳理匯總，明確每名常委會(huì)組成人員全程參與1-2個(gè)常委會(huì)議題調(diào)研工作，推動(dòng)不斷提高審議質(zhì)量和水平。三是探索常委會(huì)重點(diǎn)議題的邊審議邊詢問機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)專題詢問和執(zhí)法檢查的常態(tài)化，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善專題詢問的組成方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索建立邊審議邊詢問常態(tài)化機(jī)制。