運(yùn)城市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)運(yùn)營探析

張瑞芳 段軍

摘要? ? 本文立足國家數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需求，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)進(jìn)展，提出益農(nóng)信息社和農(nóng)業(yè)信息化平臺融合運(yùn)營的目標(biāo)、原則、思路和舉措，以加快運(yùn)城市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞? ? 智慧農(nóng)業(yè);系統(tǒng)融合;資源共享;山西運(yùn)城

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0240-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

1? ? 建設(shè)背景

1.1? ? 國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略規(guī)劃

2019年，中央一號文件提出深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略;全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。同時，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心的新技術(shù)迅速普及，正在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行深度融合，正在逐步成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決定性力量，成為鄉(xiāng)村振興的助推器，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平[1]。

1.2? ? 信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器

運(yùn)城市是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源稟賦，糧、果、菜、畜、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在全省處于領(lǐng)先地位，承擔(dān)著國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)產(chǎn)品出口平臺等建設(shè)重任，正在積極推進(jìn)“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的建設(shè)。但同時，運(yùn)城市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品多而不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)融合不深，比較效益低;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入一個瓶頸期[2]。必須抓住國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)、全鏈條的覆蓋應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，以信息化推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得一些階段性進(jìn)展。一是智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)。2017年，運(yùn)城市按照“政府投資、企業(yè)運(yùn)營、第三方監(jiān)管”的建設(shè)方式，啟動了“運(yùn)城市農(nóng)業(yè)信息化工程”建設(shè)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和資金情況分2期建設(shè)。目前，一期工程的“一個平臺、兩個中心、五個核心應(yīng)用系統(tǒng)”已建設(shè)完成，二期已經(jīng)開工建設(shè)。2018年11月一期工程代表山西省參加了全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新博覽會，獲創(chuàng)新獎和優(yōu)秀設(shè)計獎。二是益農(nóng)信息社建設(shè)。基于運(yùn)城市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，2018年運(yùn)城市被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首批3個信息進(jìn)村入戶工程整體推進(jìn)市之一，全面啟動并完成了2 611個“益農(nóng)信息社”的建設(shè)，覆蓋了全市80%的行政村。

2? ? 建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則

建設(shè)目標(biāo)：5年內(nèi)，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用推廣，推動智慧農(nóng)業(yè)平臺系統(tǒng)與信息進(jìn)村入戶工程緊密融合，探索建立可持續(xù)的智慧農(nóng)業(yè)市場化運(yùn)營機(jī)制，實現(xiàn)資源信息共享和運(yùn)營一體實施，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活實現(xiàn)全面深度融合，全面推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)原則：政府主導(dǎo)、市場主體、統(tǒng)籌推進(jìn)、共建共享。

3? ? 建設(shè)內(nèi)容

3.1? ? 平臺系統(tǒng)融合

構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，推動建立健全市場主體共享數(shù)據(jù)的制度機(jī)制。

3.1.1? ? ?兩大平臺系統(tǒng)融合。推動“運(yùn)城市智慧農(nóng)業(yè)平臺”和“益農(nóng)信息社”兩大平臺系統(tǒng)在網(wǎng)頁入口、板塊劃分、后臺服務(wù)的互相融合，做好統(tǒng)籌劃分和聯(lián)動推進(jìn)，但同時要確保兩大平臺的特色和相對獨(dú)立性。

3.1.2? ? 各類數(shù)據(jù)資源融通。要以全市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為依托，縱向加緊與部、省、兄弟省市農(nóng)業(yè)部門以及縣局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，在自然狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)、種植生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息上的互聯(lián)互通，暢通數(shù)據(jù)信息獲取渠道;橫向整合各部門、各單位、各企業(yè)的各類資源，編制數(shù)據(jù)資源目錄，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域條數(shù)據(jù)、塊數(shù)據(jù)資源建設(shè)，為數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用循環(huán)體系建立奠定基礎(chǔ)[3]。

3.1.3? ? 第三方企業(yè)功能整合。一是加強(qiáng)與電信運(yùn)營商、電子商務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)企業(yè)、煤氣水電企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等服務(wù)商的對接融合;二是加強(qiáng)與淘寶、京東、云農(nóng)場、中國惠農(nóng)網(wǎng)、一畝田等農(nóng)業(yè)電商平臺的整合應(yīng)用;三是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、家電、日用品等廠商的對接應(yīng)用。

3.2? ? 運(yùn)營模式創(chuàng)新

依托兩大平臺系統(tǒng)，建立完善“政府+運(yùn)營商+多個服務(wù)商”的運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強(qiáng)信息化在金融、電商、教育、公益服務(wù)、便民服務(wù)等生產(chǎn)生活方面的應(yīng)用推廣。

3.2.1? ? “互聯(lián)網(wǎng)+種養(yǎng)”模式。把大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中去，加快信息技術(shù)與種養(yǎng)殖、加工、儲運(yùn)等過程的全面深度融合，建立涵蓋原料采購、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、流通全過程的質(zhì)量安全追溯體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地，提高智慧種養(yǎng)水平;并逐步探索建立將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的相關(guān)機(jī)制[4]。

3.2.2? ? “互聯(lián)網(wǎng)+營銷”模式。依托兩大工程，主要在企業(yè)培育、建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)新模式、人才培育上發(fā)力，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村手工制品上行和消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下行雙向流通格局，有效解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、賣價低的問題。

3.2.3? ? “互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式。結(jié)合運(yùn)城市建設(shè)“現(xiàn)代化立體式交通樞紐和重要物流集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳感等技術(shù)，實現(xiàn)信息共享、智能調(diào)度、貨物跟蹤、安防安保、遠(yuǎn)程支持等功能，建立健全面向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化共同配送體系，有效解決傳統(tǒng)物流中的環(huán)節(jié)多、損耗大、成本高、信息不暢等問題。

3.2.4? ? “互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式。將農(nóng)業(yè)信息化功能從生產(chǎn)供給拓展至生態(tài)建設(shè)、生活休閑服務(wù)、農(nóng)業(yè)加工多元化領(lǐng)域，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。借助網(wǎng)絡(luò)營銷的力量，利用新媒體、新渠道、新模式，打造有故事、有情懷的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌和有效的運(yùn)行體系。

3.2.5? ? “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，提升政府治理能力和管理水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面提高科學(xué)決策、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)水平。

3.2.6? ? “互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式。建立政府牽頭的農(nóng)村金融發(fā)展模式，與農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行及京東、螞蟻金服、翼龍貸等網(wǎng)絡(luò)金融企業(yè)單位開展業(yè)務(wù)談判，簽訂框架協(xié)議，發(fā)展普惠金融，用好用足金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)。此外，充分發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品眾籌、農(nóng)場眾籌、農(nóng)業(yè)技術(shù)眾籌等農(nóng)業(yè)眾籌，創(chuàng)新普惠金融模式，有效解決資金不足、融資難的問題。

3.2.7? ? “互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用”模式。進(jìn)一步探索提升綜合建模分析、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等能力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，積極開發(fā)平臺和農(nóng)民愛用、常用、易用、好用的APP，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 劉云霞.商水縣智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展展望[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（8）：271.

[2] 張繼梅.我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑及保障[J].改革與戰(zhàn)略，2017，33（7）：104-107.

[3] 張育斌，張倩，王志琴，等.寧波市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（5）：625-628.

[4] 丁靜，柏玲，朱靜.安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，25（2）：14-20.