龍山縣里耶鎮(zhèn)八面山草場保護(hù)性建設(shè)存在的問題及建議

肖瀟 肖雅 卜曉云

摘要? ? 本文闡述了湖南里耶鎮(zhèn)八面山草場的現(xiàn)狀，指出了里耶八面山草場保護(hù)性建設(shè)存在草地利用率低、自然牧草品質(zhì)差、農(nóng)民種植習(xí)慣制約及產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺少規(guī)劃等問題，論述了加強(qiáng)八面山南方草場保護(hù)性建設(shè)工作的必要性，提出了相關(guān)建議，以期為八面山草場的建設(shè)保護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 八面山草場;保護(hù)性建設(shè);問題;建議;里耶鎮(zhèn);湖南龍山

中圖分類號? ? S54.024? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0219-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

湖南省里耶鎮(zhèn)八面山位于湘西土家苗族自治州龍山縣西南角，距縣城逾120 km。南北長45 km，東西寬3.6 km，總面積51.9 km2。西接重慶市秀山縣，北連重慶市酉陽縣，海拔900.0～1 414.5 m，平均海拔1 150 m，極端最低氣溫-10.8 ℃，極端最高氣溫為30.8 ℃，年平均氣溫為20.4 ℃，年降雨量1 761 mm，土壤為高山草甸土，pH值為6.0～6.5，植被為小灌木草叢帶。八面山四周懸崖峭壁，是湖南通向渝東的一道天然屏障。山上的小地名有三把刀、四把刀、六把刀等三十六把刀，上營、中營、下營、七家營、八家營等四十八營。從這些自然村寨和生產(chǎn)地域的命名可以看出，八面山歷來是兵家必爭之地。山上還有大巖門、小巖門、望鄉(xiāng)臺和西眉峽等幾個“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的隘口。山上的高原風(fēng)光獨(dú)具特色，特別是大巖門、小巖門、燕子洞、自生橋、杯子巖等景點(diǎn)，具有很高的旅游價值。

里耶鎮(zhèn)八面山草場素有“南方空中草原”美譽(yù)，與湖南邵陽市城步縣南山牧場同時享有“南方呼倫貝爾”之稱，同屬于中國南方高山苔地草山草坡，海拔均在1 000 m以上，都是地域茫茫、人煙稀少的獨(dú)立自然區(qū)域，是發(fā)展草食牧業(yè)的理想之地。在20世紀(jì)80年代初，八面山草場和南方牧場同時被農(nóng)業(yè)部確定為中國南方種草養(yǎng)畜的示范區(qū)。

1? ? 八面山草場建設(shè)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況

1983—1988年，國家先后投入了逾200萬元對八面山草場進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，主要采用全墾、半墾、煉山整地3種方式進(jìn)行建設(shè)，引進(jìn)良種牧草，改良草山草坡逾4 666.67 hm2，其中建成人工草場2 234.67 hm2。1986年，八面山草場被國家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收合格正式定為南方種草養(yǎng)畜試點(diǎn)草場。

八面山草場的保護(hù)性建設(shè)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，成立了龍山縣里耶中轉(zhuǎn)站和龍山縣八面山草場基地，實(shí)行養(yǎng)殖“小戶+大戶+聯(lián)戶”的生產(chǎn)模式，1988年牛的飼養(yǎng)量達(dá)到8 000余頭，初步形成了八面山草場畜牧產(chǎn)業(yè)化格局。

八面山草場的開發(fā)建設(shè)得到各部門的高度重視和肯定。從1988年開始，由于一些人為的因素導(dǎo)致八面山草場的開發(fā)建設(shè)工作出現(xiàn)了停滯。這件事未引起地方政府的高度重視，之后也沒有對草場建設(shè)進(jìn)行任何投入，造成八面山南方草場開發(fā)建設(shè)工作被荒廢了25年。在這期間，城步縣南山草場由于地方政府的高度重視，通過爭資上項(xiàng)加大對草場的建設(shè)力度，不但大大提高了草場生產(chǎn)和載畜能力，還恢復(fù)和增強(qiáng)了草場生態(tài)功能。目前，南山牧場的奶業(yè)已經(jīng)成為城步縣的支柱產(chǎn)業(yè)，奶牛年飼養(yǎng)量逾1.7萬頭，總產(chǎn)值超過了12億元，年納稅可達(dá)6 000萬元以上。與此同時，城步縣縣委縣政府高度重視南山牧場的人文生態(tài)建設(shè)，發(fā)展塑造了以“綠色、生命、和諧”為核心的南山精神。相比之下，八面山草場的開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重落后。

2006年，湖南省畜牧水產(chǎn)局在龍山縣啟動了南方草場定權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，再次開展八面山草場建設(shè)。2007年、2009年農(nóng)業(yè)部分別投入35萬、15萬元執(zhí)行了草場改造飛播項(xiàng)目。據(jù)2013年春防統(tǒng)計(jì)，目前八面山牛存欄2 600頭、羊存欄2 700只。其中規(guī)模養(yǎng)殖戶有牛12戶（10頭以上）、羊30戶（50只以上）。

2? ? 八面山農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀

八面山現(xiàn)轄4個自然村（天堂、真仙、青坪和自生橋），現(xiàn)有農(nóng)戶661戶，農(nóng)民2 721人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植玉米、馬鈴薯和高山蔬菜為主，其中糧食生產(chǎn)用地466.67 hm2、高山蔬菜占地333.33 hm2。近幾年，里耶鎮(zhèn)把發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到八面山，目前八面山的煙草種植面積266.67 hm2左右。真仙村位于八面山自然風(fēng)景區(qū)，該村有4個村民小組，農(nóng)戶198戶，總?cè)丝?22人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以玉米和煙葉輪作為主，煙葉種植面積為26.67 hm2以上，西紅柿、蘿卜、白菜和辣椒等蔬菜種植約為1.33 hm2。村里現(xiàn)在居住人口約200人，大多數(shù)為老人、婦女和孩子，其余村民不是外出務(wù)工就是已下山居住。由于退耕還林等，現(xiàn)剩耕地面積不足60 hm2，人均年純收入2 000元左右，通組的道路尚未硬化。真仙村海拔平均在1 200 m左右，冬季凍害期較長，不利于沼氣池的建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，每年其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要抗旱，而八面山上則需要排澇。由于長期種植煙葉，土壤帶病帶毒現(xiàn)象十分嚴(yán)重，容易積水等，直接導(dǎo)致馬鈴薯和糧食作物長勢不良，收成不好，個別地塊甚至絕收，給村民生產(chǎn)生活造成極大的困難。真仙村山界地勢平坦，草原地貌明顯，呈小丘陵?duì)罘植?，草資源豐富，因而村里下一步打算發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，建議先把草場恢復(fù)起來，進(jìn)而逐步恢復(fù)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。

3? ? 八面山草場存在的問題

一是草地利用率低且草畜發(fā)展不平衡。人工草地面積小，單位面積載畜量低，草食牲畜少（僅占載畜量的20%）。二是自然牧草品質(zhì)差，人工栽培牧草未起步。山上草地的自然牧草品種多，但營養(yǎng)價值較低，大部分牧草莖桿粗硬，粗纖維含量高，粗蛋白含量低，牧草食口性差，改良草場難度大[1-2]。三是農(nóng)民習(xí)慣于種糧填腹，滿足于自給自足的小農(nóng)思想很難改變。四是八面山的產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與草場爭地的短期行為十分嚴(yán)重。五是缺乏對草地資源的科學(xué)評價，對草地保護(hù)和建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、牲畜品種老化、商品率不高、畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件差以及難以規(guī)?；B(yǎng)殖等原因，草食牧業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)化難度非常大[3-4]。

根據(jù)畜牧部門提供的1990—2013年調(diào)查結(jié)果顯示，目前八面山草場無人投資建設(shè)、無人經(jīng)營管理、無償被劃撥使用。政府扶持種植煙草，農(nóng)業(yè)部門要求種玉米、搞“兩薯”，林業(yè)部門鼓勵辦林場，供銷部門搞返季節(jié)蔬菜，國土部門推進(jìn)坡改梯“異地占補(bǔ)”等行政行為，已經(jīng)擠占了大量的草山草坡，毀壞了大面積的草場。

4? ? 八面山草場保護(hù)性建設(shè)工作的建議

“八面山中高海拔地區(qū)草地保護(hù)開發(fā)利用建設(shè)”項(xiàng)目已被列入農(nóng)業(yè)部“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃。但是，一個部門與一個項(xiàng)目難以支撐一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。八面山南方草場是大自然賜予湘西的寶貴財(cái)富，人們必須把它保護(hù)好、建設(shè)好與利用好。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，決不能再走破壞生態(tài)環(huán)境、掠奪自然資源、追求短期效益的老路。黨的十六屆三中全會已經(jīng)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。黨的十八大著重闡述了人與自然和諧相處重要性，明確提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。因此，必須加強(qiáng)八面山南方草場保護(hù)性建設(shè)工作。一是要明確里耶八面山南方草原生態(tài)系統(tǒng)具有公共資源的屬性，縣級政府必須承擔(dān)起保護(hù)性建設(shè)的主體責(zé)任。二是要將里耶秦簡和八面山“南方空中草原”統(tǒng)一融入秦朝的歷史背景中，打造一個嶄新的湘西旅游的高端品牌。例如，目前邵陽市城步縣正在積極推動南方牧場旅游進(jìn)入桂林旅游經(jīng)濟(jì)圈。三是要科學(xué)計(jì)算八面山草場的承載能力和載畜能力，調(diào)整和建立八面山農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的生態(tài)模式。八面山草場具有天然地理屏障，便于防疫，適于發(fā)展無公害生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，而且氣候溫和，適宜草食牧業(yè)的發(fā)展。四是八面山南方草場的保護(hù)性建設(shè)工作刻不容緩。南方高山草場是我國稀缺的自然生態(tài)資源，具有重要的生態(tài)價值以及社會經(jīng)濟(jì)價值，過度或破壞性地開發(fā)都會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)急劇退化且難以恢復(fù)。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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