營造風(fēng)清氣正陽光環(huán)境企業(yè)采購系統(tǒng)從嚴治黨的探索與實踐

武曉娟

全面從嚴治黨是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。近年來，太原鋼鐵（集團）有限公司采購部（以下簡稱“采購部”）黨委以部門黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相互促進共同發(fā)展為目的，聚焦黨建工作存在的主要問題，緊抓制度治黨這個根本保證，構(gòu)建全面從嚴治黨的責(zé)任體系，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為推動部門持續(xù)健康發(fā)展、切實提升企業(yè)采購競爭力提供了堅強的組織保證。

采購部作為太鋼集團生產(chǎn)經(jīng)營價值鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，擔(dān)負著全公司大宗原燃料、備品備件及材料的采購供應(yīng)工作，每年采購金額高達數(shù)百億元，其經(jīng)濟運行能力和水平直接決定著公司經(jīng)營水平。針對在采購過程中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的實際特點，采購部黨委將所有采購過程中的行為作為“從嚴治黨”的重點關(guān)注環(huán)節(jié)，以強化員工對規(guī)矩和制度的執(zhí)行力為核心，重點規(guī)范采購流程和采購行為過程管控，通過抓早抓小，加大紀律檢查和效能監(jiān)督工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅問責(zé)，堅決查處；聚焦突出問題持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。2019年以來，采購部通過一系列行之有效的舉措，堅決落實“兩個責(zé)任”，用最堅決的態(tài)度消滅腐敗存量，用最果斷的措施和嚴密的規(guī)章制度把全面從嚴治黨真正落到實處，逐步營造了企業(yè)風(fēng)清氣正的陽光采購環(huán)境。

規(guī)范日常行為推進廉潔制度與文化建設(shè)

2019年以來，采購部黨委持續(xù)加強紀律和作風(fēng)建設(shè)，尤其是強化對有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位的制約和監(jiān)督。不斷優(yōu)化采購工作流程，建立健全各項規(guī)章制度，編制下發(fā)了《采購部有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員監(jiān)督辦法》《員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范》等制度，重新修訂了《采購部采購管理辦法》《采購部供方管理辦法》等重點涉及采購業(yè)務(wù)的關(guān)鍵制度，科學(xué)編制并下發(fā)了《采購人員廉潔從業(yè)工作手冊》，以一問一答的形式，從計劃管理、采購管理、質(zhì)量管理、規(guī)章制度等方面將重要制度流程匯編成冊。通過從主流程出發(fā)，認真梳理相關(guān)輔助型規(guī)章制度，從而把懲治和預(yù)防腐敗的各項任務(wù)貫穿到改革發(fā)展各項工作之中，從源頭上防治腐敗。同時，持續(xù)有效開展反腐倡廉宣傳教育，強化干部員工的廉潔自律意識。

緊盯部門窗口單位的特殊性，引導(dǎo)員工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進服務(wù)方式，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要求全體員工樹立“服務(wù)第一”的理念，規(guī)范辦事程序和文明用語，全面推行“首問負責(zé)制”，杜絕“門難進，臉難看，話難講，事難辦”的現(xiàn)象；杜絕態(tài)度生硬、推諉扯皮、對客戶“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生，為前來辦事人員提供熱情周到的服務(wù)；杜絕“不作為、亂作為”行為，不斷提升團隊的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力，樹立部門良好形象。

落實“兩個責(zé)任”把管黨治黨責(zé)任落實到位

采購部黨委堅持把落實好“兩個責(zé)任”作為大事要事，自覺肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實履行各級書記“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，通過發(fā)揮黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的“指揮棒”作用，確保管黨治黨責(zé)任層層落實到位。部紀委切實履行監(jiān)督責(zé)任，督促兩級黨組織完善“兩個責(zé)任”清單，持續(xù)強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步推進黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來。

2019年以來，部紀委切實履行監(jiān)督責(zé)任，做實做細政治監(jiān)督。進一步完善、細化了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任清單和廉潔風(fēng)險防控清單，嚴格執(zhí)行“兩個清單”落實情況季度報告制度；配合部黨委修訂完善了《采購部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考評辦法和考評細則》；全年對17個科室、3個庫區(qū)、7個黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任、廉潔風(fēng)險防控、預(yù)算目標(biāo)和重點措施落實以及黨內(nèi)政治生活等方面的執(zhí)行情況進行了專項監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險防控與日常管理未能有機結(jié)合、綜治管理薄弱、廉潔教育不到位等75項問題，下發(fā)整改建議17份，并責(zé)成相關(guān)單位進行整改，以問責(zé)的力量，倒逼“一崗雙責(zé)”逐級落實，推進了采購部全面從嚴治黨的進一步延伸。

強力正風(fēng)肅紀構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制

加強節(jié)日期間廉潔教育。結(jié)合“窗口”單位和逢年過節(jié)這兩個敏感交匯點，采購部紀委進行前瞻性預(yù)防，持之以恒嚴防“四風(fēng)”反彈。部紀委在每個節(jié)假日前下發(fā)廉潔過節(jié)專題教育通知，組織全體員工認真學(xué)習(xí)。2019年，對中紀委、省紀委、省國資委紀檢組等上級紀委下發(fā)的77起典型案例進行集中學(xué)習(xí)，要求全體員工認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，帶頭抵制不良風(fēng)氣，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，嚴把廉潔關(guān)，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象。

加強節(jié)日期間外來辦事管理。元旦、春節(jié)、中秋、國慶期間，在辦公樓主樓和辦公南樓一樓開辟接待室，每天由專人值班，對前來辦理業(yè)務(wù)的辦事人員，由相關(guān)人員在一樓進行業(yè)務(wù)接洽，所有業(yè)務(wù)均公開辦理，有效地設(shè)立了一道“防火墻”。

強化節(jié)日期間監(jiān)督檢查。部紀委對采購部主樓、南樓、三個倉儲庫區(qū)及周邊進行明察暗訪，要求崗位人員在節(jié)日期間以高度的工作責(zé)任心嚴格要求自己，嚴格按制度、流程和規(guī)矩辦事，正確履行崗位職責(zé)。2019年，部紀委明察暗訪累計達172次，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的倉儲二庫《資材北庫到貨卸車登記表》日期未填寫等臺賬登記不規(guī)范問題，要求相關(guān)責(zé)任人立即進行整改。

加大問責(zé)力度推動全面從嚴治黨向基層延伸

責(zé)任追究是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要關(guān)口和關(guān)鍵防線。采購部黨委旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持紀委履行監(jiān)督責(zé)任，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。部紀委通過履責(zé)報告、述廉評議、廉政談話、約談督導(dǎo)等方式，加強責(zé)任落實情況的考核評價，促使各級責(zé)任主體把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。加大紀檢查辦典型案件力度，深入現(xiàn)場執(zhí)紀問責(zé)，強化警示教育和震懾作用。

2019年，通過會議研判的方式，對信訪舉報和在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的6個問題線索，進行了精準處置。其中，談話函詢2件，初核立案3件，直接立案1件。精準運行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處置15人次，其中，利用第一種形態(tài)處理9人次，科級以上人員5人次；利用第二種形態(tài)處理6人次（行政警告處分3人次，留用察看2人次，黨內(nèi)警告1人次）。同時，扎實做好后半篇文章，修訂完善長單采購管理、物流管理、出門證管理等4個制度共17項39條；對3個供應(yīng)商進行處罰，合計經(jīng)濟考核17.17萬元，其中，納入不良供方1個、納入不合格供方1個，收到了懲處一個、警示一片的效果。

經(jīng)過一年的運行，采購部全體干部員工堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，按照制度流程辦事，清白做人，干凈辦事，部門全面從嚴治黨取得明顯成效：

員工的紀律意識和規(guī)矩意識愈加強化。通過一系列舉措的實施，部各科室、作業(yè)區(qū)把管理的著力點放在各項制度、流程、標(biāo)準的執(zhí)行上，業(yè)務(wù)辦理按流程走，遇到問題按制度辦，實施以結(jié)果為主的經(jīng)濟責(zé)任制考核考評，全面落實和推進公司各項改革舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，切實提高了黨員干部的紀律和規(guī)矩意識，使廣大干部員工更加自覺地依規(guī)依制開展采供業(yè)務(wù)，為圓滿完成部門各項任務(wù)指標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。部黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識進一步增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、責(zé)任報告制度等一系列防腐保廉機制進一步健全完善，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作格局。同時，也促進了部黨委和部紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實常態(tài)化進行。在對問題嚴肅查處及對責(zé)任人警示的同時，也促使部門干部員工舉一反三、汲取教訓(xùn)，干部員工的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。

黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅克難的行動力。采購部全體干部員工圍繞企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)及年度采購供應(yīng)工作的全面預(yù)算，在加強計劃管理、創(chuàng)新采購模式、提升業(yè)務(wù)能力、降低采購成本等方面下功夫，制定切實可行的預(yù)算策略和措施，層層落實經(jīng)濟責(zé)任制指標(biāo)，深挖每個崗位潛力，通過對標(biāo)不斷超越；變革采購激勵機制，促進部門員工最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。