“融入式”黨組織建設創(chuàng)新可提升基層組織力

張豐和

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”在國有企業(yè)基層黨組織中，提升組織力首先要立足基本企情，把握主要矛盾，大膽創(chuàng)新實踐，通過“融入式”黨組織建設新模式，有效實施組織管理、組織改進和組織創(chuàng)新，靈活應對基層組織政治功能發(fā)揮中的“中梗阻”，推動企業(yè)生產經營、改革發(fā)展。

提升基層組織力是國企黨建的迫切需要

2016年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強調指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。”“要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。”總書記的要求體現(xiàn)了黨建與企業(yè)治理深度融合的“融合”思維，對國有企業(yè)“融入式”黨建提出了更高更具體的要求。

基層黨組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔的職責任務、實現(xiàn)黨組織的工作目標而組織凝聚動員影響基層社會各方面力量的能力，其主要由政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力組成。基層黨組織的組織力是其凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的重要來源，對黨的路線方針政策和工作部署在基層貫徹落實具有很大的影響?；鶎狱h組織的組織力如何，關系黨的長期執(zhí)政能力建設，關系黨的領導水平，關系黨所肩負的新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)成敗。準確把握組織力提升的內涵和表現(xiàn)，是提升基層黨組織組織力的前提和基礎。

近些年來，為有效提升基層組織的組織力，電網企業(yè)進一步強化黨支部標準化規(guī)范化建設，建立涵蓋基層黨支部基礎工作的“一圖六表六盒”工作臺賬，強化黨建同業(yè)務工作深度融合，出臺《支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用指導意見》，編制《黨支部發(fā)揮作用任務清單》和《黨員承諾清單》等，極大地促進了企業(yè)中心工作的落實，有力支撐了企業(yè)的高質量發(fā)展。

“融入式”黨建的探索與實踐

電網企業(yè)黨的組織按行政功能進行劃分，全面實現(xiàn)了“一部門一支部”“一所一支部”。然而，對于電網建設領域工程項目來說，黨組織按行政功能劃分，由此帶來的黨員多頭管理、信息傳遞不通暢、組織生活不充分、黨員歸屬感不強等一系列問題影響了項目黨組織作用的有效發(fā)揮。為使黨組織在基建工程中有效發(fā)揮作用，電網所屬相關企業(yè)創(chuàng)新提出了“融入式”黨組織建設創(chuàng)新模式，并通過探索與實踐，已廣泛在省級電網下轄各承擔項目建設的分子公司中運用。

“融入式”黨組織的探索與實踐分為三個階段：

探索階段，即形式上的“融入式”黨組織實踐。通過支部建在項目上、黨小組建在項目部上、黨員攻堅隊建在項目上等多種融入形式，實現(xiàn)黨組織多角度、全方位、全過程融入電網項目建設。

以“基建項目在哪里，黨支部就建在那里”為原則，成立項目臨時黨支部。某供電局在220kV及以上主網建設工程中率先建立臨時黨支部，常規(guī)化開展黨支部組織活動，針對性地研究黨建融入生產建設的措施辦法；成立黨員攻關小組；對外開展黨支部聯(lián)建結對子活動。

針對黨員人數少、組織關系轉接不靈活等情況，創(chuàng)新“融入式”黨組織形式。某項目建設單位創(chuàng)新實施了“1個黨小組+N個黨員突擊隊”融入模式，即在某線路工程中成立1個臨時黨小組，黨小組成立以“黨員先鋒示范崗”為隊長的黨員突擊隊，把黨建工作的觸角延伸到施工生產一線。臨時黨小組成立后，每月召開1次黨小組安全分析會，開展1次黨員與普通員工談心互助活動，定期了解一線員工思想動態(tài)，靈活地將“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育學習內容融入月度安全生產會及安全管理之中，使黨建工作更為有效地融入業(yè)務工作、發(fā)揮應有作用。

深化階段，即關注“融入式”黨組織作用發(fā)揮的效度。通過黨組織不同形式的融入，解決黨員管理、黨員教育、黨員攻堅等一系列問題。

實現(xiàn)從“融入”向“融合”的轉變。不斷優(yōu)化“融入式”黨組織的組織形式，因地制宜設置功能適配的黨組織。如某供電局根據電網建設攻堅戰(zhàn)各項重點、難點任務，成立電網建設黨員攻堅隊，下轄主網項目、農配網項目、智能電網、小型基建、工程結算清理等5個黨員攻堅小組。小組成員除原有成員外，還打破專業(yè)壁壘，招募有專業(yè)基礎的機關職能部室黨員自愿參與，攻克急難險重任務，全力完成電網建設攻堅任務。

創(chuàng)新豐富“融入式”黨建工作載體。推行“互聯(lián)網+黨建”，搭建了互聯(lián)網黨員學習平臺、黨建工作交流平臺，實現(xiàn)了政治學習網絡化、黨員管理動態(tài)化、黨費繳納線上化、黨建交流互動化。推行重點項目施工現(xiàn)場“五牌二圖”，攻堅黨員亮身份、亮任務，讓黨員真正挑起攻堅大梁，全力完成電網建設攻堅戰(zhàn)。推行“授旗出征”模式，重大項目攻堅舉行黨員授旗儀式，主要領導親自授旗，主要負責人親自接旗，全體黨員共同承諾，營造濃厚儀式感，增強攻堅使命感。推動支部聯(lián)建活動，從服務地方社會經濟發(fā)展角度出發(fā)選擇命題開展支部聯(lián)建，注重解決實際問題。促成政府主導的建電網模式，通過聯(lián)建“軟溝通”，促成政府部門出臺“硬文件”，極大促進了電網建設速度。

推動項目黨建文化品牌建設?！叭谌胧健秉h組織建設有效推動了基層黨組織的各項基礎工作，激發(fā)了黨員的榮譽感，增強了團隊的凝聚力，形成了基層黨組織的黨建文化品牌。如：在項目部建立了支部陣地、政治生活活動室、黨建書屋、新時代文明實踐所等等；開展黨員“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”活動，在急難險重任務的攻堅落實中，選樹先進個人和先鋒集體，彰顯和提升基層黨組織的組織力。在“融入式”黨組織建設的探索與實踐中，大部分項目獲得南方電網優(yōu)質工程獎，成為了南方電網的“樣板工程”“精品工程”；多名黨員榮獲“優(yōu)秀共產黨員”“先進生產工作者”等榮譽稱號。

推廣階段，即“融入式”黨組織從基建領域不斷向其他領域延伸。表現(xiàn)在以“項目化” 管理、“融入式” 設計為思路的組織創(chuàng)新實踐逐步得到認可和推廣。

提升客戶滿意度。某供電局中心黨總（支）部及各縣級供電局黨委組建客戶敏感問題黨員攻堅小組，成員由各單位班組長及以上黨員、業(yè)務骨干中的黨員組成，專項綜合處理、管控客戶敏感問題訴求，提高客戶問題一次解決效率，提升客戶滿意度，防控客戶越級投訴事件的發(fā)生。對優(yōu)質服務工作中矛盾突出的樹線問題、重點項目攻堅、低電壓臺區(qū)整治等，跨班組、跨層級建立黨小組，集中開展攻關。

發(fā)揮基層組織力。創(chuàng)新形成“黨員1+1”特色載體，讓黨員與客戶服務經理“聯(lián)動聯(lián)責”，共同促進任務落實。開展“點對點”黨員優(yōu)服提升工程項目，通過對“安全生產、設備管理、搶修管理、客戶服務、扶貧攻堅、重點保供、電網建設、創(chuàng)新創(chuàng)效、素質提升、廉潔防控、和諧穩(wěn)定、投訴服務”12項工作“點對點”，讓黨員在優(yōu)質服務工作中找準定位，主動擔責。

對“融入式”黨組織建設的思考

“融入式”黨組織建設同當前強調的黨建同生產經營工作深度融合、為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證的大背景是相契合的。對“融入式”黨組織建設的后續(xù)實踐和進一步提升，主要聚焦如下思考：

要聚焦解決好制度建設和管理職能的問題。與常規(guī)組織設置中黨政雙向進入、交叉任職的情況不同，“融入式”黨組織的黨員來自不同管理主體的行政組織，行政管理工作與黨的建設工作必將會有一個磨合的過程。因此，如何建設一套行之有效的管理制度、明確重大事項決策機制、明確管理和治理制度是必須要著力解決的一個重要問題。

要聚焦解決好組織力延續(xù)性的問題。組織力的根本依托是組織，“融入式”黨組織因項目而生，因項目而止。在項目結束后，如何使黨組織的組織力加以延續(xù)也是一項值得研究和挖掘的問題。

要聚焦探索快速提升“融入式”黨組織組織力的工作模式?！绊椖炕惫芾淼膬?yōu)點在于迅速明確組織目標，快速響應任務目的，缺點也在于短期聚合的項目團隊缺乏組織基礎。由于黨組織的嵌入，黨組織的政治功能將會促進黨組織的組織力快速提升。因此，分層、分級、分領域探索“融入式”黨組織快速提升組織力，也是接下來需要解決的一個重要課題。