新加坡抗擊新冠疫情緣何屹立不倒

楊丹志

2020年1月23日，新加坡確診首例新冠肺炎患者。4月5日，根據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天新加坡增加120例確診病例，4例境外輸入，116例境內(nèi)感染，新增病例數(shù)創(chuàng)單日新高，累計(jì)確診病例1309例，死亡人數(shù)6人。新增群體性病例集中在榜鵝S11、卓源路Westlite等外來(lái)勞工宿舍，政府隨即將其劃為隔離區(qū)，并迅速升級(jí)員工宿舍防疫措施，減少病毒傳播。

作為一個(gè)高度國(guó)際化的城市國(guó)家，新加坡防疫工作存在較大難度。然而，過(guò)去三個(gè)月新加坡的防疫工作得到了世界衛(wèi)生組織（WHO）的充分肯定。2月17日，WHO總干事譚德塞贊揚(yáng)新加坡，稱其為“抗疫榜樣”。盡管如此，隨著疫情在全球蔓延，新加坡未來(lái)防疫形勢(shì)也不容樂(lè)觀，或?qū)⒚媾R更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

并非“佛系”防疫

2月7日，新加坡政府基于防疫需要，將危機(jī)管理級(jí)別由黃色升級(jí)到橙色。2月中旬，新加坡國(guó)內(nèi)新冠肺炎病例數(shù)目驟增，但政府不建議健康民眾戴口罩，沒(méi)有強(qiáng)制取消大型集會(huì)，中小學(xué)未停課，鼓勵(lì)輕癥患者居家隔離。此種做法被國(guó)內(nèi)一些自媒體諷為“佛系”防疫，意指政府防疫措施非強(qiáng)制性，不限制民眾行動(dòng)自由，順其自然。實(shí)際上，新加坡防疫遠(yuǎn)非“佛系”，而是充分調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)、民間各種資源的整體防疫。

一是以技術(shù)為依托，采用精細(xì)化的社會(huì)管理模式。具體體現(xiàn)在對(duì)新冠肺炎的檢測(cè)，有效分配利用醫(yī)療資源，以及社會(huì)組織、團(tuán)體協(xié)同配合。新加坡研究開發(fā)了全球首個(gè)新冠病毒血清檢測(cè)法，技術(shù)先進(jìn)，準(zhǔn)確度高。2月13日，哈佛大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)新研究把新加坡檢測(cè)新冠肺炎的方法稱為“黃金標(biāo)準(zhǔn)”（Gold Standard），鼓勵(lì)各國(guó)研究人員以此作為基準(zhǔn)。

新加坡政府還有效調(diào)動(dòng)了遍布全島的800多家私人診所，通過(guò)“公共衛(wèi)生防范診所（Public Health Preparedness Clinics）”機(jī)制，向私人診所提供津貼和相關(guān)醫(yī)療資源。這800多家私人診所目前并不負(fù)責(zé)治療新冠疾病，但可以及時(shí)排查新冠肺炎患者，未來(lái)有可能負(fù)責(zé)治療輕癥。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，就轉(zhuǎn)送到國(guó)家傳染病中心等隔離治療。此外，各社區(qū)工作人員深入社區(qū)派發(fā)免費(fèi)口罩，聽取民意，及時(shí)疏導(dǎo)民眾情緒。淡馬錫基金會(huì)還發(fā)起消毒洗手液贈(zèng)送活動(dòng)，給全島150萬(wàn)戶家庭免費(fèi)發(fā)放500毫升洗手液?？梢姡录悠率椒酪卟皇欠湃巫粤?，而是既抓關(guān)鍵，又細(xì)致入微。

二是新加坡政府根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)際疫情蔓延情況及時(shí)進(jìn)行防疫政策調(diào)整。從1月29日暫停持有中國(guó)湖北簽發(fā)護(hù)照或14天內(nèi)去過(guò)湖北的訪客入境，到3月24日新加坡宣布所有外國(guó)游客一律不得入境或過(guò)境。通過(guò)分階段嚴(yán)格實(shí)施入境及過(guò)境管制，政府有效地控制了疫情的境外輸入。鑒于本土感染病例迅速增加，總理李顯龍4月3日宣布，所有提供非必要服務(wù)的工作場(chǎng)所從4月7日起關(guān)閉，為期一個(gè)月，但餐飲業(yè)、超市、診所醫(yī)院、公用事業(yè)、交通等場(chǎng)所將繼續(xù)開放。學(xué)校從4月8日起全面實(shí)施居家學(xué)習(xí)。此外，由于新加坡部分產(chǎn)業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，政府于4月6日推出兩個(gè)月內(nèi)的第三輪經(jīng)濟(jì)援助措施?？傮w上看，新加坡政府始終把握防疫大局，對(duì)外爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解，對(duì)內(nèi)爭(zhēng)取民眾的支持，力爭(zhēng)主動(dòng)而非消極應(yīng)對(duì)，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失，保持社會(huì)穩(wěn)定。

三是新加坡政府能夠有效利用政府官網(wǎng)，以及Instagram，F(xiàn)acebook及WhatsAPP等社交媒體加強(qiáng)防疫工作，及時(shí)公開發(fā)布疫情信息。在新加坡政府官方網(wǎng)站，民眾可以查到已經(jīng)確診病例的基本身份信息以及確診之前的行蹤。政府和民眾對(duì)新冠肺炎病例來(lái)源，隔離之前的活動(dòng)路線，集中暴發(fā)點(diǎn)都清楚了解。這種循癥追蹤，有助于民眾做好相應(yīng)的防范和就診，減少和避免交叉感染。

目前，世界范圍內(nèi)多個(gè)國(guó)家都在用各種醫(yī)療手段抗擊新冠肺炎，但并非都能夠有效利用社交媒體來(lái)緩解公民對(duì)疫情的過(guò)度關(guān)注和恐慌或者澄清謠言，而新加坡在這方面表現(xiàn)極為優(yōu)異。在新冠肺炎確診人數(shù)上升后，新加坡也出現(xiàn)了搶購(gòu)洗手液、衛(wèi)生紙及口罩的現(xiàn)象。李顯龍總理和內(nèi)政部長(zhǎng)尚慕根等政府官員在Instagram和Facebook上迅速發(fā)布新加坡商品供應(yīng)充足，政府有充分準(zhǔn)備采取各種醫(yī)療措施應(yīng)對(duì)新冠肺炎的消息。

新加坡駐菲律賓大使何韋弘（左）在馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)檢查從新加坡運(yùn)來(lái)的新冠病毒診斷試劑。

四是執(zhí)法嚴(yán)明。疫情發(fā)生后，新加坡要求民眾在居家隔離期間不得外出，違者將依據(jù)《傳染病法》被起訴。新加坡政府組織團(tuán)隊(duì)，采用視訊通話或上門突擊檢查等方式，確保在家隔離者遵守規(guī)定。根據(jù)人力資源部的消息，截至3月20日，已有89名工作準(zhǔn)證（也稱就業(yè)準(zhǔn)證，是新加坡政府為了吸引外國(guó)的專業(yè)技術(shù)人才來(lái)新加坡就業(yè)而發(fā)出的一種工作簽證——編者注）持有者因違反防疫隔離措施被撤銷工作準(zhǔn)證。他們將永遠(yuǎn)無(wú)法再回本地工作，其雇主也會(huì)受到處罰。

在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，新加坡國(guó)會(huì)已于2019年5月通過(guò)《防止網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)操縱法案》，對(duì)在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)民眾者予以法律懲罰。雖然該法實(shí)施一度招致新加坡國(guó)內(nèi)部分人士的批評(píng)，但從此次抗疫進(jìn)程來(lái)看，這一法案對(duì)于防止虛假信息傳播和誤導(dǎo)民眾，防止制造恐慌起到了積極作用。

可以說(shuō)，以技術(shù)為依托的精細(xì)化社會(huì)管理模式、強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)作用、信息的公開透明及執(zhí)法嚴(yán)明，是新加坡在“抗疫”中成效顯著的主要原因。然而，新加坡畢竟是一個(gè)小國(guó)，防疫面對(duì)較大的境外壓力，其治理能力再?gòu)?qiáng)也是有限的，更需要與各國(guó)守望相助、共克時(shí)艱。同時(shí)，新加坡基于其國(guó)情制定的特色防疫措施也未必能為他國(guó)所復(fù)制。

疫情影響政局未來(lái)走向

新冠疫情是2003年薩斯（SARS）病毒疫情后，非傳統(tǒng)安全因素對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨政府執(zhí)政能力的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，其影響波及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及民生等諸多方面?，F(xiàn)階段，新加坡政府面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜挑戰(zhàn)。由于新加坡深深嵌入地區(qū)和全球供應(yīng)鏈之中，新冠肺炎情對(duì)東南亞、東北亞乃至全球經(jīng)濟(jì)的沖擊不可避免會(huì)影響新加坡。政府在防疫的同時(shí)，還需要積極作為以防止經(jīng)濟(jì)劇烈下滑，包括做好疫情之后的經(jīng)濟(jì)重建，考慮未來(lái)中長(zhǎng)期內(nèi)的發(fā)展道路和方向并及早做出相應(yīng)規(guī)劃。

新加坡新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人選舉大幕尚未拉開。從目前國(guó)內(nèi)政經(jīng)局勢(shì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)過(guò)此次疫情考驗(yàn)，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨在民眾心目中的既有地位不僅不會(huì)被撼動(dòng)，還有望繼續(xù)提升。人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府迄今對(duì)疫情的有效應(yīng)對(duì)向外界表明：現(xiàn)政府是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、靈活、務(wù)實(shí)的政府，同時(shí)也是一個(gè)高度重視社會(huì)民生的政府。預(yù)計(jì)人民行動(dòng)黨在未來(lái)的新加坡大選中大概率會(huì)以明顯優(yōu)勢(shì)勝出。鑒于現(xiàn)任總理李顯龍將不再參加下屆政府領(lǐng)導(dǎo)人選舉，輿論普遍認(rèn)為，現(xiàn)任副總理王瑞杰將極有可能成為未來(lái)新加坡政府最高領(lǐng)導(dǎo)人。

可以預(yù)見，新加坡下屆政府領(lǐng)導(dǎo)人仍將繼續(xù)堅(jiān)持人民行動(dòng)黨的執(zhí)政綱領(lǐng)，優(yōu)先關(guān)注鞏固人民行動(dòng)黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。這是由新加坡歷史和國(guó)情所決定的必然選擇。