配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究

（國網(wǎng)四川省電力公司榮縣供電分公司，四川 自貢 643100）

電在現(xiàn)代社會的發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的重要作用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善人們的生活質(zhì)量來說具有非常重要的意義，人們對電力的依賴性也越來越強(qiáng)，保障安全穩(wěn)定的為社會輸送電能已經(jīng)成為事關(guān)國計(jì)民生的重要舉措。配電網(wǎng)作為輸送電能的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其施工質(zhì)量的好壞會直接影響后續(xù)電力輸送的穩(wěn)定性，為保障配網(wǎng)工程項(xiàng)目能滿足地區(qū)的用電需求，除在施工中嚴(yán)格遵守施工流程和相關(guān)規(guī)范外，還應(yīng)對施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理地預(yù)估，并采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控手段，盡量將施工風(fēng)險(xiǎn)造成的危害控制在最小范圍內(nèi)，才能更有效的保障配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

1 管理配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的必要性

電力是以電能為動力的能源，本身具有傳導(dǎo)速度快、傷害性強(qiáng)、輻射范圍大等特性，一旦未能有效控制配網(wǎng)工程施工項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，可能會引發(fā)嚴(yán)重的后果，威脅施工人員的生命安全。并且現(xiàn)代社會對電力的需求量非常龐大，若因施工不當(dāng)造成配網(wǎng)故障，對正常供電造成影響，勢必會在一定程度上影響社會秩序，制約常規(guī)生產(chǎn)工作的開展，更可能迫使部分國家科研項(xiàng)目中斷，對社會的穩(wěn)定運(yùn)行和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有非常負(fù)面的影響[1]。

2 配網(wǎng)工程施工技術(shù)詳述

配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要來自于各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)中，有效的配網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理能對施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。配網(wǎng)工程的施工主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是電纜鋪設(shè)、網(wǎng)架建設(shè)和線路建設(shè)。其中電纜鋪設(shè)是配網(wǎng)工程施工中工作量最大也是最主要的環(huán)節(jié)，正式施工前應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作，檢查所有電纜線是否性能良好，電纜的型號和規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

網(wǎng)架將多根桿件按照一定的設(shè)計(jì)要求構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)，為電纜提供框架，起到支撐的作用。目前國內(nèi)常用的網(wǎng)架建設(shè)形式有兩種，分別是手拉手環(huán)網(wǎng)型和聯(lián)絡(luò)開關(guān)型，手拉手環(huán)網(wǎng)型在國內(nèi)的應(yīng)用范圍最廣，建設(shè)方式是將主線和末線進(jìn)行連接，使其形成環(huán)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)供電，此種建設(shè)方式能有效轉(zhuǎn)換不同電源區(qū)域間的電源，能大幅提升供電效率，但弊端是一旦出現(xiàn)線路故障，會瞬間增加連接線路的負(fù)荷壓力，極易引發(fā)二次故障。聯(lián)絡(luò)開關(guān)形式為裝在聯(lián)絡(luò)柜里起聯(lián)絡(luò)作用的開關(guān)。該種網(wǎng)架建設(shè)形式能在一套系統(tǒng)因線路故障而引發(fā)停電后，用聯(lián)絡(luò)柜為另一套備用供電系統(tǒng)提供電源，讓備用供電系統(tǒng)在特殊情況下依然能穩(wěn)定的為居民輸送電力[2]。

線路建設(shè)是配網(wǎng)工程施工的最后一環(huán)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)需求和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素出具科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)，保障配網(wǎng)能夠在投入使用后安全穩(wěn)定的輸送電力。

3 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)類型

3.1 材料風(fēng)險(xiǎn)

顧名思義，是由于材料標(biāo)準(zhǔn)不符合施工要求而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。造成施工材料不合格的原因有很多，一種情況是施工單位為增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，盡量壓縮生產(chǎn)成本，在采購材料時(shí)，無視施工設(shè)計(jì)要求選擇價(jià)格低廉但是質(zhì)量得不到保障的材料；另一種情況是由于保管不當(dāng)，即便采購人員依照施工設(shè)計(jì)要求采購了符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)材料，但在運(yùn)輸過程中未能對材料采取相應(yīng)的保護(hù)措施，導(dǎo)致其在運(yùn)輸過程中受到顛簸而發(fā)生損壞，或者在施工前的保存階段未能采取有效的保護(hù)措施，使其在使用前就發(fā)生了損壞。

3.2 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

引發(fā)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是由于施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足，很多施工單位在承接工程項(xiàng)目時(shí)會根據(jù)工程的建設(shè)量臨時(shí)組建施工隊(duì)伍，很多施工人員并不是持證上崗，自身專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，加之部分企業(yè)未能在施工人員正式上崗前對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，使施工人員對安全施工的警惕性不強(qiáng)，各種因素都可能使作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，施工人員專業(yè)素養(yǎng)的不足也會導(dǎo)致一些關(guān)鍵的施工技術(shù)未能得到有效落實(shí)，為配網(wǎng)的質(zhì)量埋下隱患，可能使配網(wǎng)在正式投入使用后出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工離不開專業(yè)設(shè)備的支持，若未能有效管理設(shè)備，勢必會影響施工的正常推進(jìn)，甚至引發(fā)安全事故。

3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工很大一部分是在野外的環(huán)境中進(jìn)行，周圍的環(huán)境都會對正常施工帶來硬性困難，例如強(qiáng)風(fēng)、雨雪、洪水、地震等極端天氣和自然災(zāi)害等，很多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測，突發(fā)性的狀況會影響配網(wǎng)工程的正常施工，甚至危害施工人員的安全[3]。

3.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的原因一方面與施工人員的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)，一方面與設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)有關(guān)，部分施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)際施工環(huán)境契合度不高，使得設(shè)計(jì)方案的可行性不高，增加施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)包括人員安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。施工人員的專業(yè)素養(yǎng)、安全意識、工作態(tài)度和質(zhì)量意識等都會不同程度的影響其工作質(zhì)量，例如技術(shù)水平不足、安全意識不足、工作態(tài)度消極、不重視生產(chǎn)質(zhì)量等，都可能造成施工工藝的不達(dá)標(biāo)，繼而導(dǎo)致配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量不合格，引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)槲茨軐κ┕み^程進(jìn)行有效的把控，在施工工藝不達(dá)標(biāo)的情況下管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指正，且施工完成后未能對施工質(zhì)量進(jìn)行充分的檢查[4]。

表1 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)類型

4 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理

4.1 識別危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源分為實(shí)體危險(xiǎn)源和虛體危險(xiǎn)源兩種。實(shí)體危險(xiǎn)源主要包括施工設(shè)備和使用場所等直觀因素，通常情況下，施工人員會將設(shè)備和材料儲存在固定場所中，一旦管理或操作不當(dāng)，就會增加場所的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，例如企業(yè)的油庫等，具有一定的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)[5]。另一種會增加場所風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的原因是環(huán)境的影響，例如長期下雨導(dǎo)致的泥石流等。虛體危險(xiǎn)源則指人為因素、環(huán)境因素等客觀因素。

只有充分的了解危險(xiǎn)源的種類，在施工中持續(xù)保持高警惕性，及時(shí)正確的識別危險(xiǎn)源，才能采取有效的措施對其進(jìn)行防控?？赏ㄟ^三種方法對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，分別是現(xiàn)場觀察、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和專家調(diào)查。現(xiàn)場觀察即是在施工開始前由專業(yè)人員對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行檢測，在專業(yè)人員扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的幫助下，將施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)因數(shù)降到最低。安全風(fēng)險(xiǎn)控制則是需要管理人員預(yù)先對施工環(huán)境中的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行調(diào)查，在施工過程中根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控指揮，全方位監(jiān)測施工的全過程，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。

4.2 施工風(fēng)險(xiǎn)評估

科學(xué)地風(fēng)險(xiǎn)評估對采取防控措施有重要的參考作用。常用的施工風(fēng)險(xiǎn)評估方法包括貝葉斯法、模糊數(shù)法和專家打分法等。管理人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場的環(huán)境等選擇性價(jià)比最高的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，盡可能地提高風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，使采用的風(fēng)險(xiǎn)防控方法的針對性更強(qiáng)。

4.3 施工風(fēng)險(xiǎn)的控制

對施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的方式有很多，具體包括風(fēng)險(xiǎn)的緩解、自留、轉(zhuǎn)移、規(guī)避等。風(fēng)險(xiǎn)緩解是通過采取相應(yīng)措施推移風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間或降低風(fēng)險(xiǎn)繁盛的概率；風(fēng)險(xiǎn)自留是已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，但在處理成本、轉(zhuǎn)移難度的影響下，將風(fēng)險(xiǎn)保留自行處理；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過轉(zhuǎn)包、投保等方式變更施工風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任對象；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避通常在預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失較為嚴(yán)重時(shí)，采用該種方法防控風(fēng)險(xiǎn)，確保零損傷，但弊端是也可能造成沒有收益的結(jié)果[7]。

5 結(jié)語

綜上所述，由于配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工涉及的環(huán)境較為多變、施工工藝要求較高、施工人員較多，很難保證施工中不會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。為保障配網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，企業(yè)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對防控配網(wǎng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，立足于不同的施工技術(shù)，深入了解引發(fā)施工風(fēng)險(xiǎn)的原因，科學(xué)地采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，才能使國家配網(wǎng)工程建設(shè)更好的發(fā)展。