新時代中國共產黨執(zhí)政形象的突出表現(xiàn)與優(yōu)化思路

摘?要：中國共產黨執(zhí)政形象是中國共產黨內在本質與廣大人民群眾對其價值判斷的統(tǒng)一，是由黨的建設質量、黨的執(zhí)政績效、民眾的感知評價、中國的國家形象等要素構成的有機整體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了一系列新論斷、新觀點和新思想，展現(xiàn)了中國共產黨勇于追夢、情系百姓、自我革命、自信開放、維護光輝歷史的具體形象目標。新時代優(yōu)化中國共產黨的執(zhí)政形象，需要正視執(zhí)政黨建設內在規(guī)律和現(xiàn)實問題，聚焦黨建“強主體”，注重績效“促發(fā)展”，聯(lián)系群眾“為人民”，創(chuàng)新載體“發(fā)聲音”。

關鍵詞：新時代;中國共產黨;執(zhí)政形象;黨的建設

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2020）04-0018-07

基金項目：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“中國特色社會主義的國際影響與世界意義研究”（19LLZD12）;中國人民大學馬克思主義學院科研基金項目成果“馬克思世界歷史思想視野下的中國特色對外話語體系研究”階段性成果。

作者簡介：段光鵬（1994-），男，山東泰安人，中國人民大學馬克思主義學院博士生，研究方向：執(zhí)政黨建設。

一般來說，現(xiàn)代政治生活中人們決定支持或反對一個政黨，往往是根據(jù)該政黨的形象來判斷其是否先進、是否純潔、是否能為人民謀利益。政黨形象不僅關系人心向背，而且關系政黨自身的興衰榮辱，甚至是生死存亡。自成立之日起，中國共產黨始終重視自身的執(zhí)政形象建構，良好的執(zhí)政形象使中國共產黨贏得了最廣大人民群眾的擁護和支持，為革命、建設和改革事業(yè)的推進奠定了堅實基礎。習近平指出：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！盵1]367同樣，一個政黨過去的形象好，并不代表這個政黨現(xiàn)在和將來一定有好的形象。由于每個評價主體的立場、觀點、價值不同，一個良好的政黨有可能會呈現(xiàn)不良的政黨形象，關鍵在于加強政黨形象建設。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨需要全面優(yōu)化執(zhí)政形象以應對新時代帶來的新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，不斷贏得最廣大人民群眾的衷心擁護和大力支持，進而鞏固執(zhí)政之基、永葆執(zhí)政地位。

一、中國共產黨執(zhí)政形象：基本概念與構成要素

政黨能否做到長期執(zhí)政，關鍵在于能否得到廣大人民群眾的認可和擁護，而能否得到廣大人民群眾的認可和擁護，取決于該政黨在廣大人民群眾心中的執(zhí)政形象如何。政黨執(zhí)政形象反映了廣大人民群眾對政黨的一種認知和期待，“因先進而領導、因領導而執(zhí)政，這是中國共產黨執(zhí)政的邏輯，與西方政黨更替的執(zhí)政邏輯有著根本不同。”[2]相應地，中國共產黨執(zhí)政形象與西方政黨形象有著根本不同。

（一）中國共產黨執(zhí)政形象的基本概念

認識中國共產黨執(zhí)政形象，首先要區(qū)分政黨形象、政黨執(zhí)政形象、中國共產黨執(zhí)政形象三個不同概念。政黨形象作為一個綜合性概念，是民眾了解、評判、選擇某個政黨的重要參照系數(shù)。政黨形象的發(fā)展與選舉過程密切相關。在西方政黨發(fā)展過程中，政黨形象是在與“宗派形象”相分離的過程中逐漸形成的，經歷了“從不寬容到寬容、從寬容到持歧見、從歧見到相信多樣性”的嬗變過程[3]。在競爭性政黨體制中，良好的政黨形象是獲取民眾支持的關鍵所在。沃拉斯認為，民眾“需要一樣更簡單和更永久性的東西，這樣東西要能夠被愛和被信任，而且能夠在連續(xù)進行的選舉中被認出是以前愛過和信任過的同一樣東西;而政黨正是這樣東西”[4]。當然，政黨形象不僅僅與選舉相關，“政黨形象包含著政黨及其活動的所有方面”[5]，可以概括為，民眾以政黨的宗旨、理念、綱領、歷史、績效及成員風貌等要素為基礎，在政黨與黨內外各類行為體互動過程中對該政黨形成的一種較為穩(wěn)定的認識和評價。因為政黨形象是反映政黨得人心程度的“溫度計”，所以“政黨的許多活動本質上都是為了塑造政黨形象”[6]。

政黨執(zhí)政形象是民眾對于具備一定性質、宗旨、理念、綱領、組織制度、目標任務的政黨上升為執(zhí)政黨后，包括領袖、普通黨員及政黨整體在掌握、運用國家政權推動社會發(fā)展的進程中所開展活動的整體性認識和評價。所謂政黨上升為執(zhí)政黨，是指政黨“通過制度性競選或其他方式取得政權，代表特定階級階層執(zhí)掌國家政權、組織政府”[7]。政黨執(zhí)政形象是民眾對政黨內化于心的情感反應，如同“顯示器”反映著政黨與民眾間的親疏關系，成為反映執(zhí)政黨“軟實力”與延續(xù)政治生命的重要資源和支撐。實際上，不同政黨的執(zhí)政形象既有較為明顯的差別，又有內在的一致性，都是“實力”與“形象”的統(tǒng)一。其中，“實力”強調的是可以通過一系列可量化指標衡量的執(zhí)政黨的整體狀況，“形象”強調的則是民眾心目中對執(zhí)政黨整體狀況的認識和評價。就二者的關系而言，“形象”源于“實力”，“從某種意義上說，形象就是實力（形象本身就是實力的重要構成要素），實力就是形象”[8]，但由于形象隱藏于實力的諸要素中，強大實力與良好形象并不呈現(xiàn)正相關。

中國共產黨執(zhí)政形象是指民眾對于具有“兩個先鋒隊”性質、以全心全意為人民服務為宗旨、以“為人民謀幸福，為民族謀復興”為初心和使命的中國共產黨在掌握、運用國家政權后，在推動中國和世界共同發(fā)展進步的實踐中形成的較為穩(wěn)定的認識和評價。執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政形象的邏輯前提，中國共產黨的初心和使命決定了中國共產黨執(zhí)政形象的實質是為人民執(zhí)好政、掌好權、用好權。簡言之，中國共產黨執(zhí)政形象是中國共產黨內在本質與廣大人民群眾對其價值判斷的統(tǒng)一，是全心全意為人民服務的根本宗旨在執(zhí)政條件下的具體化和現(xiàn)實化，反映著廣大人民群眾對中國共產黨的政治認同程度。對于致力于長期執(zhí)政的中國共產黨而言，執(zhí)政形象的重要性自不待言，只有實現(xiàn)長期執(zhí)政與執(zhí)政形象的內在契合，才能強化廣大人民群眾的政治認同并贏得國際社會的真正認可。

（二）中國共產黨執(zhí)政形象的構成要素

從最廣泛的層面上講，執(zhí)政黨的理論與實踐或者一切與執(zhí)政黨相關的事情都有可能影響廣大人民群眾對執(zhí)政黨形象的認識和評價。中國共產黨執(zhí)政形象便是如此，它既與黨的自身建設密切相關，又與廣大人民群眾對中國共產黨執(zhí)政實踐的感知評價密不可分，是一個由黨的建設質量、黨的執(zhí)政績效、廣大人民群眾的感知評價、中國的國家形象等要素構成的有機整體。

第一，黨的建設質量是中國共產黨執(zhí)政形象建設的重要遵循。黨的建設質量是廣大人民群眾立足于特定的黨的建設目標以及黨的建設布局的實施，對黨的建設有無質量、質量優(yōu)劣的重要評判尺度。黨的十九大報告首次提出“不斷提高黨的建設質量”的重大命題，提出“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[9]61，表達了中國共產黨走高標準、高質量的黨的建設之路的價值訴求和內在自覺。可以說，黨的建設質量、黨的建設目標、黨的執(zhí)政形象之間密切相關、共生共榮，提出立體多維的黨的建設目標，穩(wěn)步提高黨的建設質量，是維護黨的執(zhí)政形象的重要遵循。因此，中國共產黨執(zhí)政形象建設注重黨的建設的系統(tǒng)性、協(xié)調性、整體性、創(chuàng)新性，極力避免出現(xiàn)重數(shù)量輕質量、重形式輕內容、重局部輕全局等不良現(xiàn)象，以高標準、嚴要求為標桿，在務求實效和注重效能上提高黨的建設質量。

第二，黨的執(zhí)政績效是中國共產黨執(zhí)政形象建設的事實指標。簡單來說，執(zhí)政績效是指執(zhí)政的有效性?！坝行砸馕吨鴮嶋H的績效，即該政體滿足大多數(shù)居民以及大企業(yè)或者武裝力量之類的強勢集團所期待的政府的基本職能的程度?！盵10]執(zhí)政績效是政黨執(zhí)政能力最直接、最外在的表現(xiàn)，是執(zhí)政黨能否獲得執(zhí)政合法性的主要依據(jù)，是政黨執(zhí)政形象建設的事實指標，體現(xiàn)在經濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的發(fā)展的方方面面。中國共產黨執(zhí)政形象如何，最終要通過執(zhí)政績效來體現(xiàn)。毋庸置疑，執(zhí)政績效越好，則執(zhí)政形象越優(yōu)，執(zhí)政基礎越牢固;執(zhí)政績效不好，則執(zhí)政形象越差，執(zhí)政基礎越不牢固。黨的執(zhí)政績效提升與否關鍵看結果，結果寥寥而執(zhí)政形象渲染即便蔚為壯觀也只會徒勞無益。當然，盡管世界上許多政黨的執(zhí)政實踐在數(shù)據(jù)上華麗驚人，但是依然經不起歷史的檢驗，這一重要啟示告誡中國共產黨必須堅持社會進步和人民主體地位的執(zhí)政績效評判標準。

第三，廣大人民群眾的感知評價是中國共產黨執(zhí)政形象建設的關鍵步驟。作為一個關系范疇，形象內含形象客體對形象主體的感知評價。廣大人民群眾對中國共產黨執(zhí)政形象的感知評價在很大程度上依賴于當前的執(zhí)政體制機制是否合理有效。體制機制問題的實質是一個系統(tǒng)內部的諸要素按照事物發(fā)展規(guī)律進行有效的排列組合。執(zhí)政體制機制運行合理有效，則昭示著政黨的內聚力強大。內聚力是政黨維系內部統(tǒng)一性的重要標識，對于提升政黨治理效能具有重大作用。正如亨廷頓所說，“高度的內聚力和嚴明的紀律可以彌補其中任何一個因素的嚴重不足?！盵11]適應時代方位的變化，健全當前執(zhí)政體制機制，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政能力以提升治理效能，使廣大人民群眾獲得更多的權益進而形成良好的感知評價，才能使中國共產黨在社會層面贏得廣大人民群眾支持和擁護，在政權層面贏得執(zhí)政有效性和長期性。

第四，中國的國家形象是中國共產黨執(zhí)政形象建設的外部表現(xiàn)。世界上一些政黨的執(zhí)政實踐一再表明，以政黨執(zhí)政形象帶動國家發(fā)展是推進國家形象建設的一條捷徑。新中國成立以來，中國共產黨成功探索出一條與西方國家“多黨競爭”“三權分立”截然不同的道路，將政黨執(zhí)政形象與中國的國家形象融合在一起，向全世界展現(xiàn)出一個“黨治國家”的成功形象。因為中國共產黨是新中國的締造者和執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，所以中國的國家形象是中國共產黨執(zhí)政形象建設的外部表現(xiàn)。隨著時代的變化和社會的發(fā)展，尤其是中國影響、中國地位的逐漸提升，中國貢獻、中國話語權的穩(wěn)步擴大，中國向世界發(fā)聲的客觀需要和主觀自覺迅速增強。而中國共產黨執(zhí)政形象直接影響著國際間政黨交往，并通過影響國家形象左右中國向世界發(fā)聲。中國共產黨只有建構與時俱進的執(zhí)政形象，以滿足現(xiàn)代國家建設和國際交往對執(zhí)政黨的基本要求，才能展現(xiàn)良好的國家形象，讓世界讀懂中國。

二、新時代中國共產黨執(zhí)政形象的突出表現(xiàn)

世界范圍內政黨政治發(fā)展表明，任何政黨若想長期保持執(zhí)政地位都必須具備良好的執(zhí)政形象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對黨和國家面臨的一系列新變化、新情況和新特點，創(chuàng)造性地提出了中華民族偉大復興的“中國夢”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“黨要管黨、全面從嚴治黨”、推動構建“人類命運共同體”、科學評價黨的歷史和領袖人物等一系列新論斷、新觀點和新思想，展現(xiàn)了勇于追夢、情系百姓、自我革命、自信開放、維護光輝歷史的具體形象目標，成為新時代中國共產黨執(zhí)政形象的突出表現(xiàn)。

（一）提出中華民族偉大復興的“中國夢”，展現(xiàn)勇于追夢的執(zhí)政形象

“夢”帶給人們的常常是無限的遐想、美麗的憧憬、美好的向往。人有夢想才會進步，民族有夢想才會騰飛，國家有夢想才會強大。2012年11月29日，習近平在參觀《復興之路》展覽后所作的講話中明確提出“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”[1]36，并在其后的一系列講話中進一步融通歷史與未來、理想與現(xiàn)實、國家與人民、國內與國際，把國家夢、民族夢、個人夢有機結合起來，把共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想有機結合起來，把造福中國人民與造福世界人民有機結合起來，體現(xiàn)出了中國共產黨理論體系建構的科學精神和勇于追夢的執(zhí)政形象?！爸袊鴫簟辈⒉皇且粋€簡單的目標或空洞的口號，而是中國共產黨秉持初心和使命，在對自身能力、外部環(huán)境、競爭形勢進行科學分析基礎之上提出來的面向未來的、具有吸引力和召喚力的美好愿景，架構起了從現(xiàn)在通往美好未來的堅實橋梁。不變的初心、清晰的使命、美好的愿景，是中國共產黨長盛不衰的根本信條和長期奮斗目標，在三者激勵指引下的中國共產黨領導新中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。新時代提出中華民族偉大復興的“中國夢”，成為中國共產黨發(fā)揮領導優(yōu)勢的重要基礎，要求中國共產黨依據(jù)美好愿景指引發(fā)展方向、制定具體目標、采取切實行動、激勵全黨斗志，砥礪奮進、鏗鏘前行，使勇于追夢的步伐走得堅實而有力量。

（二）提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，展現(xiàn)情系百姓的執(zhí)政形象

世界上沒有哪一個政黨像中國共產黨這樣，從誕生伊始就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上，一以貫之堅持以人民為中心的價值取向，并以契合時代要求的創(chuàng)新思維不斷注入新鮮血液。黨的十八大以來，習近平基于同人民群眾密切交往的實踐和對人民群眾深厚的情誼而提出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”與過去提出的“為人民服務”“執(zhí)政為民”“以人為本”等表述在基本內涵上是根本一致的，并且更加凸顯時代性和創(chuàng)新性。習近平上任伊始就莊嚴承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵1]4在接受俄羅斯媒體專訪時，習近平表示，其執(zhí)政理念就是“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍盵1]101。以習近平為代表的新時代中國共產黨人把傾聽人民心聲、回應人民期待、實現(xiàn)人民幸福作為工作的出發(fā)點和落腳點，生動地展示了情系百姓的執(zhí)政形象。習近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)?！盵12]新時代“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，要求中國共產黨積極順應人民對美好生活的新期待，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使執(zhí)政形象更具親和力。具體來說，中國共產黨著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的民生問題，在促進教育公平、加快社會保障體系建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面積極作為，繼續(xù)維護社會穩(wěn)定、增進人民福祉;同時吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的“沖鋒號”，取得令世人贊嘆的扶貧成就，向著實現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)造美好生活的目標不斷邁進。

（三）提出“黨要管黨、全面從嚴治黨”，展現(xiàn)自我革命的執(zhí)政形象

勇于自我革命是馬克思主義政黨的本質屬性和政治品格，是區(qū)別于其他政黨的顯著標志和最大優(yōu)勢。中國共產黨在長期的革命、建設和改革實踐中為最廣大人民群眾的根本利益而堅持真理和修正錯誤，堅持拒腐防變和抵御風險，堅持動真格地進行自我革命，堅決肅清黨內出現(xiàn)的不正之風、貪腐之氣、思想弱化、路線動搖等不良現(xiàn)象，在此基礎上不斷發(fā)展壯大。習近平強調：“越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神?！盵13]在長期執(zhí)政條件下，提出“黨要管黨、全面從嚴治黨”，不斷提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，體現(xiàn)了中國共產黨勇于自我革命的執(zhí)政形象。新時代中國共產黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期的、復雜的、嚴峻的，最根本的風險和挑戰(zhàn)來自黨內，不正之風和腐敗問題嚴重侵蝕黨的肌體，“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”[9]66對此，中國共產黨以刮骨療毒的膽識、猛藥去疴的決心、刀刃向內的勇氣，堅持反腐敗“零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋”“老虎蒼蠅”一起打，開展了一場史無前例的鐵腕反腐風暴，同時強化制度的操作性和執(zhí)行力，全方位扎緊制度籠子，迎來了風清氣正的美好圖景，有力地維護了黨的執(zhí)政形象。沈大偉曾說：“改革的繼續(xù)落實將會進一步鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位?！盵14]站在新時代新征程，鞏固中國共產黨勇于自我革命的執(zhí)政形象，讓全體黨員對照黨員形象標準深化組織認同和使命認同，能夠為全黨提供持久旺盛的精神動力和生命力量。

（四）提出推動構建“人類命運共同體”，展示自信開放的執(zhí)政形象

從“大國時代”走向“強國時代”的中國正在吸引著世界越來越多的目光，中國共產黨越來越令世人矚目。然而，世界各國因其出發(fā)點不同，所描繪的中國共產黨執(zhí)政形象可謂千差萬別，其中既有肯定性的評價，更不乏存在把中國共產黨標定為僵化、保守的代名詞的做法;其中既有別有用心的故意為之，更有因了解不深而產生的誤解。對此，中國共產黨提出推動構建“人類命運共同體”，并在舉辦世界政黨高層對話等政黨外交的過程中與時俱進地優(yōu)化“人類命運共同體”理念，兩者相輔相成、相互作用，為全球治理貢獻理論與實踐價值，展現(xiàn)了中國共產黨自信開放的執(zhí)政形象。因為隨著全球化的新一輪演化，世界正處于“百年未有之大變局”，中國倡導并推動構建“人類命運共同體”，為中國乃至世界應對全球未來發(fā)展問題提供了明確指向。政黨作為國家政治生活的重要主體和組織力量，對推動構建“人類命運共同體”有著很強的政治引領作用。因此，中國共產黨將自身的命運和國家、民族、人類的命運緊密聯(lián)系起來，意識到這個世界“越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”[1]272，以自信開放的執(zhí)政形象主動承擔起時代的責任，推動“人類命運共同體”理念切切實實地落地于世界，使良好的國際形象成為中國共產黨執(zhí)政形象的一種國際轉換。

（五）科學評價黨的歷史和領袖人物，維護黨的光輝歷史形象

黨的歷史和領袖人物在民眾心目中的形象，能夠沉淀為民眾的集體記憶，為民眾的政治認同打下堅實的心理基礎。維護黨的光輝歷史形象，實際上就是維護民眾對黨的歷史和領袖人物的共同記憶。黨的十八大以來，習近平一方面旗幟鮮明地反對借否定中國近代史和中國共產黨歷史的基本事實而否定中國共產黨的領導和馬克思主義指導地位、否定社會主義道路和人民民主專政的“歷史虛無主義”，系統(tǒng)梳理和正確評價中國共產黨成立以來各個發(fā)展階段的歷史，正面回應黨史中存有爭議的重大問題。在談到改革開放前后兩個時期時，習近平指出，“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”[1]23。另一方面，在紀念毛澤東同志誕辰120周年、周恩來同志誕辰120周年、朱德同志誕辰130周年、鄧小平同志誕辰110周年、陳云同志誕辰110周年、劉少奇同志誕辰120周年等座談會上，采用實事求是的態(tài)度正確評價黨的領袖人物，讓黨的領袖人物的功績得到應有的正面呈現(xiàn)。習近平指出：“革命領袖是人不是神。不能因為他們偉大就把他們像神那樣頂禮膜拜，不容許提出并糾正他們的失誤和錯誤;也不能因為他們有失誤和錯誤就全盤否定，抹殺他們的歷史功績，陷入虛無主義的泥潭?！盵15]693科學評價黨的歷史和領袖人物，不是自我標榜、自我張揚，而是為了展現(xiàn)中國共產黨歷史的主流、主線和本質，全面塑造黨的光輝歷史形象。

三、新時代中國共產黨執(zhí)政形象的優(yōu)化思路

良好的執(zhí)政形象既不會自然形成，更不會憑空產生，而是需要執(zhí)政黨依據(jù)時代要求、社會發(fā)展和廣大人民群眾期望，以清醒的認知、艱辛的努力不斷進行調試性優(yōu)化。新時代中國共產黨執(zhí)政形象建設同樣面臨著許多新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，需要正視執(zhí)政黨建設內在規(guī)律和現(xiàn)實問題，在繼承中國共產黨執(zhí)政形象建設的現(xiàn)有途徑的基礎上銳意創(chuàng)新、開拓進取，科學構建、全面優(yōu)化執(zhí)政形象的方法途徑。

（一）聚焦黨建“強主體”

新時代優(yōu)化中國共產黨執(zhí)政形象，關鍵在于塑造一支強大、精壯、嚴明的主體力量。實際上，中國共產黨執(zhí)政形象是廣大人民群眾對于包括黨員個體（普通黨員和領導干部）、黨的各級組織以及黨的整體三個層面在內的較為穩(wěn)定的整體性認識和評價。形象地講，對中國共產黨這座宏偉大廈、這棵參天大樹、這一超級巨人來說，黨員干部和基層黨組織就是細胞、根須、基石[16]。新時代優(yōu)化中國共產黨執(zhí)政形象，首先要聚焦普通黨員、領導干部與黨的各級組織三大主體。

第一，加強黨員隊伍建設。廣大人民群眾對中國共產黨執(zhí)政形象的認識和評價，不僅來自于黨的基本理論、基本路線、基本方略，而且來自于對身邊黨員個體真實表現(xiàn)的認知。黨員個體與廣大人民群眾接觸的最廣泛、最直接、最具體，深刻影響著中國共產黨執(zhí)政形象的根基。習近平強調：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質量?！盵15]351作為世界上黨員數(shù)量最多的超大型政黨，中國共產黨在一定程度上面臨著組織規(guī)模的“膨脹”與“虛化”問題，實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型政黨到質量效能型政黨轉變，走黨員數(shù)量與黨員質量協(xié)調發(fā)展之路是當前黨的建設的重要任務。對此，要嚴格把控入黨條件，嚴格黨員發(fā)展標準，嚴格規(guī)范入黨程序，從源頭上保證黨員質量;要通過開展富有針對性、實效性的主題教育活動，構建動態(tài)開放、充滿活力的日常管理體系，在實踐中提升黨員質量;要創(chuàng)新黨員退出機制，及時嚴肅處置不合格黨員，形成科學合理的自我凈化機制。

第二，加強領導干部隊伍建設。高素質專業(yè)化干部隊伍是中國共產黨執(zhí)政形象最重要的人格化載體，是中國共產黨堅定執(zhí)政自信、抵御風險挑戰(zhàn)的底氣所在。從現(xiàn)實狀況看，部分領導干部依然存在“七個有之”以及各種隱形變異的“四風”問題，“脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領導機關、領導班子、領導干部中”[1]378。對此，要牢牢把握高素質與專業(yè)化的要求，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部選用標準，樹立正確選人用人導向，真正選拔出黨和人民信得過、靠得住、能放心的好干部;要踐行新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，拓寬干部成長渠道;要深化選人用人機制改革，加強對權力的監(jiān)督與制約，增強干部培養(yǎng)實效。

第三，加強黨的基層組織建設。政黨組織的強大與否是衡量政黨形象和力量的核心標識，強大的組織體系和嚴密的組織紀律是中國共產黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著特征和重要優(yōu)勢。目前黨的基層組織建設存在黨內組織管理與黨的政治功能弱化虛化問題，嚴重影響著中國共產黨執(zhí)政形象建設。習近平指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[15]351對此，要以提升組織力為重點，有效防范組織“離散化”“懸浮化”風險，進一步提升組織覆蓋力和社會號召力，不斷增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、輻射力、影響力，真正擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，從而實現(xiàn)黨的基層組織全面進步、全面過硬。

（二）注重績效“促發(fā)展”

新時代優(yōu)化中國共產黨執(zhí)政形象，不僅要注重對中國共產黨為誰執(zhí)政、如何執(zhí)政的回答，而且要注重廣大人民群眾對中國共產黨實際執(zhí)政效果的認識和評價。因為黨的執(zhí)政績效是中國共產黨執(zhí)政形象建設的事實指標，所以注重績效“促發(fā)展”成為贏得最廣大人民群眾的認可和支持以優(yōu)化中國共產黨執(zhí)政形象的根本途徑。從世界各國執(zhí)政黨建設經驗來看，能否不斷解放和發(fā)展生產力、促進經濟社會發(fā)展，是執(zhí)政黨能否贏得民眾擁護、鞏固執(zhí)政地位的關鍵所在。鄧小平曾指出：“人民現(xiàn)在為什么擁護我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯?！盵17]發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系著人心向背、事業(yè)興衰、國家存亡。改革開放以來，中國共產黨根據(jù)形勢和任務的變化，立足于不同發(fā)展時期和階段的實際，適時提出以經濟建設為中心、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務、堅持科學發(fā)展、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，引領和推動中國經濟社會不斷向前發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾“已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[9]11，新時代美好生活起源于人的需要、人的訴求，深刻體現(xiàn)了民眾的全面發(fā)展要求和共同價值追求。

為化解社會主要矛盾以滿足人民對美好生活的追求，中國共產黨提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，成為中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，成為管全局、管根本、管長遠的導向，推動社會供給朝著有序的、精準的、高質量的方向發(fā)展，以一種規(guī)劃有道、治理有力、發(fā)展有度的科學進路推動中國社會發(fā)展的長遠進步，集中體現(xiàn)了經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的高度統(tǒng)一。政黨引領是新時代美好生活的根本特征與顯著優(yōu)勢，中國共產黨的“引領者”身份保障了新時代美好生活目標的確定性與可持續(xù)性。中國共產黨面對新時代中國發(fā)展之新境遇，基于新時代美好生活的復雜性與變革性，將實現(xiàn)新時代美好生活嵌入到政黨目標的體系當中，旨在實現(xiàn)有組織、有力量、富有創(chuàng)造性的人民生活樣態(tài)，從理念和行動方面彰顯了政黨和人民之間休戚與共的關系，表明注重績效“促發(fā)展”能夠強有力地維護中國共產黨執(zhí)政形象和合法性基礎。

（三）聯(lián)系群眾“為人民”

習近平指出：“能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。”[1]366黨群關系是否緊密、緊密程度如何，直接關系到政黨的執(zhí)政形象以及執(zhí)政的合法性、有效性、穩(wěn)定性。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵1]367作為馬克思主義“先鋒隊政黨”和“使命型政黨”，保持聯(lián)系群眾“為人民”的最大政治優(yōu)勢以構建良性互動的黨群關系，是新時代優(yōu)化中國共產黨執(zhí)政形象的重要依托。然而，隨著改革開放的深入推進以及中國現(xiàn)代化程度的加深，人們的生產生活方式、社會交往方式、社會利益關系發(fā)生了重大變革，全球化、網(wǎng)絡化、民主化等多重社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨群關系的推進與發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。新時代密切黨群關系，要注重頂層設計與底層推動相結合、理論建構與實踐探索相結合、黨的領導與群眾期待相結合，創(chuàng)新黨群工作思想理念、方式方法、體制機制。

新時代優(yōu)化中國共產黨執(zhí)政形象要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，使中國共產黨始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的理論和實踐始終體現(xiàn)著鮮明的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。首先，要深化黨員干部是人民公仆的角色定位，使黨員干部面對錯綜復雜的人情關系和利益矛盾，能夠保持“不能勝寸心，安能勝蒼穹”的堅定意志，不以功名利祿為人生追求，盡職盡責地將公仆義務履行好。其次，要樹立新時代密切黨群關系的先進典型，發(fā)揮廖俊波、蘭輝、鄒碧華等先進典型的榜樣力量，彰顯更高的政治站位、思想覺悟、道德情操、責任意識，使黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標，鞏固黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的思想基礎。再次，要通過轉變領導方式、推動變革、強力反腐等舉措，不斷健全保障人民當家作主的長效機制，將人民當家作主的地位落實到國家政治生活和社會生活中，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民群眾根本利益的行動中，不斷擴大中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。最后，要不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護人民群眾根本利益，多做雪中送炭的事情，在黨同人民群眾長期的心心相印、休戚與共中筑牢黨群關系基調。

（四）創(chuàng)新載體“發(fā)聲音”

通過一定的傳播媒介或載體的傳輸，由黨內外民眾接受并形成對該政黨總體面貌的整體性認知和評價，是中國共產黨執(zhí)政形象的傳播途徑。在人人手中都握有麥克風的網(wǎng)絡時代，中國共產黨要想實現(xiàn)預定的傳播意圖，在汪洋大海般的信息流中凸顯自己的聲音，讓民眾認識自己、了解自己、支持自己、擁護自己，必須因時因勢而變，創(chuàng)新載體“發(fā)聲音”，以實現(xiàn)中國共產黨執(zhí)政形象的傳播。

增強“儀式感”以塑造和傳播黨的歷史和集體形象。大衛(wèi)·科澤指出，沒有儀式和象征，就沒有國家[18]。歷史是通過舉行儀式、保存記憶、傳播象征的紀念活動來表達的。儀式尤其是莊嚴的政治儀式作為一種有組織、有意義的符號象征體系，以特定的精神信仰為基礎，通過一套象征性與表演性、例行化與固定化的行為方式保存歷史記憶，傳播政治象征，促進政治認同，具有強烈的感染力和震撼力，對于塑造和優(yōu)化塑造黨的歷史和集體形象具有重要意義。黨的十八大以來，中國共產黨舉行了紀念毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、鄧小平、陳云等已故領導人誕辰座談會，以及紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式、慶祝中國共產黨成立95周年大會、紀念紅軍長征勝利80周年大會、紀念馬克思誕辰200周年大會、紀念改革開放40周年大會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會等多項具有政治儀式功能的活動，以莊嚴的“儀式感”塑造和傳播黨的歷史和集體形象，充分彰顯了中國共產黨保存歷史記憶、建構歷史知識的獨特方式以及不忘初心、矢志不渝的良好形象。

提高“技術感”以塑造和傳播黨的執(zhí)政形象。當今以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體不斷涌現(xiàn)，民眾早已習慣通過微信、微博、新聞客戶端等平臺來了解社會動態(tài)，早已成為信息的生產者和傳播者。在互聯(lián)網(wǎng)這個“聲音的雜貨鋪”勃興的時代，各種時髦言論、奇怪聲音、極端思想可謂此起彼伏，各種信息傳播可謂眾聲喧嘩、肆意表達、無序流淌，各種負面報道的傳播可謂呈幾何級數(shù)放大，極易歪曲民眾對中國共產黨執(zhí)政形象的真實認知。對此，中國共產黨要主動占領新媒體宣傳制高點，掌握新媒體領域意識形態(tài)話語權，發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，“把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴”[1]155，全方位提升和擴展在虛擬空間中的影響力和滲透力。同時，“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”[1]156，在開放透明的環(huán)境中祛除神秘、威權、固化、刻板的形象，以良好的執(zhí)政形象凝聚民眾共識，尋求世界認同。

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