社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員理論視角下 新冠肺炎疫情防范戰(zhàn)的成就與反思

姚磊

摘 要：在全人類防范新冠肺炎疫情的過(guò)程中，中國(guó)人民在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致，使中國(guó)內(nèi)陸的疫情在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)得到有效控制。在疫情防范的過(guò)程中，社會(huì)動(dòng)員發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。社會(huì)動(dòng)員理論作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的分支理論之一，對(duì)于解釋大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)起和開展提供了理論基礎(chǔ)。中國(guó)內(nèi)陸的新冠肺炎疫情防范戰(zhàn)作為一場(chǎng)全國(guó)范圍的全民參與的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員理論提供了分析它的理論框架。從制度動(dòng)員、資源動(dòng)員和情感動(dòng)員三個(gè)維度理性分析此次中國(guó)的防疫過(guò)程，有利于我們更深入的理解此次在新冠肺炎疫情防范戰(zhàn)的我們所取得的成就，也為我們后期的反思提供了理論支撐。

關(guān)鍵字：社會(huì)運(yùn)動(dòng);社會(huì)動(dòng)員;動(dòng)員;新冠肺炎疫情

2020年伊始，世界范圍內(nèi)爆發(fā)了新冠肺炎疫情，中國(guó)成為世界上受疫情影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民共同參與到這場(chǎng)抵御疫情的戰(zhàn)爭(zhēng)中。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了一個(gè)舉世矚目的奇跡——在短短兩個(gè)月內(nèi)，中國(guó)范圍內(nèi)的疫情蔓延勢(shì)頭得到有效地控制，人民群眾的生活基本恢復(fù)正常。我們能取得如此成就，離不開黨和政府對(duì)于人民群眾、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)資源的有效動(dòng)員與組織。

動(dòng)員作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，在政治社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，存在許多關(guān)于它的理論研究。在我國(guó)這場(chǎng)疫情防范戰(zhàn)中，動(dòng)員因素發(fā)揮了重要的作用。它有效地促進(jìn)了國(guó)家制度向國(guó)家治理能力的轉(zhuǎn)化過(guò)程，并且加速了群眾集體意識(shí)向群眾集體行動(dòng)的外化速度?？偟膩?lái)說(shuō)，動(dòng)員在其中充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)連接宏觀和微觀的橋梁的角色。從社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員理論的角度出發(fā)，去解讀我國(guó)在這場(chǎng)防疫戰(zhàn)，可以充分地發(fā)掘我國(guó)在其中取得不凡成就的深層原因，并且?guī)椭覀冋页鲞^(guò)程中的不足，并為后期反思奠定基礎(chǔ)。

一、動(dòng)員理論的分析維度

中文中“動(dòng)員”一詞是由日語(yǔ)音譯而來(lái)，在實(shí)際生活中主要指發(fā)動(dòng)某人做某事。而在社會(huì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域，“動(dòng)員”一詞的含義被擴(kuò)大了，除了發(fā)動(dòng)之外，“動(dòng)員”一詞更被賦予了組織協(xié)調(diào)的含義。在社會(huì)運(yùn)動(dòng)和集體行動(dòng)的眾多要素之中，動(dòng)員因素更是被眾多學(xué)者視為決定其成敗的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員理論的研究更加具體化與系統(tǒng)化，形成了自己的理論框架。

不同的學(xué)者對(duì)于動(dòng)員理論的認(rèn)識(shí)可能是不盡相同的。但是大致概括起來(lái)主要集中在三個(gè)研究維度上：制度動(dòng)員維度;資源動(dòng)員維度和情感動(dòng)員維度。

1.制度動(dòng)員：動(dòng)員理論的核心

制度動(dòng)員主要是從宏觀層次去分析動(dòng)員發(fā)生的條件、機(jī)制和原因，是動(dòng)員理論研究的起點(diǎn)。動(dòng)員在制度層次的研究，十分重視社會(huì)分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)于動(dòng)員效果潛力的影響。

以社會(huì)學(xué)家涂爾干為代表的結(jié)構(gòu)變遷理論中，就十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)變遷對(duì)于動(dòng)員的影響。他們認(rèn)為，“當(dāng)社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)規(guī)范紊亂時(shí)，人就會(huì)變得難以控制?！盵1]這種“難以控制”也就是動(dòng)員上的失范，是由于社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，為動(dòng)員大眾提供了精神和物質(zhì)上的條件。正如涂爾干在《自殺論》中所表述的：“無(wú)論是一場(chǎng)危機(jī)或者發(fā)展性的社會(huì)變化，一旦它所帶來(lái)的急劇社會(huì)轉(zhuǎn)型打破了原有的平衡，社會(huì)對(duì)人的約束力會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)減弱甚至消失。”[1]馬克思主義的階級(jí)結(jié)構(gòu)理論，把動(dòng)員歸結(jié)于由社會(huì)分工導(dǎo)致的資源分配不平等以及被壓迫階級(jí)的反抗斗爭(zhēng)中，從而進(jìn)一步揭示了動(dòng)員的階級(jí)立場(chǎng)和發(fā)生的深層次原因。在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，各要素都會(huì)對(duì)動(dòng)員產(chǎn)生影響。其中，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系這一要素，對(duì)于動(dòng)員影響較為突出。麥克亞當(dāng)認(rèn)為社會(huì)變化可以導(dǎo)致政治機(jī)會(huì)的擴(kuò)展和社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織力量的增強(qiáng)這兩個(gè)現(xiàn)存社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，從而進(jìn)一步影響到社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展。[1]

總結(jié)觀點(diǎn)，對(duì)于制度動(dòng)員可以做如下概括。首先，社會(huì)制度決定社會(huì)動(dòng)員。社會(huì)制度決定動(dòng)員的方式和效果，有什么樣的社會(huì)制度就有什么動(dòng)員組織形式，就會(huì)取得一定的動(dòng)員效果。其次，社會(huì)制度的變化會(huì)引起動(dòng)員的變化。這種變化是一種全面的變化，包括動(dòng)員的主客體，方式以及效果等等。最后，動(dòng)員產(chǎn)生的深層次原因是階級(jí)間的矛盾，這一矛盾決定了動(dòng)員的效果。

2.資源動(dòng)員：動(dòng)員理論的基石

資源動(dòng)員理論的提出，是學(xué)者試圖從理性角度來(lái)構(gòu)建動(dòng)員理論的一種嘗試。傳統(tǒng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的基石在于個(gè)人心理情緒化和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的病態(tài)化。資源動(dòng)員理論則是在批判傳統(tǒng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的基礎(chǔ)上興起的，它認(rèn)為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員組織與能使用的社會(huì)資源總量之間存在一定的關(guān)系，而這正是資源動(dòng)員理論的核心。

按照資源動(dòng)員理論的內(nèi)容，資源與動(dòng)員的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，資源是社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的最根本要素。另一方面，資源的多寡直接決定了社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員能力的強(qiáng)弱。這里“資源”的含義較為廣泛，既包括資金、設(shè)施和場(chǎng)所等有形資源，也包括意識(shí)形態(tài)、政治機(jī)會(huì)和領(lǐng)袖氣質(zhì)的無(wú)形資源。但是僅僅掌握資源是不夠的，社會(huì)動(dòng)員最終的成效還取決于資源社會(huì)運(yùn)動(dòng)化的能力。在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，組織力量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。影響組織力量的因素也有兩個(gè)。一是群體間的同質(zhì)性，一是群體間人際關(guān)系網(wǎng)的密度和強(qiáng)度。

總結(jié)起來(lái)，對(duì)于資源動(dòng)員研究主要集中在兩個(gè)大的方面。一方面，資源動(dòng)員直接影響社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的發(fā)起以及社會(huì)運(yùn)動(dòng)的成效。另一方面，資源動(dòng)員的發(fā)揮有賴于合適的組織力量和組織形式。如若沒(méi)有合適的組織形式，形成不了一定的組織力量，就算資源再多，也無(wú)法發(fā)揮其效益。

3.情感動(dòng)員：動(dòng)員理論的靈魂

研究情感動(dòng)員的學(xué)派認(rèn)為，動(dòng)員是聯(lián)結(jié)情感和行動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)。情感與動(dòng)員之間的聯(lián)系突出表現(xiàn)在情感對(duì)于行動(dòng)的激發(fā)上。因此，要理清情感動(dòng)員的理論框架，必然要回到情感、動(dòng)員與行動(dòng)三者之間的關(guān)系上進(jìn)行探索。這也是強(qiáng)調(diào)情感動(dòng)員學(xué)者集中討論的核心問(wèn)題。

在已有的研究中，多數(shù)學(xué)者的聚焦點(diǎn)是群體中的情緒和情感的積累以及相互作用對(duì)集體的行動(dòng)產(chǎn)生的影響。例如，布魯默認(rèn)為一般的社會(huì)運(yùn)動(dòng)包括三個(gè)階段：集體磨合、集體興奮和社會(huì)感染。勒龐提出群體中人們的情緒相互影響，最終導(dǎo)致思維和行動(dòng)趨于一致的心智歸一法則。特納的突生規(guī)范理論把符號(hào)事件以及其引發(fā)的群眾性的一致的憤怒看作社會(huì)運(yùn)動(dòng)的心理基礎(chǔ)。斯梅爾賽的加值理論更是把“一般化的信念”當(dāng)做社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)生的決定性因素。

對(duì)于情緒動(dòng)員理論，我們可以借助學(xué)者趙鼎新的研究進(jìn)一步加深理解。首先，情感對(duì)于社會(huì)運(yùn)動(dòng)影響的強(qiáng)弱，和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的組織力量成反比。其次，情感在組織不良和社會(huì)權(quán)威弱化的條件下，可能成為動(dòng)員的主導(dǎo)性因素。最后，情感中的社會(huì)文化，特別是傳統(tǒng)文化對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、新冠病毒防范過(guò)程中的動(dòng)員行為分析

中國(guó)的這場(chǎng)防疫戰(zhàn)可以被視為一場(chǎng)全民參與的大型的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)，防疫站的動(dòng)員就變得至關(guān)重要，是這場(chǎng)戰(zhàn)役能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。制度動(dòng)員、資源動(dòng)員和情感動(dòng)員在這場(chǎng)防疫戰(zhàn)中是如何具體操作的，是我們這章要討論的主要問(wèn)題。

1.制度動(dòng)員：戰(zhàn)疫情中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

此次疫情如洪水猛獸向我們襲來(lái)，而我們的社會(huì)制度則為我們筑起了抵御這場(chǎng)洪水猛獸侵襲的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

按照制度動(dòng)員的研究，社會(huì)制度決定社會(huì)動(dòng)員。這就決定中國(guó)在這場(chǎng)防疫戰(zhàn)中的動(dòng)員工作必須根植于我們的社會(huì)制度之上。具體的說(shuō)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)來(lái)最大程度地動(dòng)員社會(huì)各要素參與到這場(chǎng)疫情防控的戰(zhàn)斗中。因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)制度擁有其他類型的社會(huì)制度難以比擬的優(yōu)越性，因此，此次戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員工作取得了較好的效果，社會(huì)各要素的效能也得到了充分地發(fā)揮。

制度動(dòng)員本身是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作。而在這次戰(zhàn)斗中， 有三項(xiàng)具體做法，對(duì)于制度動(dòng)員工作的成功發(fā)揮了決定性的作用。

其一，形成了以黨中央為核心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。2020年1月25日，中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。這個(gè)事件代表著以黨中央為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度的確立，表明在這場(chǎng)疫情戰(zhàn)中我們擁有了核心的領(lǐng)導(dǎo)力量。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，政府部門各司其職，社會(huì)團(tuán)體積極參與，人民群眾熱情響應(yīng)，整個(gè)社會(huì)形成了一種分工明確，科學(xué)有序，熱情高漲的抗疫新局面。

其二，堅(jiān)持了集中力量干大事的制度?？梢约辛α扛纱笫率俏覈?guó)社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是我們?nèi)〉么舜螒?zhàn)斗勝利的關(guān)鍵所在。正如張文宏醫(yī)生接受采訪時(shí)所說(shuō)，上海重癥患者治療方案的特點(diǎn)，是在上海市政府、衛(wèi)健委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，把上海所有的優(yōu)勢(shì)資源、多學(xué)科團(tuán)隊(duì)全部集中在一起進(jìn)行救治。

其三，強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度。正是因?yàn)辄h中央擁有軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，所以當(dāng)疫情爆發(fā)時(shí)，人民軍隊(duì)才能及時(shí)行動(dòng)，承當(dāng)起這場(chǎng)戰(zhàn)役的攻堅(jiān)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月1日，軍隊(duì)先后派出3批共4000多名醫(yī)護(hù)人員馳援疫情重災(zāi)區(qū)武漢，承擔(dān)起重癥病患的治療任務(wù)。軍隊(duì)人員的參戰(zhàn)不論是在疫情防控，還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2.資源動(dòng)員：戰(zhàn)疫情中的重要保障

資源是這場(chǎng)戰(zhàn)斗中的生命線，是我們?nèi)〉米罱K戰(zhàn)斗勝利的重要保障。

按照資源動(dòng)員理論，資源動(dòng)員直接影響社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的發(fā)起以及社會(huì)運(yùn)動(dòng)的成效。這就決定在疫情防疫戰(zhàn)中，資源的調(diào)配就顯得尤為重要。而這場(chǎng)防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)中，關(guān)鍵的醫(yī)療資源的變化直接影響到了疫情發(fā)展的走向。以醫(yī)療床位為例，在疫情爆發(fā)前期，隨著病人就醫(yī)數(shù)量激增，武漢醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位全線告急。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，武漢市的重癥病人從發(fā)病到住院的平均時(shí)間一度達(dá)到了9.82天，武漢市出現(xiàn)了一床難求的局面，很多人在等待的過(guò)程中由輕癥轉(zhuǎn)成重癥。隨著黨中央應(yīng)收盡收，刻不容緩政策的提出，武漢市開始建設(shè)“雷神山”醫(yī)院和改造放艙醫(yī)院，截至3月1日24時(shí)，武漢全市可使用醫(yī)療床位40322張，已使用床位25090張，第一次實(shí)現(xiàn)了“床等人”。伴隨著醫(yī)療資源由緊急轉(zhuǎn)為充足，疫情的增長(zhǎng)速度也得到了進(jìn)一步的遏制，出院人數(shù)大幅增長(zhǎng)。

依據(jù)資源動(dòng)員理論，擁有資源僅僅是動(dòng)員的必要條件之一，另外一個(gè)條件，就是有無(wú)有效的資源組織形式。在這次疫情戰(zhàn)中，資源之所以可以發(fā)揮較大的效用，離不開我們有效的組織形式。首先，我們擁有被廣泛認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)核心和積極分子。也就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和包括鐘南山，張文宏和李文亮在內(nèi)活躍在戰(zhàn)事一線的共產(chǎn)黨員。其次，人民群眾擁有強(qiáng)大的凝聚力和共享情感。當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，很多醫(yī)療工作者，主動(dòng)寫下請(qǐng)戰(zhàn)書，積極投身到戰(zhàn)中的一線中，在個(gè)人層面，表現(xiàn)出極高的政治覺(jué)悟，在組織層面，體現(xiàn)了強(qiáng)大的凝聚力，在國(guó)家層面，彰顯了中華名族的共同情感。最后，我們建立起了及時(shí)，透明以及可信度高的信息溝通系統(tǒng)。疫情期間，每日的重要的疫情信息和數(shù)據(jù)，都會(huì)通過(guò)各類途徑直達(dá)群眾。中央層次甚至直接跳過(guò)省市縣，直接打通了群眾的疫情上報(bào)系統(tǒng)。這些舉措極大提高了工作效率和資源利用的效能。

3.情感動(dòng)員：戰(zhàn)疫情中的精神良藥

情感因素滲透到社會(huì)運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程中，對(duì)于整個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的是一種長(zhǎng)期而彌漫的影響，是我們戰(zhàn)疫過(guò)程中的一劑精神良藥，對(duì)于抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)的開展發(fā)揮著精神保障的作用。

對(duì)于防疫過(guò)程的情感動(dòng)員，首先要討論的是情感因素在防疫過(guò)程中的作用變化。伴隨著疫情在時(shí)間和空間上的變化，情感動(dòng)員的重要性。按照情感動(dòng)員理論，當(dāng)社會(huì)組織力量較強(qiáng)時(shí)，情感動(dòng)員的效用也就相對(duì)較弱。因此在疫情爆發(fā)期，一些疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)，采取了較強(qiáng)的組織形式，某些城市更是采取了戰(zhàn)時(shí)管理，在其中情感動(dòng)員因素發(fā)揮的作用相對(duì)較少。但是，隨著疫情的逐步控制，情感動(dòng)員的工作變得日益緊迫，在疫情站的中后期，發(fā)揮的作用也將越來(lái)越大。

在2月底之后，我們可以觀察到情感動(dòng)員工作在全國(guó)范圍內(nèi)，正在通過(guò)各種途徑有序的展開。官方媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，電視和報(bào)紙?jiān)诩袌?bào)道疫情防控中的感人事跡;字節(jié)跳動(dòng)公司舉辦了在線抗疫創(chuàng)作的比賽;各大衛(wèi)視的娛樂(lè)節(jié)目也相繼恢復(fù);方艙醫(yī)院內(nèi)的許愿樹、文化角、小品哥和T臺(tái)秀更是彰顯了群眾的文化力量。

在防疫的情感動(dòng)員中，中國(guó)的文化發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。文化是一個(gè)民族的靈魂，中華民族之所以在這場(chǎng)世界范圍內(nèi)的災(zāi)難中能表現(xiàn)出驚人的戰(zhàn)斗力，與我們對(duì)于自身的文化認(rèn)同和自信是分不開的。特別是革命紅色文化在這次防疫的過(guò)程中更是得到了淋漓盡致的表現(xiàn)。

三、新冠病毒防范過(guò)程中的動(dòng)員行為反思

在防范新冠病毒的動(dòng)員過(guò)程中，我們積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。在制度層次，我國(guó)制度經(jīng)受住考驗(yàn)，在實(shí)踐中向世界展現(xiàn)出了中國(guó)制度的力量。在資源組織層次，中國(guó)社會(huì)各層次中強(qiáng)大的組織力量，使防疫資源得到了合理，有序和高效的調(diào)配。在情感精神層次，中華民族的民族精神得到進(jìn)一步彰顯，人民群眾的文化自信在實(shí)踐中更加堅(jiān)定。

看到成就的同時(shí)，我們要清楚的看到，這次防疫過(guò)程中依然存在著問(wèn)題。例如，武漢市副市長(zhǎng)違規(guī)簽署放行令事件反映出我們的制度動(dòng)員仍然具有一定缺陷;湖北紅十字會(huì)抗疫資源分配問(wèn)題表現(xiàn)出資源動(dòng)員過(guò)程中依然較為混亂;抗疫期間謠言傳播表現(xiàn)了文化情感動(dòng)員還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

成就與問(wèn)題給我們帶來(lái)了很多反思。首先在制度層次，實(shí)踐已近證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的制度，需要我們毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持與發(fā)展，越是在困難的時(shí)候中國(guó)制度的韌性就越能夠得到體現(xiàn)。其次在資源層次，要進(jìn)一步建立健全的資源組織體制和建立資源分配的監(jiān)督機(jī)制。資源是我們防疫的關(guān)鍵，合理的組織是資源發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。監(jiān)督機(jī)制的建立可以更為有效的保證資源分配過(guò)程中的公開透明，調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)團(tuán)體參與資源動(dòng)員的積極性。最后在情感層次，要把防疫工作與文化自信的建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，通過(guò)文化自信為防疫工作提供精神力量，另一方面，通過(guò)防疫工作豐富文化自信的內(nèi)容和群眾對(duì)于文化身份的認(rèn)同感。

注釋：

[1]趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006