“中國(guó)之治”是制度自信的生動(dòng)詮釋

摘 要：制度自信是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們擁有的制度自信，不僅有深厚的理論邏輯，更有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。新中國(guó)建國(guó)以來(lái)尤其改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)進(jìn)步巨大成就，最有力地詮釋了制度優(yōu)勢(shì)和制度自信。

關(guān)鍵詞：制度自信;偉大成就;顯著優(yōu)勢(shì)

一

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待必備的制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，具有鮮明中國(guó)特色、顯著制度優(yōu)勢(shì)。只有既堅(jiān)持和鞏固好，又完善和發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系?！?/p>

看一種制度和治理體系是否具有生命力和優(yōu)越性，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握。比如，看其能否在制度上堅(jiān)持以人民為中心，保證人民當(dāng)家作主;能否從制度上解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，破除體制機(jī)制的弊端;是否具有自我完善的制度韌性，促進(jìn)治理體系更加科學(xué)、治理方式更加有效;能否發(fā)掘維護(hù)社會(huì)公正的制度潛能，保證最大多數(shù)人共享治理利益等。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以人民為中心的制度，始終以人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以自我革命的姿態(tài)始終促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過(guò)改革來(lái)堅(jiān)持和完善機(jī)制體制，是以公平正義為首要價(jià)值和以解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力為根本任務(wù)的社會(huì)制度，體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和先進(jìn)性。

制度是國(guó)家之基、社會(huì)之規(guī)、治理之據(jù)，治理是制度在實(shí)踐中的運(yùn)用，是制度功能的發(fā)揮。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供制度支撐和治理保障，推動(dòng)中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

二

新中國(guó)成立以來(lái)的70年，對(duì)中國(guó)人民和中華民族而言，是滄桑巨變的70年，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民勇于奮斗不畏艱辛創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)，創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就，用40年時(shí)間創(chuàng)造了資本主義社會(huì)幾百年的業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。1956年毛澤東在他著名的文章《論十大關(guān)系》中這樣描述中國(guó)的情況：我們一為“窮”，二為“白”?！案F”就是沒(méi)有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)?！鞍住本褪且粡埌准垼幕?、科學(xué)水平都不高。以解放初期的1949年的中國(guó)為例，當(dāng)時(shí)人口為5.4億人，死亡率高達(dá)20%。，人口平均壽命為35歲，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為466億元（約合179.6億美元），原煤產(chǎn)量為0.32億噸，原油產(chǎn)量為12萬(wàn)噸，鋼為15.8萬(wàn)噸，水產(chǎn)品為45萬(wàn)噸。1949年的工業(yè)產(chǎn)品中，縫紉機(jī)2000臺(tái)，收音機(jī)4000臺(tái)，自行車14000輛。具體到人，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民收入、社會(huì)商品零售額分別為86元、69元、25.9元，人均占有的原煤、發(fā)電量、原油、鋼、布匹只有59公斤、7.9度、0.2公斤、0.29公斤、3.49米。人均占有糧食、棉花、油料、水產(chǎn)品只有209公斤、0.82公斤、4.7公斤、0.83公斤。每天每人只能得到0.57公斤糧食、0.013公斤油料、0.017公斤肉、0.0023公斤水產(chǎn)品，而人均300克鋼產(chǎn)量連全國(guó)每戶一把鋤頭也滿足不了。

1949年，中國(guó)文盲率大約80%，而且被視為識(shí)字的20%的人當(dāng)中，已經(jīng)包括了那些只認(rèn)識(shí)幾百個(gè)漢字的人和今天只能列為半文盲的人。全國(guó)5.4億人中，大學(xué)生不過(guò)14萬(wàn)人，各種技術(shù)人員不足5萬(wàn)人。這就是當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

經(jīng)過(guò)幾十年的艱辛探索，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的國(guó)情，注定了中國(guó)必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。”符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義制度，使改革開(kāi)放40年以9.4%的增長(zhǎng)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，人均GDP接近1萬(wàn)美元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，220種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，以糧食等為主的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期居世界前列。在基礎(chǔ)設(shè)施上，我國(guó)高鐵占世界三分之二，高速公路接近世界50%，世界10大港占了7個(gè)……經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)良好，書(shū)寫(xiě)出“中國(guó)之治”的鴻章巨制，“中國(guó)之治”的“密碼”是符合國(guó)情的先進(jìn)制度，而創(chuàng)造奇跡的治理效能又給制度自信夯基固本。

三

習(xí)近平總書(shū)記這樣充滿信心地表達(dá)：“衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，這是我們堅(jiān)定‘四個(gè)自信的一個(gè)基本依據(jù)。”

以我們貴州發(fā)展為例，長(zhǎng)期是國(guó)家發(fā)展的“短板”，處于后進(jìn)地位。以“天無(wú)三日晴，地?zé)o三尺平、人無(wú)三分銀”為特征，貴州世代貧困成為過(guò)去長(zhǎng)期的固化宿命。新中國(guó)成立70年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，貴州人“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超?！备矣诟淖儸F(xiàn)狀、敢于任事?lián)?dāng)、敢于披荊斬棘，使全省發(fā)生了翻天覆地的變化，成為中國(guó)奇跡“中國(guó)之治”的一個(gè)縮影，也很好詮釋印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性和磐石般的制度自信。昔日“天無(wú)三日晴”的貴州，花團(tuán)錦簇、空氣清新、氣候涼爽、山水清秀、文化多彩，成為最有吸引力的旅游目的地。“地?zé)o三尺平”變成了萬(wàn)橋飛架、天塹通途、天涯咫尺、風(fēng)馳電掣?！叭藷o(wú)三分銀”的世代貧困宿命正在被徹底打破，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地劃上句號(hào)。

以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為例，貴州經(jīng)濟(jì)連續(xù)8年增長(zhǎng)速度排名全國(guó)前3名，最近3年全國(guó)排名第一。連續(xù)3年脫貧攻堅(jiān)成效考核被國(guó)家評(píng)為第1方陣，成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“省級(jí)樣板”，書(shū)寫(xiě)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的貴州篇章。貴州1978年全省有貧困人口1840萬(wàn)，占常住人口的68%，2019年貧困人口減少到30.83萬(wàn)，貧困發(fā)生率降低到0.85%。近3年易地扶貧搬遷188萬(wàn)人，是全國(guó)易地搬遷人數(shù)最多的省份。在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療，改造農(nóng)村危房51萬(wàn)戶，基本解決279萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全題。2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬(wàn)億元，是1949年的2377倍，2018年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31592元和9716元，是1949年的336倍和201倍。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)校數(shù)量由1949年的578所增加到2018年的20078所，義務(wù)教育全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)由1949年的65個(gè)增加到2018年的2.81萬(wàn)個(gè)，常住人口平均壽命由1980年的68歲提高到2018年的74歲……

貴州的巨大成就和變化，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系在貴州的生動(dòng)實(shí)踐。在巨大的制度優(yōu)勢(shì)面前，構(gòu)筑起更大的自信和能力，并轉(zhuǎn)化成治理效益，那么，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興就會(huì)早日到來(lái)。

作者簡(jiǎn)介：

楊漢林，中共黔東南州委黨校副教授，經(jīng)濟(jì)管理研究生。研究方向：基層治理、三農(nóng)問(wèn)題。