晉西北抗日根據(jù)地煤礦業(yè)發(fā)展策略
——以《抗戰(zhàn)日報(bào)》為中心的考察

張國華

（太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，太原 030024）

晉西北抗日根據(jù)地建立后，為了打破日軍的軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，克服根據(jù)地境內(nèi)地域廣闊、山地阻隔和消息閉塞的自然環(huán)境，宣傳抗日救國思想、凝聚民族士氣和樹立抗日必勝的信念，“堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底、團(tuán)結(jié)到底、建設(shè)晉西北”[1]發(fā)刊詞.抗戰(zhàn)日報(bào),1940-9-18.，晉西北軍政委員會(huì)于1940年9月18日在山西興縣創(chuàng)辦了《抗戰(zhàn)日報(bào)》。《抗戰(zhàn)日報(bào)》每期為四個(gè)版面，將邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道和宣傳。煤礦業(yè)是邊區(qū)工業(yè)重要組成部分，在工業(yè)體系中的地位僅次于軍工業(yè)。在邊區(qū)政府的積極扶持和科學(xué)合理的布局之下，邊區(qū)民眾熱情參加煤礦業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，根據(jù)地的煤礦業(yè)取得重大發(fā)展，為支持根據(jù)地工業(yè)發(fā)展、保障人民生活和奪取抗戰(zhàn)最終勝利作出突出貢獻(xiàn)。本文試圖從新聞媒體宣傳動(dòng)員的視角，歸納整理出邊區(qū)政府的煤礦業(yè)發(fā)展策略，弘揚(yáng)《抗戰(zhàn)日報(bào)》在輿論動(dòng)員方面作出的偉大貢獻(xiàn)。

一、晉西北抗日根據(jù)地的開辟和《抗戰(zhàn)日報(bào)》的創(chuàng)辦

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍主力開赴山西抗日前線，在同日軍、頑固派的斗爭中，在艱苦卓絕的條件下，與山西進(jìn)步勢力共同創(chuàng)建山西各抗日根據(jù)地。1940年1月15日，中國共產(chǎn)黨在興縣蔡家崖建立了晉西北抗日民主政權(quán)，結(jié)束了晉西北地區(qū)抗戰(zhàn)以來兩種政權(quán)組織和軍隊(duì)并存的局面，該地區(qū)由此進(jìn)入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日軍民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全力發(fā)展生產(chǎn)以逐步贏取全面勝利的階段。晉西北地區(qū)共有35個(gè)縣，包括黃河以東石樓、中陽，汾陽以北，同蒲路以西，外長城及平綏線以南的廣大地區(qū)[2]晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組,山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(總論篇).山西人民出版社,1986.(P1)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，卻擁有豐富的礦產(chǎn)資源，其中尤以煤炭資源最為豐富。據(jù)中共晉西區(qū)黨委所編《經(jīng)濟(jì)建設(shè)材料匯編》中統(tǒng)計(jì)，“晉西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，計(jì)有煤、鐵、金、銀、銅、鉛、錳、硝等多種，具體到煤產(chǎn)十九縣共有煤窯394家，工人7275人，年產(chǎn)量約448182080斤。”[1]晉西區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)建設(shè)材料匯集—工礦生產(chǎn)(1941年).山西省檔案館館藏檔案.檔案號(hào)A22-7-9.從資源分布的情況看，煤礦業(yè)在晉西北地區(qū)工業(yè)體系中占有突出位置，發(fā)展好煤礦業(yè)對于根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義不言而喻。

在艱苦的抗戰(zhàn)環(huán)境下，更好地團(tuán)結(jié)抗日軍民、提振人民士氣和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就顯得極為重要，因此《抗戰(zhàn)日報(bào)》應(yīng)運(yùn)而生。作為中共中央晉綏分局的機(jī)關(guān)報(bào)，《抗戰(zhàn)日報(bào)》從創(chuàng)刊之日起至1949年5月1日?？?，歷時(shí)近9年，共發(fā)行2171期。抗戰(zhàn)時(shí)期，該報(bào)工作人員克服根據(jù)地經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、材料短缺的重重困難，堅(jiān)持按期出版報(bào)紙，為宣傳抗日救國方針、奪取抗戰(zhàn)勝利立下不朽功勛?！犊箲?zhàn)日報(bào)》以“建設(shè)晉西北”為任務(wù)之一，在抗戰(zhàn)時(shí)期廣泛宣傳邊區(qū)政府的工業(yè)發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的突出成績，鼓舞了邊區(qū)群眾和全國民眾的必勝信念，為抗戰(zhàn)最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、從《抗戰(zhàn)日報(bào)》看根據(jù)地煤礦業(yè)發(fā)展策略

為奪取全民族抗日戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的抗日軍民自力更生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極開展武裝斗爭，打擊日軍、頑固派的囂張氣焰，維護(hù)根據(jù)地穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。在恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)地的煤炭是重要的戰(zhàn)略資源。煤礦業(yè)支撐著重工業(yè)的命脈，對于冶煉業(yè)和軍火業(yè)極為重要，與人民群眾生活息息相關(guān)，是百姓每日飲食和晉西北高寒地區(qū)冬日取暖的必備資源，在戰(zhàn)爭環(huán)境下其重要性僅次于軍工。為了全面加強(qiáng)晉西北抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快煤礦業(yè)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，將“勝利”的消息在根據(jù)地廣為傳播，鼓舞抗日民眾的信心和生產(chǎn)熱情，《抗戰(zhàn)日報(bào)》將煤礦業(yè)發(fā)展建設(shè)的成績作為該報(bào)的重要內(nèi)容予以報(bào)道，具體涉及到煤礦工人戰(zhàn)前戰(zhàn)后和目前的生活狀態(tài)、政府頒布的相關(guān)條例制度、各地發(fā)展煤礦業(yè)的各種實(shí)踐及根據(jù)地各處煤礦業(yè)發(fā)展所取得的可喜成績。從這些相關(guān)的內(nèi)容中，可以總結(jié)出邊區(qū)政府為發(fā)展煤礦業(yè)貫徹執(zhí)行的科學(xué)發(fā)展方略，以及采取的多種行之有效的具體措施。

（一）貫徹方針，深遠(yuǎn)布局

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基石。在農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下，邊區(qū)政府發(fā)揮根據(jù)地的資源優(yōu)勢，貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作總方針，成為支撐根據(jù)地發(fā)展、取得持久抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵。毛澤東提出為著打敗日本侵略者和建設(shè)新中國，必須發(fā)展工業(yè)[2]毛澤東選集(第3卷).人民出版社,1991.(P1080)。“在中國的條件下，在新民主主義的國家制度下，除了國家自己的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)之外，一定要讓私人資本主義經(jīng)濟(jì)在不能操縱國民生計(jì)的范圍內(nèi)獲得發(fā)展的便利，才能有益于社會(huì)向前發(fā)展?！盵2](P1060-1061)邊區(qū)政府為最大限度發(fā)展煤礦業(yè)，鼓勵(lì)根據(jù)地內(nèi)三種經(jīng)營方式的煤炭業(yè)（公營、私營和合作社經(jīng)營）共同發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，增加資本投入，擴(kuò)大煤業(yè)生產(chǎn)。然而晉西北地區(qū)長期在民國地方政府的治理下，民生凋敝，百業(yè)不振，因此在建設(shè)晉西北的過程中，首先遇到的一個(gè)問題便是嚴(yán)重的物質(zhì)匱乏。為了打破封鎖，根據(jù)地軍民貫徹黨的指導(dǎo)思想和工作部署，為了求得生存、持久抗戰(zhàn)掀起了自力更生的生產(chǎn)熱潮，全方位開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事實(shí)證明自力更生是戰(zhàn)勝物質(zhì)困難的正確方略。自力更生工作開展的結(jié)果就是抗日根據(jù)地逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)發(fā)展，打破了日軍及頑固派對根據(jù)地構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)壁壘。

（二）兼顧多元，擴(kuò)大生產(chǎn)

邊區(qū)政府以政策保障的形式對煤礦業(yè)發(fā)展給予扶持。作為代表抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府在維護(hù)礦工利益的同時(shí)，也關(guān)注保護(hù)資方利益，注重煤礦業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，為整個(gè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出深遠(yuǎn)規(guī)劃。在中共中央晉綏分局向晉西北臨時(shí)參議會(huì)提出的施政綱領(lǐng)中，就體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)實(shí)事求是的精神。該綱領(lǐng)指出：“在團(tuán)結(jié)上之具體表現(xiàn)，就是對晉西北各階層利益，照顧得很周到，真正代表了晉西北一切抗日人民的利益，……這對資本家雇主和工人均有利，使資本家雇主可以發(fā)財(cái)致富，工人亦可不失業(yè)，社會(huì)財(cái)富會(huì)不斷增加?！盵1]照顧各階層利益.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-11-5.在施政綱領(lǐng)的指示下，各專區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，開展了多種具體措施。如四區(qū)專署為吸收民間私資，開發(fā)礦產(chǎn)事業(yè)，特于八月四日召開臨縣士紳座談會(huì)，籌劃興辦煤窯。到會(huì)士紳有李余香、李錫麟、張維忠等十七人，經(jīng)詳細(xì)討論，當(dāng)即成立生產(chǎn)開辦委員會(huì)，選出李余香等七人為常委，閻自如為主任委員，經(jīng)理、窯頭亦聘請專人負(fù)責(zé)[2]四區(qū)開士紳座談會(huì)籌劃興辦煤窯.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-8-20.，多元籌集資金擴(kuò)大生產(chǎn)。邊區(qū)政府要求礦工全身心勞動(dòng)、保障生產(chǎn)，教育工人群眾應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)到不僅生產(chǎn)能創(chuàng)造價(jià)值，資本同樣可以創(chuàng)造價(jià)值，要充分尊重資方權(quán)益。對工業(yè)運(yùn)動(dòng)中的過“左”行為及時(shí)作出調(diào)整，合理協(xié)調(diào)勞資雙方利益。邊區(qū)政府注重思考私營工礦發(fā)展問題，注意政策教育，使工人群眾合理區(qū)分地主和資本家，對新民主主義社會(huì)的革命目標(biāo)認(rèn)識(shí)清晰，對遵守法令、正當(dāng)經(jīng)營的民營資本家予以保護(hù)。保護(hù)工人利益的同時(shí)，要求尊重資方的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，不能單純反剝削，要注意合理尺度，使資方看到投資于煤礦業(yè)的收益，使其敢于投資，敢于擴(kuò)大生產(chǎn)。

（三）政策扶持，促進(jìn)發(fā)展

為了努力發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵(lì)煤礦業(yè)增產(chǎn)，邊區(qū)政府制定一系列發(fā)展煤礦業(yè)的政策，其中指向性最明確的就是《晉西北礦廠勞動(dòng)暫行條例》。該條例充分保護(hù)工人權(quán)益，對工人工資、收入待遇、勞動(dòng)時(shí)間、平等權(quán)益和人身安全都做了詳細(xì)說明，確保工人的工資收入水平能夠維持一家人生活的最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而穩(wěn)定了工礦業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)。條例第四條指出：“一般礦工之實(shí)際工資，除本人飯食外，應(yīng)以維持一個(gè)半人最低限度之生活為原則。按件工資者，每件工資之多寡，應(yīng)依以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算之?！盵3]晉西北礦廠勞動(dòng)暫行條例.抗戰(zhàn)日報(bào),1941-(8-15).對礦工的收入做出最基本的保障，有利于提升礦工的生產(chǎn)積極性。

邊區(qū)政府頒布財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，進(jìn)行全面調(diào)控。同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)制貿(mào)易，扶植邊區(qū)煤礦業(yè)發(fā)展。對于邊區(qū)可以自給的煤炭，政府鼓勵(lì)其出口，同時(shí)提高“進(jìn)口”煤炭的稅率，使其價(jià)格提升，難以與根據(jù)地出產(chǎn)的煤炭競爭。積極加強(qiáng)根據(jù)地之間的商貿(mào)協(xié)作，晉西北邊區(qū)與陜甘寧邊區(qū)訂定雙方出入境免稅辦法[4]晉西北與陜甘寧出入境貨物雙方訂定免稅辦法.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-9-15.，促進(jìn)雙方物資流通。煤炭屬于免稅商品，增加了煤炭銷售額，刺激了生產(chǎn)。

邊區(qū)政府還頒布《優(yōu)待專門技術(shù)干部辦法》，借以吸引專業(yè)技術(shù)人才到根據(jù)地工作，并提供相對優(yōu)厚的工作待遇。該辦法指出：“關(guān)于采礦及其他各種工業(yè)部門之專門技術(shù)干部等均在優(yōu)待之列，……專門技術(shù)干部，得視其學(xué)識(shí)、履歷、能力、經(jīng)驗(yàn)等之不同，月給不同之津貼，最多者五十元，最少者十元，但特殊技術(shù)干部不在此限。專門技術(shù)干部，直系親屬供給其全部生活?！盵1]行署頒布優(yōu)待專門技術(shù)干部辦法.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-1-13.通過一系列的優(yōu)惠政策，最大限度解決專業(yè)技術(shù)人才的后顧之憂，以根據(jù)地有限的條件盡可能的吸引技術(shù)人才，提高煤礦業(yè)開采的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加煤礦業(yè)的產(chǎn)量。

（四）搭建平臺(tái)，積極扶持

邊區(qū)政府為加快煤礦業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)軍民在各地建立多種形式的合作社，包括消費(fèi)合作社、生產(chǎn)合作社和運(yùn)銷合作社，按照行業(yè)種類可分為煤炭合作社、紡織合作社及農(nóng)業(yè)合作社等多種。合作社的建立有利于吸收社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種積極因素，整合各類勞動(dòng)力資源，同時(shí)政府在扶植煤礦業(yè)發(fā)展時(shí)也有了具體的工作目標(biāo)和指向，便利于從政策、資金等方面予以支持，促進(jìn)煤礦業(yè)的發(fā)展。行署為幫助人民興辦各種生產(chǎn)事業(yè)及合作事業(yè)起見，特決定本年上半年準(zhǔn)備放出貸款60萬元。其分配部門預(yù)擬為：公營工業(yè)20萬元，農(nóng)業(yè)貸款20萬元，群眾工業(yè)貸款10萬元，合作事業(yè)及水利事業(yè)等貸款10萬元[2]開展生產(chǎn)及合作事業(yè) 行署擬貸款六十萬.抗戰(zhàn)日報(bào),1941-3-19.。邊區(qū)各地都在努力開展工作，如岢嵐區(qū)工會(huì)為改善工人生活，調(diào)劑工人日用品，半年以來，計(jì)整理舊有合作社1處，建立新合作社2處，開辦煤窯4處[3]臨縣區(qū)工運(yùn)蓬勃開展 岢嵐區(qū)改善工人生活.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-1-6.。

邊區(qū)政府從整個(gè)行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，則必須在生產(chǎn)領(lǐng)域追加資本投入，保障勞資雙方共同利益。通過政策引導(dǎo)，煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長。但煤炭業(yè)固有的特點(diǎn)就是資本投入多，資金回籠慢。為保障煤礦業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，邊區(qū)政府予以大量貸款、貸糧支持，尤其是很多小型合作社，都是貧苦群眾以勞動(dòng)力入股自由結(jié)合，規(guī)模狹小，生產(chǎn)品的銷路和質(zhì)量都不太好。貿(mào)易分局積極給予貸款、扶助重建與發(fā)展。1941年邊區(qū)政府共撥貸款20萬元用于工業(yè)發(fā)展[4]晉西區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)建設(shè)材料匯集—工礦生產(chǎn)(1941年).山西省檔案館館藏檔案.檔案號(hào)A22-7-9.，自1943年以來先后投資、貸款計(jì)本幣40900000元，貸糧1000石，貸棉30500斤[5]邊區(qū)工礦業(yè)概況.抗戰(zhàn)日報(bào),1945-7-8.，貸款數(shù)額及類別均呈增加趨勢，有力扶持了合作社建設(shè)和煤礦業(yè)發(fā)展。

（五）創(chuàng)立組織，保障權(quán)益

晉西北抗日根據(jù)地在黨的政策指導(dǎo)下，為加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開展工人運(yùn)動(dòng)，努力建立各級(jí)工會(huì)組織。工會(huì)工作的重要內(nèi)容有：甲、加強(qiáng)工人教育；乙、發(fā)動(dòng)工人積極生產(chǎn)；丙、改善工人生活[6]論公營工場的工會(huì)工作.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-1-27.。在邊區(qū)政府及晉西總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，自晉西總工會(huì)擴(kuò)干會(huì)議后，臨縣區(qū)工會(huì)即積極開展工作，已獲得如下成績：在組織工作方面，共整理組織48個(gè)，建立煤窯工會(huì)2處，淘汰干部27人，會(huì)員168人，提拔干部89人，發(fā)展會(huì)員58人[3]。各級(jí)工會(huì)不僅積極拓展組織，廣泛發(fā)展成員，保護(hù)工人利益，努力促進(jìn)生產(chǎn)，同時(shí)也注重對各類煤礦進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)良性競爭，確保共同受益。興縣五區(qū)有幾座煤窯，各窯之間競爭很厲害，其中資本較大的窯主常用減低炭價(jià)，吸引顧主，或者提高工資拉攏熟練工人的辦法，使得資本較少的炭窯陷于停閉，以致許多工人失業(yè)。興縣五區(qū)工會(huì)看到了這點(diǎn)，遂于日前召集窯主商討解決辦法，當(dāng)經(jīng)決定規(guī)定統(tǒng)一炭價(jià)，任何一家不得變更，如需更改，應(yīng)召開會(huì)議共同商討。窯主會(huì)議完畢，接著又召開窯主和工人聯(lián)席會(huì)，訂出勞動(dòng)合同，規(guī)定了統(tǒng)一工資的辦法。當(dāng)場工人并提出窯主不得無故開除工人及停工，工人亦須遵守勞動(dòng)紀(jì)律，窯主如有困難，應(yīng)會(huì)同工會(huì)討論解決，當(dāng)經(jīng)窯主接受。經(jīng)這次商討以后，工人生活得到保障，勞動(dòng)情緒已較前提高[1]興縣五區(qū)工會(huì)調(diào)解煤窯間競爭.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-8-15.。

在各級(jí)工會(huì)的支持下，煤礦工人有組織的發(fā)起保護(hù)自身利益的舉動(dòng)。傳統(tǒng)煤窯盤剝工人的不公平規(guī)則或“習(xí)慣”，如“工具修理費(fèi)”“燈油費(fèi)”等不合理剝削內(nèi)容被取消，切實(shí)保障煤礦工人的切身利益，提高勞動(dòng)收益，提升工作熱情。興縣工會(huì)在五一節(jié)的時(shí)候，號(hào)召全縣工人增加生產(chǎn)，某村煤礦工人即以積極的行動(dòng)來響應(yīng)這個(gè)號(hào)召。過去每個(gè)工人每天平均出炭25回，每回45斤，現(xiàn)在已增至26回，每回50斤，每天每人可較過去增加產(chǎn)量175斤[2]興縣某村煤工積極增加生產(chǎn)量.抗戰(zhàn)日報(bào),1942-6-4.。通過開展工人運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)了煤業(yè)工人的組織性、紀(jì)律性和積極性，對于煤礦業(yè)的發(fā)展促進(jìn)顯而易見。

（六）選舉精英，樹立榜樣

邊區(qū)政府為了提升工人的勞動(dòng)熱情，在每一屆的勞動(dòng)英雄大賽中都認(rèn)真選舉煤礦業(yè)勞動(dòng)英雄，樹立榜樣的力量，帶動(dòng)煤工努力生產(chǎn)。如1943年二專署準(zhǔn)備在四月底舉行全區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)。此次大會(huì)是當(dāng)年的生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，同時(shí)也是下一年的生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，專署極為重視。此次勞動(dòng)英雄獎(jiǎng)勵(lì)包括農(nóng)、工、礦、藥材、畜牧等各種生產(chǎn)中的積極分子。離石縣抗聯(lián)舉辦的短期煤工干部培訓(xùn)班，經(jīng)全體干部討論，決定開展張秋風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在集體與集體、個(gè)人與個(gè)人之間，定出競賽條件，以產(chǎn)炭數(shù)量最多與執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律最好為標(biāo)準(zhǔn)，選出勞動(dòng)英雄，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

在勞英競賽的氛圍下，邊區(qū)工人努力生產(chǎn)、積極奉獻(xiàn)，踴躍投入到大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，涌現(xiàn)出張初元、張保元、李昌良、王玉來、劉全保、牛銀福等一大批勞動(dòng)英雄。邊區(qū)各級(jí)政府也積極樹立煤礦業(yè)的典型英雄，如被選為全縣工人勞動(dòng)英雄特等第一名的挖炭能手薛義奎。他在工友之間，有高度的友愛精神，工人們都非常敬愛他。薛義奎不僅是生產(chǎn)能手，同時(shí)還是擁軍模范。在薛義奎的帶領(lǐng)下，每個(gè)工人每天的產(chǎn)量由32件普遍增加到36件，為根據(jù)地的煤礦業(yè)生產(chǎn)起到了良好的模范引領(lǐng)作用[3]工人特等勞動(dòng)英雄薛義奎.抗戰(zhàn)日報(bào),1944-1-22.。在邊區(qū)政府正確政策的引導(dǎo)下，晉西北各地的煤業(yè)工人受到抗日救國思想的感召，立志做好本職工作，多開采煤炭支持抗戰(zhàn)事業(yè)，同時(shí)還積極的從事優(yōu)待抗屬的工作。離石工人鄧景明，于舊歷年前發(fā)動(dòng)優(yōu)抗，召集某煤窯工人舉行擁軍優(yōu)抗會(huì)議，大家都積極起來響應(yīng)，每個(gè)工人除每天工作外，自動(dòng)多拉三兩回，到年底將所多拉的全部慰勞抗屬。四個(gè)行政村共計(jì)135戶抗屬，每個(gè)抗屬共慰勞炭240斤，共32000斤，約合農(nóng)幣16000元[4]離石某煤窯工人拉炭慰勞抗屬.抗戰(zhàn)日報(bào),1944-2-19.。在勞動(dòng)英雄帶領(lǐng)下，根據(jù)地處處掀起努力生產(chǎn)、優(yōu)待抗屬的熱潮。

（七）暢通銷售，刺激生產(chǎn)

煤炭作為一種能源，是重要的戰(zhàn)略物資，承擔(dān)著為整個(gè)邊區(qū)工業(yè)提供動(dòng)力燃料的責(zé)任，同時(shí)還是人民生產(chǎn)生活所必備的物資。邊區(qū)所屬各分區(qū)因資源分布不均，其產(chǎn)量也不均衡。在邊區(qū)煤炭資源分布極不平衡的情況下，保障運(yùn)輸暢通、銷售便捷就不僅是煤礦業(yè)自身發(fā)展的問題，而是關(guān)系到整個(gè)邊區(qū)的持久發(fā)展，乃至抗戰(zhàn)全局的關(guān)鍵。為此，邊區(qū)政府通過對實(shí)地調(diào)查，實(shí)施一系列有效措施解決煤炭銷售存在的固有困局。邊區(qū)總工會(huì)提出“淡月炭”的辦法，就是老百姓所說的“空月炭”，用長久的積存來消滅“淡月”。在“旺月”時(shí)努力生產(chǎn)，超過平時(shí)正常產(chǎn)量的炭作為勞資雙方共同的收益，銷售后立即換購成糧食，實(shí)現(xiàn)“存糧不存炭”，到煤炭銷售的淡季時(shí)把糧食分給工人作為保障糧，解決工人口糧問題的同時(shí)，也變相提升了產(chǎn)量。

邊區(qū)政府同時(shí)從銷售渠道著手，搶修道路。在修路過程中，邊區(qū)政府一是注意發(fā)動(dòng)群眾力量，引導(dǎo)人民把修路作為公益事業(yè)來做，將群眾組織起來，選出熱心公益的積極分子負(fù)責(zé)，有計(jì)劃有秩序的把邊區(qū)境內(nèi)的道路修筑好。二是提升道路修筑的標(biāo)準(zhǔn)，“為能使各小路都能行走牲畜，行走牲畜的大路改修成行大車的大路，則可運(yùn)量大增運(yùn)費(fèi)大減”[1]行署指示修筑道路.抗戰(zhàn)日報(bào),1944-10-3.。邊區(qū)產(chǎn)炭的縣大多設(shè)立炭站，建立煤炭銷售網(wǎng)，便于群眾買賣和暢通銷路。如興縣貿(mào)易局、市府與市運(yùn)輸隊(duì)合作設(shè)立煤炭運(yùn)輸站，幫群眾解決買炭難的問題，還增加了運(yùn)輸隊(duì)的收入，有利于煤炭業(yè)增加銷售、擴(kuò)大生產(chǎn)。如偏關(guān)縣的炭站，也組織了三條運(yùn)輸線，把過去運(yùn)不出去的炭，經(jīng)過炭站運(yùn)送到神池等缺炭的縣份，起著交換調(diào)劑作用。炭站成立一個(gè)月，即運(yùn)出15萬斤，使煤窯每月增產(chǎn)炭15萬斤，為工人每年增加收入72萬元[2]各地貿(mào)易機(jī)關(guān)輸出土產(chǎn)組織炭站為群眾謀利發(fā)展生產(chǎn).抗戰(zhàn)日報(bào),1945-3-7.。這樣既解決了煤炭銷售淡旺季的行業(yè)難題，又避免了無炭地區(qū)群眾買不到炭或遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價(jià)買炭的問題，平衡了市場，保護(hù)了群眾利益，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，保障了煤業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性。

三、晉西北地區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期煤礦業(yè)發(fā)展成就

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于戰(zhàn)爭的破壞，晉西北工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮，與戰(zhàn)前相比，煤炭減少到47%，冶鐵減少到69%，銅業(yè)減少到36.5%[3]晉西區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)建設(shè)材料匯集—工礦生產(chǎn)(1941年).山西省檔案館館藏檔案.檔案號(hào)A22-7-9.。為了解決根據(jù)地的工業(yè)發(fā)展及民生問題，恢復(fù)和發(fā)展煤礦業(yè)就顯得至關(guān)重要。為此邊區(qū)政府在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟引領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)根據(jù)地一切可以團(tuán)結(jié)的力量，壯大抗日根據(jù)地的進(jìn)步力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高各業(yè)人員，尤其是開明士紳投資煤礦業(yè)的熱情和信心，吸收根據(jù)地大量的社會(huì)資金，增加煤礦業(yè)生產(chǎn)的投資，促進(jìn)煤礦業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。結(jié)合戰(zhàn)爭環(huán)境的實(shí)際，制訂了正確的方針策略發(fā)展根據(jù)地的煤礦業(yè)。煤炭工人實(shí)現(xiàn)政治解放，翻身做主人，為抗日救國的大任所感召，努力生產(chǎn)，報(bào)效國家，各地都掀起了踴躍生產(chǎn)的熱潮，極大地促進(jìn)了邊區(qū)煤礦業(yè)的發(fā)展。

表1 邊區(qū)各年煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表[4]晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組,山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(工業(yè)篇).山西人民出版社,1986.(P43、78)、[5]邊區(qū)工礦業(yè)概況.抗戰(zhàn)日報(bào),1945-7-8.

表2 邊區(qū)各種工人統(tǒng)計(jì)表[1]晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組,山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(工業(yè)篇).山西人民出版社,1986.(P43、78)

從以上1944年邊區(qū)各項(xiàng)工業(yè)從業(yè)人數(shù)可以看出：紡織業(yè)人數(shù)最多，是為了供給軍隊(duì)和人民最為重要的衣裝，但織布工人和紡婦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)入大量從事紡織的普通家庭婦女，真正的重工業(yè)工人人數(shù)統(tǒng)計(jì)則是煤礦業(yè)高居第一位，占到邊區(qū)工人總數(shù)的9.3%，煤礦業(yè)的發(fā)展是極為明顯的，對于支撐整個(gè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

四、結(jié)語

抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是奪取持久抗戰(zhàn)勝利的物質(zhì)保障。工業(yè)是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱，煤礦業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。邊區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到要發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須抓好工業(yè)及煤礦業(yè)建設(shè)。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治策略和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針的雙重策略引導(dǎo)下，邊區(qū)煤礦業(yè)迅速恢復(fù)并超越戰(zhàn)前水平，成為經(jīng)濟(jì)增長的突破口和根據(jù)地堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障了整個(gè)晉西北地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，尤其是軍火工業(yè)的發(fā)展，為抗戰(zhàn)最終勝利起到戰(zhàn)略支撐作用?！犊箲?zhàn)日報(bào)》創(chuàng)刊后，晉西北根據(jù)地已基本排除頑固派的干擾，在同日軍的斗爭中，全力開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而新聞輿論的動(dòng)員作用與煤礦業(yè)發(fā)展之間形成良性互動(dòng)，互相為之促進(jìn)?！犊箲?zhàn)日報(bào)》作為新聞媒體，它的發(fā)行范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一縣、一區(qū)的畛域，甚至是超越全部根據(jù)地范圍，將晉西北抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展煤礦業(yè)的深遠(yuǎn)意義廣為傳播，起到極為重要的激勵(lì)和凝聚作用。

根據(jù)地煤礦業(yè)的發(fā)展，具有重要的作用和意義。一是助推邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，為邊區(qū)的社會(huì)建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。煤礦業(yè)的發(fā)展繁榮了市場，搞活了經(jīng)濟(jì)，積累了財(cái)富，為抗戰(zhàn)勝利提供了豐厚的物質(zhì)保障。二是根據(jù)地煤礦業(yè)的發(fā)展，是在鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，在維護(hù)公營、私營、公私合營三種所有制形態(tài)共存下所取得的成果，保障人民群眾根本利益的同時(shí)，維護(hù)了私營資本的利益，團(tuán)結(jié)了所有支持抗戰(zhàn)的進(jìn)步力量，調(diào)動(dòng)他們的抗戰(zhàn)積極性，在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，為抗戰(zhàn)勝利奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。三是改善了人民群眾的生活水平，部分失業(yè)的煤礦工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，釋放了產(chǎn)能。被壓迫的勞動(dòng)人民實(shí)現(xiàn)了政治翻身，成為社會(huì)的主人，提高生產(chǎn)熱情。發(fā)展煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，連同改造社會(huì)特殊人員相結(jié)合，如興縣李油眼行政村組建了七個(gè)二流子煤炭組，每天到煤窯擔(dān)煤出賣，各合作社特別注意扶植幫助貧困農(nóng)民和改造二流子[2]興縣李油眼行政村小型合作社大量發(fā)展.抗戰(zhàn)日報(bào),1944-12-13.。淪陷區(qū)群眾同樣受益于根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)及煤炭業(yè)發(fā)展所取得的成績。邊區(qū)政府以工業(yè)發(fā)展的成果團(tuán)結(jié)人民群眾，鞏固抗戰(zhàn)取得勝利所必須依賴的群眾基礎(chǔ)，提升人民群眾支持革命、參與抗戰(zhàn)的滿腔熱情，增強(qiáng)人民群眾贏得民族獨(dú)立、人民解放的必勝信念，取得“勝利之本”。四是起到平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場的積極作用，盤活了生產(chǎn)，保障了生活，解決了人民群眾的生計(jì)問題，踐行了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了抗日政權(quán)的良好形象，鞏固了黨在人民群眾心目中的地位，彰顯了根據(jù)地抗日政權(quán)執(zhí)政的能力和水平，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。五是為制定新民主主義經(jīng)濟(jì)政策提供借鑒。根據(jù)地煤礦業(yè)在三種所有制經(jīng)濟(jì)共存下發(fā)展。實(shí)踐證明，在特殊的社會(huì)形態(tài)下，這是一種最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的有效形式，極大地推動(dòng)煤礦業(yè)的發(fā)展，也為日后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義經(jīng)濟(jì)革命的勝利奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。

抗日民主政權(quán)在極端艱苦的環(huán)境下，科學(xué)地分析邊區(qū)煤礦業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持從抗戰(zhàn)大局和根據(jù)地的客觀實(shí)際出發(fā)，正確解決抗戰(zhàn)與建設(shè)、工業(yè)與經(jīng)濟(jì)、公營與私營、政府與人民、積累與生活等一系列關(guān)系，合理制訂獎(jiǎng)勵(lì)和扶植煤礦業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)其快速恢復(fù)與發(fā)展。煤礦業(yè)的發(fā)展為根據(jù)地工業(yè)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，保障了人民群眾生產(chǎn)和生活需要，為抗戰(zhàn)的最終勝利也作出巨大的奉獻(xiàn)?！犊箲?zhàn)日報(bào)》在創(chuàng)刊時(shí)就明確了自身的三大任務(wù)，通過報(bào)刊這種最適合的宣傳形式，將煤礦業(yè)的發(fā)展及根據(jù)地全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成績第一時(shí)間在晉西北和全國抗日民眾中進(jìn)行廣泛宣傳，堅(jiān)定了晉西北人民和全國人民堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底、團(tuán)結(jié)到底并取得全面抗戰(zhàn)勝利的必勝信念，有力地凝聚了全民族的抗戰(zhàn)決心，具有巨大的精神鼓舞，成為了全國抗日民眾的力量源泉。