經營規(guī)模、農業(yè)技術培訓與家庭農場收入
——基于江蘇省的調查

曹鐵毅，王雪琪，鄒偉

（南京農業(yè)大學公共管理學院，江蘇 南京 210095）

土地作為最基本的生產和生活資料，是農民收入來源的重要依托[1]。然而，受人多地少的資源稟賦和承包地按人口分配的政策安排影響，我國戶均耕地資源少，農業(yè)勞動生產率低，農民增收困難[2]。為提高種糧農戶收益，發(fā)展土地適度規(guī)模經營在理論界和政策界已基本達成共識[3-4]。2016年我國創(chuàng)新農村土地制度，推進農地“三權”分置，鼓勵各地通過農地經營權流轉推進規(guī)模化經營。同時加快構建新型農業(yè)經營體系，培育各類新型農業(yè)經營主體。據統(tǒng)計，截至2017年底，我國經營規(guī)模3.33 hm2以上的新型農業(yè)主體超過350萬個。其中，家庭農場作為中國現代農業(yè)發(fā)展最重要的組織形式和經營載體[5]，無論是在經營規(guī)模還是主體數量上均實現了快速發(fā)展。因此，研究家庭農場的績效表現，對于檢驗農地流轉政策以及發(fā)揮該主體在現代農業(yè)發(fā)展中的積極作用具有重要意義。

經營規(guī)模擴大最重要的影響是收入變化，學術界對此討論已久，但并未得出一致結論。國外關于家庭農場經營規(guī)模與收入之間也一直存在著正向關系[6-7]、“IR”關系[8-9]和無明顯關系[10]之爭。當然我國意義上的農場規(guī)模和國外相去甚遠，基于國外的研究結論可能并不適用于我國。國內學者基于對中國實踐的考察發(fā)現，擴大經營規(guī)模不但不會提高土地產出率，甚至會導致土地產出率降低，但亦有學者認為農業(yè)經營規(guī)模的擴大有助于促進農民增收[11-12]，因為規(guī)模更大的農戶更接近“理性經濟人”假設[4]。已有研究多側重從規(guī)模差異的角度展開分析，而缺乏對已經實現規(guī)?；洜I的家庭農場這一主體的考察。因此，在規(guī)?；洜I的背景下，有必要對家庭農場的經營績效進行分析。

舒爾茨指出，實現農民收入持續(xù)增長的關鍵是引進現代農業(yè)生產要素，提升農戶人力資本積累水平[13]。而在中國，農業(yè)技術培訓是對農戶進行人力資本投資，提升經營能力的更具操作性的措施[14]。高雪萍和檀竹平[15]認為大部分農場表現出的純技術效率無效與其接受相關職業(yè)技能培訓有限、經營管理能力偏弱等有關。因為，當小農戶變?yōu)榇笠?guī)模農戶時需要其經營能力同步提升，而不僅僅是擴大土地規(guī)模這么簡單[16]。如果農戶經營管理能力未能有效提升，也會導致單位產品成本增加，甚至抵消規(guī)模擴大所帶來的生產成本下降的積極效應[17]。政策層面，近年來中國政府在《關于實施家庭農場培訓計劃的指導意見》等文件中也明確提出健全家庭農場經營者培訓制度，加強懂技術、會經營、善管理的職業(yè)農民供給。因此，探討家庭農場經營規(guī)模對收入的影響時，不可忽視農業(yè)技術培訓所扮演的重要作用，而已有研究對此供給不足。

基于此，本文將利用江蘇省360個家庭農場調研數據，采用多元回歸方法，分析家庭農場經營規(guī)模與農業(yè)收入之間的關系，將農業(yè)技術培訓納入經營規(guī)模與收入關系的分析框架中，檢驗技術培訓在經營規(guī)模與收入關系中發(fā)揮的作用。剖析以上問題對于優(yōu)化資源（土地和人力資本）配置效率、促進家庭農場增收具有重要作用，同時也可為完善相關新型農業(yè)經營主體扶持政策提供參考。

1 分析框架

規(guī)?；洜I是家庭農場區(qū)別于傳統(tǒng)農戶的最基本特征。從家庭農場規(guī)模經營形成的推動因素看，主要包括政府行政推動和農戶自發(fā)流轉。實踐中，地方政府為了完成上級下達的農業(yè)現代化任務，為了樹立政績和政治升遷的需要，具有強烈的農地規(guī)模流轉動力[18]，這雖然在緩解耕地細碎化、實現規(guī)?；洜I方面發(fā)揮了重要作用[19]，但也時常好心辦壞事[20]。政府參與農地流轉過程中的規(guī)模偏好，往往忽視對經營主體經營能力的考察，人為“壘大戶”，經營者雖可以短時間流轉大規(guī)模的土地，但是也面臨著過度規(guī)?；娘L險[21]。農戶自發(fā)形成的家庭農場，通常會更加理性的根據家庭的資源稟賦、自身的經營能力等進行土地、勞動、資本等要素的合理配置，改變均田承包制下家庭承包面積小的格局，實現規(guī)模經營。

擴大經營規(guī)模進而獲取規(guī)模收益是我國農業(yè)規(guī)模化經營的邏輯起點[11]。但“外部”的規(guī)模擴張需要與內部的經營能力提升相結合，才能發(fā)揮規(guī)模經濟效應。無論是政府推動型還是農戶自發(fā)型流轉，農場經營者大多由傳統(tǒng)農戶、專業(yè)大戶等轉化而來，雖然農業(yè)生產經驗豐富，但受教育程度低，年齡偏大，大多缺乏現代的經營理念，表現為，雖然是一種新型農業(yè)經營形式，但在實際的生產經營中，仍然延續(xù)的是小農經營模式[22]。這使得其效率水平與經營規(guī)模并不匹配，導致平均生產成本隨規(guī)模擴張而下降的幅度降低，通過擴大規(guī)模降低成本的預期效果難以實現[23]。因此，隨著經營規(guī)模的擴大，農戶的經營能力也愈發(fā)重要[24]?；诖耍彝マr場對通過職業(yè)培訓解決其生產過程中遇到的技術不熟、經營不善、管理無方等問題具有強烈的需求[25]。潘丹[26]研究發(fā)現，耕地規(guī)模對農戶參加農業(yè)技術培訓有顯著的正向影響，平均而言，耕地規(guī)模每增加一畝，其參加農業(yè)技術培訓的概率將提高3.73%。因為耕地規(guī)模越大的農戶對先進農業(yè)生產技術和知識的需求越大，越有動力參加農業(yè)技術培訓。此外，學者對農場經營者技術需求研究發(fā)現，農業(yè)技術培訓是農戶需求最大的培訓類型，隨著規(guī)模的擴大，經營者對新品種培育技術、農業(yè)機械使用技術、良種配套技術、植保技術、施肥需求隨之增加[25,27]。

農場參與農業(yè)技術培訓，對經營規(guī)模與收益之間產生的調節(jié)作用可能體現為兩個方面。一是促進生產主體經營理念和經營方式的轉變。張利國等[28]認為農業(yè)技術培訓會促使主體改變傳統(tǒng)自產自銷的營銷模式，而增加對產銷合同、生產合同等緊密營銷方式的選擇，以應對隨規(guī)模擴大而增加的市場風險。同時，技術培訓也能夠提升農場經營者對先進技術、設備等的理解和應用能力，改變傳統(tǒng)的、粗放的經營方式，更加注重要素的合理配置和集約利用，實現整體經營管理能力的提升。二是可以降低生產成本。如測土配方施肥技術的學習，使得經營者能夠根據土壤養(yǎng)分需求進行合理的施肥搭配，改善過去盲目施肥、過度施肥的非理性、不經濟行為，降低生產資料投入成本。應瑞瑤和朱勇[29]發(fā)現農業(yè)技術培訓可以顯著降低農戶對農業(yè)化學投入品的使用量，促進農業(yè)投入品的合理利用。農機操作技術的學習，有利于農場實現相對廉價的機械對昂貴的農業(yè)勞動力的取代，降低雇工成本和監(jiān)督成本。

綜上所述，本文認為隨著經營規(guī)模的擴大，家庭農場單位面積收益呈現先增加后減少的趨勢，即規(guī)模與收益之間具有倒“U”型關系。同時，規(guī)模的增加，若家庭農場勞動力參與農業(yè)技術培訓，能夠增強農場經營者的經營管理能力，從而對規(guī)模與收益之間的關系具有積極的調節(jié)作用。因此，本文構建經營規(guī)模、農業(yè)技術培訓與家庭農場收入的分析框架如圖1所示。

圖1 經營規(guī)模、農業(yè)技術培訓與家庭農場收入變化的分析框架Fig. 1 Analysis framework of farm operation scale, agricultural technical training, and farm income

2 研究方法

2.1 數據來源

本文數據來自2018年12月對江蘇省家庭農場進行的入戶調查。江蘇省作為我國的農業(yè)大省和重要的糧食主產區(qū)，近年來在新型農業(yè)經營主體培育政策的密集出臺下，家庭農場得到了快速的發(fā)展。數據顯示（江蘇先鋒網.http://www.jsxf.gov.cn/jjsn_1/nyjj/201811/t20181114_288155.html），截至2018年，江蘇省家庭農場數量超過4.24萬家，經營面積超過63.33萬hm2，每個農場平均經營面積達到13.6 hm2。其中，各類家庭農場中糧食類農場占據主導，占比達到55%，經營面積占全省家庭農場經營總面積的63%。此外，蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域差異明顯，為本研究提供了較好的研究基礎和支撐條件。

研究采取分層抽樣和隨機抽樣相結合的調查方法。在每個區(qū)域依據經濟發(fā)展水平和家庭農場發(fā)展狀況選擇1～2個市，每個市選取2～3個縣，在每個縣選取2～3個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)選擇2～3個行政村，每個行政村隨機抽取5～8個家庭農場進行調查（表1）。主要對個人及家庭情況、農業(yè)技術培訓、農地流轉和農場收入等信息進行收集。共發(fā)放問卷378份，有效問卷360份，問卷有效率為95.24%，360個樣本均為實行稻麥輪作的家庭農場。

另外需要說明的是，本文選擇糧食類家庭農場作為研究對象主要基于兩點考慮：一是當前農戶獲得的技術培訓主要是以政府提供的公益性培訓為主，而政府提供的培訓又具有普惠性強、針對大田作物的特征，如水稻、小麥、玉米等生產技術培訓。二是從家庭農場類型看，包括養(yǎng)殖、種植和種養(yǎng)結合等類型，養(yǎng)殖類或種養(yǎng)結合類農場相比于生產技術需求而言，可能對市場營銷、品牌建設等需求更強烈。而種植類農場因為經營規(guī)模大，依靠傳統(tǒng)的生產技能難以完全勝任，所以更需要生產技術相關培訓。因此選擇該類群體更具代表性。

表1 調研樣本分布情況Table 1 Distribution of surveyed farms

2.2 模型選擇

為檢驗經營規(guī)模、農業(yè)技術培訓對家庭農場收入的影響程度，借鑒Mincer[30]提出的經典收入方程，并對其進行適當擴展，構建計量經濟模型為：

式中：Y表示家庭農場收入水平，S為家庭農場經營規(guī)模，同時加入規(guī)模的平方項以考察規(guī)模與收入之間可能存在的非線性關系，T表示農業(yè)技術培訓，為虛擬變量，若參與培訓T=1，否則等于0，X為影響農場收入的一系列控制變量。式（1）測度經營規(guī)模對農場收入的影響；式（2）主要測度技術培訓對農場收入的影響；式（3）增加了經營規(guī)模與技術培訓的交叉項，用以檢驗農業(yè)技術培訓對規(guī)模與收入關系的調節(jié)效應。

2.3 變量選取

1）被解釋變量。家庭農場收入選擇單位面積純收益表征（表2）。原因如下：一是已有研究更多關注的是規(guī)模與糧食單產以及單位面積生產成本的關系[31]，而農戶作為農業(yè)生產經營的主體，其追求的生產性純收益卻被忽略[32]。二是雖有研究對規(guī)模與農業(yè)收入的關系進行了考察[33]，但采用的是農業(yè)總收入，關注單位面積純收益的較少。通常，隨著規(guī)模的增加，農業(yè)總收入相應增加，而單位面積純收益由于受生產成本的影響其變化的不確定性更大。因此，選擇單位面積純收益進行衡量更有意義。

2）關鍵變量。本文關鍵變量為經營規(guī)模和農業(yè)技術培訓（表2）。借鑒張曉恒和周應恒[23]做法，選擇土地規(guī)模作為農戶經營規(guī)模的代理變量。在數理統(tǒng)計時，依據2000年世界農業(yè)普查資料中中國經營規(guī)模分布的統(tǒng)計口徑并結合樣本特征，將經營規(guī)模劃分為5個區(qū)間，分別為：＜3.33 hm2，3.33～6.67 hm2、6.67～13.33 hm2、13.33～20 hm2和≥20 hm2。農業(yè)技術培訓以農場勞動力是否參與技術培訓虛擬變量表示。農業(yè)技術培訓是先進農技推廣和技術擴散的重要渠道，農場勞動力通過參與技術培訓活動有機會接觸先進灌溉、耕作等生產技術，提高農產品的產量和質量[34]，進而會對收入產生影響。

3）控制變量。從農場主特征、家庭特征、生產特征和地區(qū)特征4個方面進行選?。ū?）。具體而言，農場主特征主要考慮年齡和受教育程度2個指標。家庭特征選擇農業(yè)勞動力數量和家庭撫養(yǎng)比。生產特征選擇是否獲得貸款、是否購買農業(yè)保險和是否獲得補貼3個虛擬變量。地區(qū)特征以蘇北為基礎，分別設置蘇中和蘇南兩個虛擬變量，以控制地區(qū)經濟發(fā)展水平、地理位置等對收入的影響。

表2 變量說明和統(tǒng)計性描述Table 2 Variable descriptions and descriptive statistics

3 結果與分析

3.1 描述性統(tǒng)計分析

經營規(guī)模在6.67～13.33 hm2的樣本農場占比為53.06%，大于13.33 hm2的農場占比26.11%（表3），兩者合計79.17%，說明當前樣本農場主要以適度規(guī)模經營為主，但是也存在一部分經營規(guī)模較大的農場。整體而言，單位面積純收益隨著經營規(guī)模的增加呈現先上升后下降的趨勢，6.67～13.33 hm2區(qū)間內的收益最高，平均規(guī)模為9.33 hm2，收益為9780元/hm2，達到該區(qū)間之前，收益隨著規(guī)模的增加顯著增長，原因是農地轉入改善了原來家庭土地經營面積小、規(guī)模經濟實現難的格局。而超過該區(qū)間后，收益隨著規(guī)模的擴大不增反降，尤其是當規(guī)模超過20 hm2后單位面積收益出現“斷崖式”下跌的趨勢，此階段規(guī)模過度擴張使得經營風險、經營成本等大幅增加，這可能是導致農場收益下降的主要原因。技術培訓與規(guī)模收益方面，除13.33～20 hm2區(qū)間內沒有家庭農場參與培訓，參與和未參與培訓的規(guī)模收益無法比較外，其余區(qū)間內參與技術培訓的農場與未參與的相比，單位面積收益均有一定程度的提高?；谝陨戏治隹芍?，經營規(guī)模與農場單位面積收益之間具有倒“U”型的關系，即家庭農場存在著最優(yōu)經營規(guī)模，當經營規(guī)模超過該限度后若經營能力等不能及時跟進，則會導致收益降低。

表3 樣本農場經營規(guī)模、培訓參與及收益分布Table 3 Farm operation scale, training participation, and income distribution of sample farms

3.2 家庭農場經營收益影響因素分析

經營規(guī)模的一次項顯著為正，平方項影響為負（表4），說明在控制其他變量的基礎上，經營規(guī)模與農場單位面積純收益之間呈先增加后降低的倒“U”型關系。另外，可計算得出最優(yōu)經營規(guī)模為8.5 hm2，該結論與黃新建等[35]的研究相似。經營規(guī)模及其二次項系數分別為0.017和-0.001，說明在達到最優(yōu)規(guī)模之前，規(guī)模每增加1 hm2，將會使得收益增加1.7%。合理的解釋是，隨著經營規(guī)模的擴大，農戶“理性經濟人”的特征表現逐漸明顯，在生產實踐中追求利潤最大化的目標更明確，更加注重生產要素的有效配置，促進產出的增加和單位面積分攤成本的降低，從而實現收益的增加。但是，當超過適度規(guī)模后，雇工和土地流轉費用明顯增加、經營管理能力與規(guī)模不匹配的矛盾凸顯、面臨的價格風險和自然風險增大，從而會導致成本利潤率大幅下降。

表4 模型回歸估計結果Table 4 Estimation results of the model

農業(yè)技術培訓是本文關注的另一重要變量，參與技術培訓會使農場收益增加3.1%（表4），另外，技術培訓在1%的顯著性水平上對收入產生積極影響，該結論與喬慧等[27]的研究結論相似，但與潘丹[26]的研究結論不同。產生差異的主要原因是后者的調查對象為傳統(tǒng)小農戶，并認為“從上到下”的行政推動形式，未考慮農民實際和地方特征，農民對技術培訓的接受具有明顯被動性等是導致培訓的收入效應不理想的重要原因。本研究對象是從事規(guī)?；洜I的家庭農場，當前針對家庭農場主等新型職業(yè)農民的培訓多是基于前期對主體各類需求信息進行收集、分析基礎上進行的，培訓更具針對性和實用性。在調研區(qū)域淮安洪澤區(qū)了解到，當地結合實際探索的高起點、高效益、高技能、高層次、高標準“五高”新型職業(yè)農民培訓模式，在提高從業(yè)者的技術、經營與管理水平，推廣、應用農業(yè)科技創(chuàng)新成果，帶動農民增收方面發(fā)揮了重要作用。

經營規(guī)模與技術培訓的交叉項回歸系數為正，且在5%的水平上通過了顯著性檢驗（表4）。說明在控制其他變量的基礎上，參與農業(yè)技術培訓對經營規(guī)模與單位面積收益之間的關系具有正向的調節(jié)作用。原因是，農戶經營管理能力是一項不可見但非常重要的投入要素[36]，且隨著經營規(guī)模的擴大愈發(fā)重要。當前由傳統(tǒng)農戶演化而來的家庭農場主，大多面臨著文化素質偏低、先進生產技術應用能力偏弱等短板，阻礙了規(guī)模經濟的實現。而通過參加針對性和實踐性強的農業(yè)技術培訓活動，如當前針對家庭農場等新型農業(yè)經營主體開展的農村實用人才培訓、職業(yè)農民培訓、家庭農場主培育等，能夠使經營者逐步形成與其規(guī)模相適應的生產經營能力，促進先進農業(yè)技術的應用，以及經營理念和經營方式的轉變，從而實現收益的增加。

此外，從控制變量的影響來看，受教育水平、勞動力數量、家庭撫養(yǎng)比和農業(yè)貸款均顯著影響農場收益。具體而言，受教育水平影響為正（表4）。說明隨著農場主人力資本的提高有利于促進其經營收益的增加，該結論與李博偉等[37]研究一致。農業(yè)勞動力數量對單位收益在5%水平上影響顯著為正（表4）。原因是農場勞動力數量越多，則被投入到農業(yè)生產獲取報酬的機會就越多，有能力精耕細作其經營的土地，促進家庭收入增加[38]。同時，勞動力數量越多，能夠降低農業(yè)生產中的雇工成本，進而有利于弱化高昂的雇工支出對收入的擠壓效應。家庭撫養(yǎng)比對收入影響為負（表4）?？赡艿慕忉屖?，家庭中老人和小孩數量多，較重的照料負擔和生活支出會負向影響生產投資和勞動時間投入，造成粗放經營。農業(yè)貸款變量在1%的水平具有積極影響（表4）。原因在于，融資難、生產資金短缺是家庭農場面臨的突出問題，而主體通過貸款可緩解在農業(yè)基礎設施建設、購買機械裝備、應用先進農業(yè)技術等方面的流動性約束，增加生產投資，促進收入增長。

4 結論與建議

4.1 結論

研究表明，從單位面積純收益的角度看，適度規(guī)模仍具有必要性和合理性。對于家庭農場而言，要實現規(guī)模經濟，必須堅持適度的經營規(guī)模。與以往研究角度不同，但殊途同歸，進一步充實和豐富了關于規(guī)模經濟的相關結論。同時，與以往關于農業(yè)技術培訓多由政府推動、農戶被動、效果不佳等研究結論不同，本研究發(fā)現家庭農場參與技術培訓對其收益的增加具有顯著影響，同時技術培訓對規(guī)模和收益之間的關系也起到了正向的調節(jié)效應。當前政府部門針對家庭農場等主體開展的如實用技術培訓、職業(yè)農民培育等，在促進其節(jié)本增效等方面的作用開始逐步凸顯。因此，在今后培育家庭農場等規(guī)模主體時，可將農業(yè)技術培訓作為增強主體能力建設的重要手段。

隨著《關于實施家庭農場培訓計劃的指導意見》等政策文件的密集出臺，家庭農場的技術培訓內容和培訓方式也會更加豐富。而不同的培訓內容和方式對收入的影響路徑和程度可能是有差異的。因此，今后可從培訓方式或內容差異性的角度進一步深入探討。

4.2 建議

1）加強農地流轉市場建設，發(fā)揮適度規(guī)模效應。具備一定的經營規(guī)模仍然是發(fā)展現代農業(yè)和實現新型農業(yè)經營主體增收的重要前提。因此，須順應農業(yè)規(guī)?；洜I的發(fā)展趨勢，在尊重農民流轉意愿的基礎上，通過搭建農村產權交易平臺，改善區(qū)域農業(yè)生產基礎設施條件，加大農業(yè)貸款等政策扶持力度，探索承包權有償退出機制等，促進承包地優(yōu)先向家庭農場等主體流轉集中，為其實現規(guī)模經濟創(chuàng)造條件。同時，政府部門也要規(guī)避政策“壘大戶”等不當行為，及時糾偏和防范盲目擴大規(guī)模引致的經營風險。

2）培育家庭農場要與主體培訓、經營能力提升相結合。一方面，在培育家庭農場時，要設定進入門檻，實行經營資格準入制度，對主體資質進行評估，重點關注其資源配置能力、農業(yè)技術應用水平和經營能力等。另一方面，強化農業(yè)技術培訓對主體規(guī)模經濟實現的保障作用。政府部門應增加公益性培訓服務的供給，開展多渠道、多層次和多形式的技術培訓，增強培訓內容的針對性和實用性。同時，通過補貼等形式，鼓勵農場經營者購買專業(yè)化服務組織提供的經營性培訓和生產服務等，引入分工經濟，提升經營能力。