木里縣構建三個全新體系筑牢森林草原防滅火根基

○文/ 張保剛 圖/ 劉興林

省林草局局長劉宏葆調(diào)研檢查木里森林草原防火工作

木里現(xiàn)有林業(yè)用地面積102.75萬公頃，森林覆蓋率69.86%，草地蓋度86.13%，活立木蓄積量1.49億立方米，占全省的10%、全國的1%，以縣為單位居全國之首，是長江上游重要水源涵養(yǎng)林。

由于特殊的地理環(huán)境和豐富的森林草原資源，木里森林草原防火歷來形勢嚴峻，各級領導十分牽掛。2019年11月13日，彭清華書記深入木里調(diào)研指導，就森林草原防滅火工作作出明確指示。他強調(diào)：一要自覺增強生態(tài)安全意識，強化上游意識，切實加強地質(zhì)災害防治和生態(tài)環(huán)境安全保護；二要認真總結2019年防滅火工作，不斷增強憂患意識；三要加強監(jiān)測預警，高度重視隊伍建設，不斷增強防災減災救災能力；四要落實以人民為中心思想，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

隨后，木里縣于11月26日召開護林防火工作會，傳達、貫徹全國、全省森林草原防滅火電視電話會議精神和清華書記指示精神，系統(tǒng)安排2019年冬季和2020年春季防滅火工作，重點構建三個全新體系，筑牢森林草原防滅火根基。在去冬今春的防火工作中，取得了明顯的階段性成效。

構建全新護林防火宣傳執(zhí)法體系

發(fā)布《森林草原防火戒嚴令》，普發(fā)《防火告知書》3.9萬份，出動宣傳車1500余次，通過縣電視臺、公共場所LED屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺和“小手拉大手”等方式廣泛宣傳森林草原防火，如：“野外用火拘留，造成火災判刑”“冒煙就查，見火就抓”等。由兼任公安局局長的政府副縣長統(tǒng)籌整合縣公安局、縣森林公安等力量，全縣巡查，開展打擊違規(guī)用火專項行動，堅決查處違規(guī)野外用火案件。

構建全新指揮作戰(zhàn)、護林巡山體系

防火宣傳

懸掛防火標語

構建“一部統(tǒng)籌、兩局共抓、護辦協(xié)調(diào)、多方協(xié)作”的集中高效指揮機制，細化村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級屬地撲救和逐級上報接管機制，進一步完善責任鏈條。嚴格按照省、州要求，在縣林草局增設森林與草原火災預防股，人員編制3名（從局內(nèi)部調(diào)劑行政編制1名，事業(yè)編制2名），負責開展全縣森林草原防滅火工作及指揮部辦室公日常工作。制定2020年森林草原防火指揮部指揮長、副指揮長責任區(qū)明細表和值班表，責任到人到點。在164人專業(yè)撲火隊伍基礎上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30人，全縣共870人，定期開展整軍操練、撲火技能培訓，兵力靠前駐防，有火撲火，無火巡山。每次火災后對撲火隊伍進行整組，淘汰表現(xiàn)不佳的，確保撲火力量不斷優(yōu)化。發(fā)揮村民住在山區(qū)、熟悉地形優(yōu)勢，聘請生態(tài)護林員公益性崗位1202個，實現(xiàn)縣域113個行政村603個村民小組全覆蓋。落實林業(yè)企業(yè)368名巡護人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊員、生態(tài)護林員、林業(yè)企業(yè)巡護員共計2440名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)管，明確每一名巡護人員巡護區(qū)域，落實管護責任。防火期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)企業(yè)和包鄉(xiāng)單位重心下移、工作前移，所有企業(yè)管護人員、瞭望臺人員、鄉(xiāng)林業(yè)人員、村組巡山員、包鄉(xiāng)蹲點人員全員到崗歸位，啟動36個重點卡點，抓實抓細隱患排查。一旦發(fā)生火情，立即啟動預案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、林業(yè)企業(yè)、群眾撲火隊將作為火災撲救第一梯隊，做到“打早、打小、打了”，后續(xù)視火情需要抽調(diào)或請求其他力量支援。

構建全新后勤保障體系

一是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊人員待遇?？h級財政保障全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊870人勞務補助，每人每月1500元，全年共計1566萬元；人身安全意外保險每人580元，共計50.46萬元。二是配備護林防火交通工具。積極爭取佛山市援助，為全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1輛四驅(qū)皮卡車。三是購置防火物資。縣財政投入469.7萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊人員采購970套阻燃消防服、870個單兵帳篷、1000個睡袋、58把油鋸、290個水帶、3個高效水槍、250部對講機等撲火裝備；縣林草局投入52.8萬元，采購100套防火單兵應急裝備（對講機、帳篷、睡袋、迷彩服等）。四是保障鄉(xiāng)村工作經(jīng)費。將森林協(xié)管費、森林草原防火協(xié)管費、群眾撲火隊補助、各村委會工作經(jīng)費、村民小組巡山員補助捆綁為林業(yè)工作專項經(jīng)費，作為年度森林資源管護責任金，視工作情況兌現(xiàn)獎罰。

由于采取一系列全新舉措，從2019年11月底部署全縣森林草原防滅火工作至2020年1月底，全縣范圍內(nèi)完全杜絕了違規(guī)野外用火，未發(fā)生一起人為火災（也未發(fā)生自然火災）。與往年同期相比，違規(guī)野外用火數(shù)量和人為火災數(shù)量均大幅降低，并且實現(xiàn)了雙雙為零的理想目標。

目前，木里縣森林草原防滅火三個全新體系作用已初步顯現(xiàn)。下一步，木里縣將堅定貫徹全國、全省森林草原防滅火相關會議精神和清華書記來木里調(diào)研指示精神，進一步致力建設森林草原防火長效機制，健全完善務實有效的護林防火宣傳執(zhí)法體系、指揮作戰(zhàn)、護林巡山體系、后勤保障體系，全領域消除森林草原安全隱患，全方位壓實護林防火責任，全流程加強撲火力量建設和后勤保障，切實建好長江上游生態(tài)安全屏障。