不發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素研究

穆亞梅

摘? ?要：近年來，信息技術(shù)教育的迅速崛起，隨之帶動教育水平有了快速發(fā)展，但是在西部落后地區(qū)還存在一定問題。六盤山集中連片特殊困難地區(qū)是我國14個連片特困地區(qū)之一，教育信息化發(fā)展落后，并且在發(fā)展中也遇到了各式各樣的問題，因此，文章需要從本地區(qū)特有的社會發(fā)展水平入手，通過實地考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、文化觀念、教育行政部門的教育政策等對不發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素研究。

關(guān)鍵詞：不發(fā)達(dá)地區(qū);教育信息化;現(xiàn)狀;制約因素

1? ? 六盤山教育背景

六盤山集中連片特困地區(qū)是國家14個集中連片特困地區(qū)之一，是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。面積為15.27萬平方公里的片區(qū)，覆蓋寧夏西海固地區(qū)、陜西橋山西部地區(qū)、甘肅中東部地區(qū)及青海海東地區(qū)共61個縣（區(qū)），涉及人口2 000余萬。六盤山集中連片特殊困難地區(qū)干旱缺水嚴(yán)重，貧困面廣、程度深，貧困發(fā)生率高于全國平均水平?；A(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，人力資源開發(fā)水平低，人均受教育年限低于全國平均水平。勞動力素質(zhì)整體偏低，經(jīng)營管理人才短缺，專業(yè)技術(shù)人員不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，發(fā)展基礎(chǔ)差，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，教育水平整體低。

2? ? 困難地區(qū)教育信息化現(xiàn)狀現(xiàn)狀

近年來，在國家政策的大力扶持下，教育信息化發(fā)展有了飛速的發(fā)展，“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，信息化教育各項指標(biāo)基本實現(xiàn)快速增長，總體上超過了預(yù)期目標(biāo);“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”的使用大幅度提升了中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率;“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及，使得“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新形式初步形成;“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”“教育資源公共服務(wù)平臺”基本初具規(guī)模;教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息素養(yǎng)能力有了一定的提升。在發(fā)展的同時，仍然存在很多問題，在六盤山集中連片特殊困難地區(qū)有相當(dāng)一部分學(xué)校存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、教師信息素養(yǎng)能力較發(fā)達(dá)地區(qū)偏低、教師將信息技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)的每個環(huán)節(jié)和教學(xué)實踐的能力欠缺、偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其農(nóng)村義務(wù)教育信息化整體發(fā)展整體滯后于城市以及信息技術(shù)應(yīng)用效果相對較差等問題。

3? ? 六盤山集中連片特殊困難地區(qū)教育信息化發(fā)展制約因素

3.1? 對教育信息化的理解不夠深入

筆者通過調(diào)研、走訪，在六盤山集中連片特殊困難地區(qū)，從職能部門到一線教師，從學(xué)校的校長、主管信息化的副校長到教育信息化的“受眾”學(xué)生對信息化的理解不夠深入。在六盤山集中連片特殊困難地區(qū)，由于地域原因，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育信息化整體閉塞，表面都對教育信息化熱情度高，但是實踐起來卻不能達(dá)到滿意程度。以甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)為例，調(diào)查結(jié)果顯示，40歲以上教師2 345人，占所有教師67.6%，通過訪談，40歲上教師56%仍然“喜歡”傳統(tǒng)教育模式，認(rèn)為教育信息化達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)前，高考的指揮棒占據(jù)主導(dǎo)地位，升學(xué)率在考驗社會、學(xué)校、家庭，這種現(xiàn)象在六盤山集中連片特殊困難地區(qū)更為突出，學(xué)校要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，但是衡量學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)卻是單一層面，如果學(xué)校要在激烈的競爭中生存下來就必須考慮到家長和教育主管的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化在這種評價體系壓力下己經(jīng)被邊緣化了，從學(xué)校的管理者、工作在一線的教師再到廣大學(xué)生對建設(shè)信息化很難高度重視起來[1]。

3.2? 教育信息化建設(shè)城鄉(xiāng)投資失衡

目前，很多農(nóng)村或邊遠(yuǎn)學(xué)校信息化基礎(chǔ)不容樂觀，以甘肅省教育信息化建設(shè)為例，近年來，“三通兩平臺”的建設(shè)，形成了國、省、市、縣四級教育資源服務(wù)平臺。2015年，甘肅省中小學(xué)校校通使用比例達(dá)84.1%，優(yōu)質(zhì)資源班班通使用比例達(dá)73.3%。2016年，甘肅配備“班班通”設(shè)備5萬余套，全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到86.85%。以甘肅臨夏東鄉(xiāng)縣為例，2013—2015年3年東鄉(xiāng)縣用于教育信息化的年均經(jīng)費(fèi)是986.41萬元，占全部教育經(jīng)費(fèi)的比例約0.03%，信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入資金十分緊缺。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)教育主管部門把經(jīng)費(fèi)投資主要集中在高級中學(xué)、完全高中、初級中學(xué)、九年一貫制學(xué)校，這樣的結(jié)局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點仍然存在設(shè)備不足、計算機(jī)配置低等問題，有的學(xué)校長期不能接入互聯(lián)網(wǎng)，這樣增大了城鄉(xiāng)教育信息化的差距。

3.3? 信息技術(shù)專業(yè)教師缺乏

筆者以甘肅省臨夏市東鄉(xiāng)縣為例，全縣2017年共有教師3 007人，信息化專任教師157人，占所有教師的0.05%，在走訪調(diào)研中，信息技術(shù)專任教師教學(xué)任務(wù)重，在學(xué)校中不僅帶信息技術(shù)課程，還要兼帶語數(shù)外、物理、化學(xué)等主課;有相當(dāng)一部分學(xué)校行政教師帶信息技術(shù)課程，很多時候信息技術(shù)課程不能按時上課，常常通過補(bǔ)課、調(diào)課的方式上，效果不佳。據(jù)平?jīng)鍪薪逃纸y(tǒng)計，2017年平?jīng)鍪薪處煍?shù)量與信息化教師數(shù)量對比如圖1所示。

以甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)馗呒壷袑W(xué)和初級中學(xué)已開設(shè)信息技術(shù)課程站100%，但是仍有 66.7%的教學(xué)點和39.4%的農(nóng)村完全小學(xué)沒有能力開設(shè)信息技術(shù)課程，最主要的原因是缺乏信息技術(shù)教師。

3.4? 缺乏足夠的信息化教學(xué)資源

教育信息化資源主要有兩類：一是素材類，如素材庫、課件庫、題庫和案例庫等，具有海量數(shù)據(jù)和存儲類型眾多等特征;二是工具類，如學(xué)生成績分析、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、在線考試、在線課堂、互動教育社區(qū)及班級網(wǎng)等，具有應(yīng)用類型多、需求個性化強(qiáng)等特征[2]。

以臨夏市積石山縣為例，網(wǎng)上教學(xué)資源90%來源于“班班通”，幾乎無其他教育資源的來源，資源匱乏直接影響了教師的備課質(zhì)量以及備課速度。教育資源最終目標(biāo)是讓受教育者“用好”，但是筆者從已有的各種基礎(chǔ)教育資源庫、網(wǎng)絡(luò)資源平臺的應(yīng)用狀況分析發(fā)現(xiàn)，許多網(wǎng)站處于“僵尸”狀態(tài)，長期無人維護(hù)，數(shù)據(jù)無更新，只是宣傳使用教育資源，許多使用者對已有教育資源使用缺乏交流，管理者對已有教育資源一旦建成缺乏管理、缺乏調(diào)研與反思。

3.5? 信息素養(yǎng)能力有待提高

教育信息化的發(fā)展，不僅依靠硬軟件，更重要的是使用者的信息素養(yǎng)能力，信息素養(yǎng)能力決定了對各種信息的收集和使用的效率，目前，盡管封閉落后的教育環(huán)境在減少和日益開放的教育環(huán)境逐步形成和成熟，但并不是“風(fēng)平浪靜”，潛在的消極因素日益增多，信息化范圍日益擴(kuò)大，以信息化為基礎(chǔ)的各種對抗正在逐步滲透、升級[3]。信息素養(yǎng)能力的提高最主要的對象是教師，教師通過對各種教育資源的整合和利用，提高自身的綜合素質(zhì)和能力，最終用于教學(xué)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]新華網(wǎng).決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].（2017-10-27）[2020-02-20].http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1027/c414395-29613458.html

[2]周自波，吳景松，王靜.滇西片區(qū)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展策略研究[J].中國電化教育，2016（11）：20-21.

[3]何克抗.信息技術(shù)與課程深層次整合的理論與方法[EB/OL].（2013-04-10）[2020-02-20].http：//ntdjg.ntjy.cn/15/70.html.