從湖州臺(tái)實(shí)踐看自媒體時(shí)代新聞?shì)浾摫O(jiān)督的新突破

高雯 黃棟

摘 要：建設(shè)性輿論監(jiān)督是新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾獌?nèi)容，它對(duì)促進(jìn)黨委政府工作順利開(kāi)展、干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧社會(huì)有重要推動(dòng)作用。本文以浙江湖州在新聞?shì)浾摫O(jiān)督上的實(shí)踐為例，探索新時(shí)代新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過(guò)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)效應(yīng)”、尋找“綠色通道”、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維等手段，在輿論監(jiān)督形式、方法和水平上取得突破的出路。

關(guān)鍵詞：新聞?shì)浾摫O(jiān)督;浙江湖州實(shí)踐;互聯(lián)網(wǎng)思維;突破

中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 02-00-02

一、引言

習(xí)總書(shū)記在福建寧德工作期間曾指出，新聞媒介的監(jiān)督是最經(jīng)常、公開(kāi)、廣泛的監(jiān)督方式。輿論監(jiān)督的最大意義在于通過(guò)尋疑、解疑、釋疑，對(duì)有些現(xiàn)象、某些行業(yè)形成約束力，讓人心更具安全感。當(dāng)下，各級(jí)黨委政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的作用和價(jià)值，各地各部門正面對(duì)待輿論監(jiān)督的氛圍也在良好形成，新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)媒體，更是應(yīng)職責(zé)所需、現(xiàn)實(shí)所約，不斷拓展輿論監(jiān)督方式，加大輿論監(jiān)督力度，推動(dòng)熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題破解。

二、輿論監(jiān)督乏力的潛在危機(jī)

新聞沒(méi)有正負(fù)之分，但輿論場(chǎng)不同，有時(shí)候會(huì)正負(fù)相隔。輿論監(jiān)督乏力帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危機(jī)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是輿情發(fā)展變得沒(méi)有規(guī)律，互動(dòng)模式動(dòng)不動(dòng)就會(huì)從良性變成彼此充滿敵意的“互相傷害”，造成既有的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)容易被次生輿情所碾壓;二是沒(méi)有一般性的輿論監(jiān)督報(bào)道的磨煉，我們對(duì)輿情的心理閾值會(huì)變低，一點(diǎn)小事便如臨大敵，一點(diǎn)小批評(píng)也會(huì)招致惱羞成怒，過(guò)度的“應(yīng)對(duì)”只會(huì)刺激更強(qiáng)烈的反應(yīng)，小事“應(yīng)對(duì)”成大事。

輿論需要平衡，失去平衡就會(huì)被失真鉆空子，傳播就變成了扭曲的哈哈鏡。這種“哈哈鏡”不利于成風(fēng)化人，凝聚人心，不利于塑造理性價(jià)值觀和健康世界觀，反而直接消解了公信力、污染了輿論生態(tài)，扭曲了國(guó)民心態(tài)。

三、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的實(shí)踐意義

輿論監(jiān)督的目的，在于“懲前毖后，治病救人”，“幫忙而不添亂”，促進(jìn)政府解決問(wèn)題，社會(huì)和諧進(jìn)步。具體而言，主流媒體應(yīng)該從促進(jìn)矛盾解決，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，進(jìn)行新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督，而不是亂監(jiān)督或借監(jiān)督之名提升自家的被關(guān)注度。放眼全國(guó)，浙江、山東、海南等多地省媒的輿論監(jiān)督逐日追風(fēng)、踵事增華，地市級(jí)媒體的輿論監(jiān)督工作也新故代謝、闡揚(yáng)光大。以浙江湖州的實(shí)踐舉例，2014年5月，湖州廣電在新聞主頻道推出第一檔電視輿論監(jiān)督欄目《聯(lián)播調(diào)查》，之后又陸續(xù)推出廣播輿論監(jiān)督節(jié)目《湖州在行動(dòng)》、民生類監(jiān)督節(jié)目《阿奇工作室》，以分別定位、聯(lián)動(dòng)融合為特色，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的媒體特質(zhì)和監(jiān)督價(jià)值?？v觀湖州臺(tái)這些年在輿論監(jiān)督工作方面的實(shí)踐，其四大效應(yīng)較為凸顯。

（一）中心效應(yīng)

緊密圍繞省、市中心工作，確保監(jiān)督選題既體現(xiàn)上級(jí)決策部署，又反映百姓訴求愿望。湖州臺(tái)始終堅(jiān)持沒(méi)搞清楚的不盲目報(bào)道，把握不準(zhǔn)的送審，不宜公開(kāi)報(bào)道的或確實(shí)受客觀條件限制難以推進(jìn)的，以內(nèi)參形式上報(bào)等原則。這些年來(lái)，湖州臺(tái)把輿論監(jiān)督欄目從每周一期增加至每周三期，以“件件有回音，樁樁有著落”為目標(biāo)，分別就“五水共治” “治堵治氣” “文明創(chuàng)建”等中心工作，分階段、步驟進(jìn)行了集中關(guān)注，年均解決率始終保持在95%以上。

（二）紐帶效應(yīng)

在內(nèi)，建立投訴熱線集納庫(kù)和選題共享庫(kù);在外，與市屬各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及二十幾家職能部門、單位建立聯(lián)動(dòng)、跟蹤、反饋機(jī)制，充分利用政府陽(yáng)光熱線的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，梳理出有代表性、針對(duì)性、普遍價(jià)值及意義的線索加以跟進(jìn)，輿論監(jiān)督節(jié)目成了名副其實(shí)的“民情報(bào)告”。央視四套《走遍中國(guó)》欄目曾專程來(lái)湖對(duì)“12345阿奇工作室”進(jìn)行了采訪，制作播出了“有事找阿奇”專題節(jié)目，山東、廣西、安徽、江蘇、上海等多家媒體和政府熱線部門也多次來(lái)湖取經(jīng)，并對(duì)“阿奇工作室”的運(yùn)行機(jī)制和工作成果進(jìn)行關(guān)注。

（三）聚合效應(yīng)

湖州臺(tái)實(shí)施的是“合縱連橫”戰(zhàn)略，“合縱”就是把不同收視群體定位、不同播出時(shí)間、不同平臺(tái)的三檔常設(shè)性輿論監(jiān)督節(jié)目進(jìn)行“矩陣”組合，對(duì)重點(diǎn)選題進(jìn)行統(tǒng)一推進(jìn);“連橫”則是各平臺(tái)內(nèi)部欄目間對(duì)同一個(gè)選題的互動(dòng)，如新聞?lì)l道的輿論監(jiān)督節(jié)目《聯(lián)播調(diào)查》與新聞專題《關(guān)注》、民生欄目《民聲大現(xiàn)場(chǎng)》實(shí)現(xiàn)話題互動(dòng)，廣播的輿論監(jiān)督節(jié)目《湖州在行動(dòng)》則與《百姓熱線》《深度105》等民生、評(píng)論類欄目互動(dòng)，近三年來(lái)，這些節(jié)目的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)占比每月均超過(guò)20%。

（四）公信效應(yīng)

湖州臺(tái)推行“1+1+3+1+1”的“五步”工作法。

（1） 一周一次輿情研判會(huì)：每周召集各平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)輿情研判會(huì)，對(duì)由相關(guān)部門提供、記者調(diào)查收集的各類信息、題材進(jìn)行甄別，布置監(jiān)督重點(diǎn)、落實(shí)播發(fā)平臺(tái)。

（2） 一周一次稿件報(bào)送：每周向上級(jí)部門報(bào)送輿論監(jiān)督欄目播發(fā)的所有稿件，利于相關(guān)部門工作部署的及時(shí)調(diào)整。

（3） 建立三項(xiàng)機(jī)制：與市委、市政府督查室建立信息反饋機(jī)制;與治水治氣辦、12345政府陽(yáng)光熱線辦等建立線索溝通機(jī)制;與各縣區(qū)督查室建立通報(bào)機(jī)制。

（4） 一月一總結(jié)：每月把三大固定輿論監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展輿論監(jiān)督的情況加以梳理，形成一份有理有據(jù)的“媒體輿情報(bào)告”。報(bào)告中含當(dāng)月輿情基本情況、地域分布、曝光后未解決的問(wèn)題、問(wèn)題分析、意見(jiàn)建議等內(nèi)容，及時(shí)梳理在媒體監(jiān)督過(guò)程中各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的不足及難點(diǎn)，為上級(jí)決策部署提供參考。

（5） 一月一回訪：對(duì)曝光事項(xiàng)采取播出之日后一個(gè)月進(jìn)行實(shí)地回訪，報(bào)道整改落實(shí)情況，引導(dǎo)廣大群眾多看主流、多看成效，督促有關(guān)責(zé)任部門（單位）及時(shí)整改，見(jiàn)實(shí)效、不反彈。

四、輿論監(jiān)督實(shí)踐的“綠色通道”

一個(gè)良好的輿論生態(tài)，大則利于治國(guó)理政、定國(guó)安邦，小可維護(hù)國(guó)民細(xì)枝末節(jié)之自身權(quán)益。打開(kāi)百度搜索，可看到不少省市政府對(duì)媒體輿論監(jiān)督或出臺(tái)新規(guī)，或發(fā)布聲明，或表態(tài)發(fā)言，政府部門對(duì)輿論監(jiān)督日漸越增的包容、開(kāi)明、信任態(tài)度，正是執(zhí)政創(chuàng)新、管理自信的良好體現(xiàn)。對(duì)媒體而言，更應(yīng)高度自律、堅(jiān)守底線，實(shí)事求是地進(jìn)行報(bào)道，客觀、準(zhǔn)確、公正、合法、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利，以更積極、開(kāi)放的姿態(tài)去應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的信息傳播變革，以更健康、更具有建設(shè)性的姿態(tài)去開(kāi)展輿論監(jiān)督工作。

有了以“滿意不滿意群眾說(shuō)了算”為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)建設(shè)、管理環(huán)境，政府、媒體在輿論監(jiān)督的方法形式及效果上達(dá)成更多共識(shí)，除工作展示、深度報(bào)道、媒體訪談、問(wèn)題曝光等形式外，電視問(wèn)政成了政府推動(dòng)、媒體行動(dòng)的輿論監(jiān)督“綠色通道”。

再看湖州臺(tái)，2017年在新聞主頻道首推《百姓考場(chǎng)——局長(zhǎng)面對(duì)面》，以每季一次的頻率，圍繞文明創(chuàng)建、“最多跑一次”改革等主題展開(kāi)電視問(wèn)政，這是湖州廣電新聞宣傳史上的首度嘗試，也是拓寬輿論監(jiān)督形式的有益實(shí)踐。2019年，電視問(wèn)政節(jié)目不斷成熟，問(wèn)政對(duì)象不僅有局長(zhǎng)專場(chǎng)、還新增了區(qū)縣長(zhǎng)專場(chǎng)，以“曬成績(jī)” “曬舉措” “問(wèn)落實(shí)” “問(wèn)成效”四大環(huán)節(jié)，把問(wèn)政節(jié)目較好打造成亮?xí)癯煽?jī)的比拼場(chǎng)、解決問(wèn)題的溝通場(chǎng)、推動(dòng)發(fā)展的對(duì)話場(chǎng)、整改落實(shí)的輿論場(chǎng)。尤其是現(xiàn)場(chǎng)嘉賓考問(wèn)和場(chǎng)外市民提問(wèn)的“三問(wèn)”環(huán)節(jié)，讓區(qū)縣長(zhǎng)成為問(wèn)政“考生”，逐一解答、現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，聚焦問(wèn)題，破解難題，這在電視問(wèn)政中又是新的嘗試?，F(xiàn)場(chǎng)還設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)和表決打分環(huán)節(jié)，讓各區(qū)縣長(zhǎng)與觀眾“面對(duì)面”對(duì)話交流，讓“考官們”就區(qū)縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)、是否擔(dān)當(dāng)、是否切題、是否推諉等進(jìn)行評(píng)分，實(shí)現(xiàn)紅紅臉，出出汗的問(wèn)政意義，也體現(xiàn)了湖州市委市政府“刀刃向內(nèi)”的決心和即知即改、高效治理的恒心，樹(shù)立了全市領(lǐng)導(dǎo)干部直面群眾、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

電視問(wèn)政后，輿論監(jiān)督節(jié)目對(duì)問(wèn)政中梳理出的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟蹤，正面報(bào)道各區(qū)縣堅(jiān)持“需求導(dǎo)向” “問(wèn)題導(dǎo)向” “落實(shí)導(dǎo)向”抓整改、抓落實(shí)的霹靂手段和創(chuàng)新舉措，也對(duì)整改不落實(shí)、不到位的情況進(jìn)行二度曝光，用新聞的力量督促問(wèn)題整改，以整改的實(shí)際成效取信于民。

五、輿論監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)思維

互聯(lián)網(wǎng)傳播思維以“快、多、微、活”為主要特點(diǎn)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須注重速度，貴在早，貴在快，走在輿論前線、把控輿論導(dǎo)向;要綜合運(yùn)用圖文、圖表、音視頻等形式，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維的升級(jí)融合;要更強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍能力提升，提升報(bào)道后微評(píng)、評(píng)論的力量，體現(xiàn)“微言大義”，做到既有監(jiān)督，也有態(tài)度，更有方法。

六、結(jié)語(yǔ)

良性的輿論監(jiān)督是守護(hù)社會(huì)健康、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有效手段，是打造陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府不可或缺的力量。黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)各類媒體，必須當(dāng)好黨和人民的“喉舌”，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把黨和政府的聲音傳播好，把各地改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主流展示好，把人民群眾的愿望心聲反映好。同時(shí)，切實(shí)履職和擔(dān)當(dāng)，針砭時(shí)弊、激濁揚(yáng)清、旗幟鮮明地反對(duì)和駁斥不良現(xiàn)象或是錯(cuò)誤觀念，及時(shí)澄清謬誤、釋疑解惑、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，助力黨委政府改進(jìn)工作、解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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其他作者簡(jiǎn)介：

黃棟，男，漢族，浙江湖州人。研究方向：傳媒。