國有林場森林防火現(xiàn)狀、存在問題及建議

王光波 王傳銳 金申燕 李鳳英

[摘 要] 森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，是我國森林面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)源。作為生態(tài)建設(shè)主力軍的國有林場，面對(duì)新形勢、新要求、新目標(biāo)，如何抓好森林防火工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，是當(dāng)前及今后林業(yè)工作中面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文以國有信陽市南灣林場森林防火工作為例，分析南灣林場森林防火工作現(xiàn)狀、存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，對(duì)提升南灣林場森林防火工作水平具有一定的指導(dǎo)作用，對(duì)全國國有林場（林區(qū)）森林防火工作的開展具有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 林場;森林防火;火警火災(zāi)

[中圖分類號(hào)] S762 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）05--3

隨著城市化進(jìn)程的加快、全球氣溫的上升、封山育林工程的實(shí)施等，國有林場森林防火面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素在增加，森林防火形勢越來越嚴(yán)峻，森林防火任務(wù)越來越重。抓好森林防火工作，不僅有利于保護(hù)森林資源、鞏固造林綠化成果、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，而且有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實(shí)踐[1]。

1 國有信陽市南灣林場森林防火工作現(xiàn)狀

1.1 近60年來火警火災(zāi)發(fā)生情況

通過查詢國有信陽市南灣林場檔案資料，初步統(tǒng)計(jì)1960年至今森林火警火災(zāi)發(fā)生情況（見表1）。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，南灣林場森林火警火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，而且發(fā)生了3次大型森林火災(zāi)（1960年發(fā)生在浉河港公社，燒毀山林面積1 423.00 hm2;1966年，發(fā)生在董河公社，燒毀山林面積333.30 hm2;1968年，發(fā)生在董家河公社，燒毀山林面

積533.30 hm2）。

1.2 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.2.1 林區(qū)公路建設(shè)情況。建場初期因資金缺乏等原因，林區(qū)公路建設(shè)處于停滯階段。從1979年開始，南灣林場開始了林區(qū)公路建設(shè)，截至目前，已累計(jì)完成林區(qū)公路建設(shè)約170 km，護(hù)林及生產(chǎn)便道230 km。

1.2.2 森林防火線建設(shè)情況。開辟森林防火隔離帶的目的是把森林分割成小塊狀，阻止森林火災(zāi)蔓延。南灣林場高度重視防火線的建設(shè)，從1962年建設(shè)第一條防火線起，截至目前，已完成約500 km防火線的建設(shè)（見表2）。

1.3 森林防火信息化、科技化建設(shè)情況

在森林防火信息化、科技化建設(shè)方面，同全國大部分林場一樣，國有信陽市南灣林場信息化、科技化水平低，森林火警火災(zāi)的發(fā)現(xiàn)還是靠護(hù)林員的巡山護(hù)林，森林火警火災(zāi)的撲滅還是靠防火隊(duì)員的現(xiàn)場奮力撲救。

1.4 森林防火隊(duì)伍建設(shè)情況

國有信陽市南灣林場組建的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍主要依托林場職工兼職組成，消防隊(duì)員既要從事護(hù)林等日常性工作，還要兼顧森林防火等，工作任務(wù)十分繁重。2018—2019年度森林防火警戒期內(nèi)，南灣林場組建了一支約50人的防火隊(duì)伍，全部為林場在職職工。

2 國有信陽市南灣林場森林防火存在的問題

2.1 撲火隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化

國有林場改革前，南灣林場屬差供事業(yè)單位，長期以來職工待遇差、福利低，致使年輕人不愿到林場工作，導(dǎo)致?lián)浠饡r(shí)50多歲的干部職工也要參與。撲火隊(duì)伍存在年齡老化、數(shù)量不足、更替乏力、戰(zhàn)斗力下降等問題。2018—2019年，南灣林場森林防火警戒期消防隊(duì)員統(tǒng)計(jì)情況見表3。

2.2 撲火裝備落后

南灣林場防撲火設(shè)備大多購置于20世紀(jì)七八十年代，主要的防火工具為鐵鍬、鐵靶子、割灌機(jī)、砍刀、風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸和2號(hào)撲火工具等，存在數(shù)量少、質(zhì)量差、品種缺、效益低等問題。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

南灣林場雖然在林區(qū)公路修建、防火帶開辟等方面做了大量工作，但是與日益嚴(yán)峻的森林防火形勢相比，林區(qū)公路里程數(shù)，防火帶公里數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

2.4 林場生態(tài)區(qū)位重要且復(fù)雜

南灣林場生態(tài)區(qū)位十分重要，信陽市80多萬居民唯一賴以生存的“大水缸”——南灣湖，其一級(jí)保護(hù)區(qū)全部為南灣林場林地，一、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)共使用林場林地3 578.33 hm2。但是林場地塊十分分散，分為面積大小不等且互不相連的334塊，與豫、鄂兩省四縣區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)行政村接壤，因此護(hù)林防火任務(wù)十分繁重、困難。

3 國有信陽市南灣林場森林防火建議

針對(duì)存在的問題，除采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等常規(guī)性措施外，還應(yīng)從加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)防撲火工具科技化應(yīng)用等方面著力，全面提升國有林場森林防火水平，抓好森林防火工作，保護(hù)好青山

綠水。

3.1 強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合國有林場改革工作，成立森林防火專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員和必要的交通、通信工具等，實(shí)現(xiàn)森林防火隊(duì)伍專業(yè)化。通過公開招聘等形式，吸引更多的優(yōu)秀人才從事林業(yè)工作、從事森林防火工作，逐步解決防火隊(duì)伍人口老年化、年齡結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。定期開展林火理論知識(shí)、撲火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、安全避險(xiǎn)常識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格日常訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，森林防火隊(duì)伍能快速反應(yīng)、及時(shí)撲救[2]。

3.2 強(qiáng)化森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分發(fā)揮防火林帶及防火阻隔帶的作用，加強(qiáng)阻隔體系建設(shè)，從而在火災(zāi)發(fā)生時(shí)有效地阻隔火勢的蔓延，為火災(zāi)救援工作爭取更多的時(shí)間，同時(shí)可以有效降低火災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多爭取，將林場基礎(chǔ)設(shè)施“三網(wǎng)”建設(shè)納入地方政府規(guī)劃，加快國有林場林區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為森防工作提供便利條件。

3.3 強(qiáng)化防撲火科技化建設(shè)水平

當(dāng)前森林防火監(jiān)測預(yù)防、積極消滅還停留在人防階段，先進(jìn)的森林防火設(shè)備投入不足。南灣林場及其他國有林場（林區(qū)）要緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)庫通信技術(shù)及定位技術(shù)等，不斷增強(qiáng)林火監(jiān)測、宣傳教育、撲火裝備、指揮撲救的科技含量，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)防撲火向科學(xué)防撲火的轉(zhuǎn)變[3]。

3.4 強(qiáng)化野外火源管理

針對(duì)南灣林場林地點(diǎn)多、面廣、線長的復(fù)雜地形，結(jié)合日常工作，深入林區(qū)居民和村民家中，向他們宣傳《中華人民共和國森林法》《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)。在林區(qū)重點(diǎn)部位和入山道口設(shè)立宣傳點(diǎn)，對(duì)過往行人、車輛等進(jìn)行防火安全教育。在高火險(xiǎn)天氣，組織干部和職工上山頭、把路口，嚴(yán)防死守，從根本上消除火災(zāi)隱患，有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生。國有林場聯(lián)合林業(yè)公安部門嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法律法規(guī)，及時(shí)組織對(duì)各種涉火案件的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)人員防火責(zé)任，起到“查處一案、震懾一方、處理一人、教育一片”的作用[4]。

3.5 強(qiáng)化宣傳教育活動(dòng)

注重防火警戒期特別是在元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開展森林防火宣傳活動(dòng)。注重防火宣傳的方式方法，可通過廣播喇叭、標(biāo)語標(biāo)牌、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)明白紙等形式宣傳森林防火知識(shí)，也可以利用電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等宣傳森林防火知識(shí)。注重移風(fēng)易俗宣傳，大力倡導(dǎo)文明祭掃，鼓勵(lì)通過敬獻(xiàn)鮮花、卡片等文明環(huán)保的祭祀方式來表達(dá)對(duì)先人的懷念之情，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要反復(fù)檢查，切實(shí)做到不留死角和漏洞，要嚴(yán)控火源，嚴(yán)禁焚燒香紙及燃放鞭炮。

4 結(jié)語

完全杜絕森林火警火災(zāi)是不可能的，但采取強(qiáng)有力措施能有效地及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警火災(zāi)、處理火警火災(zāi)、減少火警火災(zāi)危害。我們應(yīng)在思想上重視森林防火工作、工作上突出落實(shí)森林防火工作，確保森林防火工作不出現(xiàn)重大問題，確保森林資源安全。

參考文獻(xiàn)

[1]羅坤，蔣仁忠，扶杰，等.南灣林場志[M].河南：河南人民出版社，2013.

[2]吳慧霞.芻議森林防火信息系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（9）：149.

[3]劉立峰，呂戰(zhàn)龍，朱小林，等.渭南森林防火現(xiàn)狀、存在問題及建議對(duì)策[J].陜西林業(yè)科技，2016（1）：52-54.

[4]彭銀中，陳峰，劉乃輝，等.豫南地區(qū)生態(tài)林的健康發(fā)展與對(duì)策[J].山西林業(yè)科技，2010（6）：56-58.

作者簡介：王光波（1987—），男，本科，工程師，研究方向：造林、育苗、森林管護(hù)等;王傳銳（1988—），女，本科，助理工程師，研究方向：造林、育苗、森林管護(hù)等;金申艷（1966—），女，本科，工程師，研究方向：造林、育苗、森林管護(hù)等;李鳳英（1980—），女，本科，工程師，研究方向：園林樹種數(shù)據(jù)調(diào)查、育苗、管護(hù)等。