主題教育長效機制落地生根

李成虎

太原鋼鐵（集團）有限公司煉鐵廠（以下簡稱“煉鋼廠”）是太鋼集團核心流程單位，現(xiàn)有職工2 150人，主要裝備有450平方米燒結(jié)機和660平方米燒結(jié)機各1臺，4 350立方米高爐2座和1 800立方米高爐1座，具備年產(chǎn)燒結(jié)礦1 000多萬噸、鐵水850萬噸的生產(chǎn)能力。在“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐中，煉鋼廠認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，結(jié)合實際，于2019年6月份制定實施了廠領(lǐng)導(dǎo)《流動輪值現(xiàn)場調(diào)研服務(wù)方案》（以下簡稱“《調(diào)研服務(wù)方案》”），作為促進工廠各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“不忘初心、牢記使命”的長效機制，以此落實黨的群眾路線?！墩{(diào)研服務(wù)方案》實施以來，煉鋼廠加強廠領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的聯(lián)系，主動知民情、解民難，在職工群眾中反響良好。

《調(diào)研服務(wù)方案》出臺的現(xiàn)實意義

制定《調(diào)研服務(wù)方案》是踐行主題教育宗旨的需要。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的生機活力的重要法寶。貫徹黨的群眾路線貴在知行合一，“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點、是關(guān)鍵。這就要求我們在主題教育實踐活動中，必須使群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，貫穿到黨的建設(shè)全過程中；要在堅守人民立場，著力解決職工群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感上，情感更真摯、措施更有力，真正以為職工謀利益、為群眾謀幸福的實際成效贏得信任、贏得擁護。

制定《調(diào)研服務(wù)方案》是及時化解矛盾問題的需要。2017年，煉鋼廠進行了大規(guī)模的流程再造和人力資源優(yōu)化整合，精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，新組建機構(gòu)2個，對5個科室、14個作業(yè)區(qū)的副科以上管理人員進行了擇優(yōu)選拔任用，調(diào)整科級（含副科）干部52人，其中，交流任職28人，新提拔12人，免職10人，降職使用2人。有400余人從原崗位調(diào)整到新組建的生產(chǎn)保障作業(yè)區(qū)。2019年，煉鋼廠在全廠推行了“操檢合一”改革（將生產(chǎn)操作和設(shè)備檢修維修一體化管理），將機修、電氣兩個作業(yè)區(qū)合并為機電作業(yè)區(qū)，將原分屬機修、電氣兩個作業(yè)區(qū)的點檢人員和業(yè)務(wù)分別劃歸生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，等等。改革必然會有陣痛，必然會產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾。為及時了解職工訴求，化解矛盾，確保穩(wěn)定，煉鋼廠黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，制定了該《調(diào)研服務(wù)方案》，并將其作為主題教育的長效機制，抓好抓實。

制定《調(diào)研服務(wù)方案》是服務(wù)基層暢通訴求渠道的需要。根據(jù)廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，廠黨委決定通過“輪值”的方式解決調(diào)研服務(wù)的問題，即每月或每周由1名廠領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)值，深入到1個分管單位進行調(diào)研服務(wù)，了解和掌握基層黨支部黨建工作的開展情況，指導(dǎo)或協(xié)調(diào)解決基層難題；通過領(lǐng)導(dǎo)干部到職工所在的作業(yè)區(qū)主動調(diào)研服務(wù)，主動接地氣、聽呼聲、知民情、解民意，用制度保證廠領(lǐng)導(dǎo)按時按要求履行自己的黨建工作“一崗雙責(zé)”。

調(diào)研服務(wù)的有益實踐及成效

在《調(diào)研服務(wù)方案》的運用實踐中，煉鋼廠黨委注重工作方法，建立配套機制，收獲了明顯成效。

調(diào)研方法多樣。一是集中座談。黨支部在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，安排有訴求表達意愿的職工參加座談，與廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能科室進行面對面的交流溝通，可就生活、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等各方面問題暢所欲言。廠領(lǐng)導(dǎo)就職工提出的有關(guān)政策、制度、規(guī)定及職工工作、生活等問題進行現(xiàn)場解答。二是問卷調(diào)查。由廠黨委或廠紀(jì)委擬定調(diào)查內(nèi)容，以無記名方式隨機發(fā)放給職工群眾進行填寫。這既是廠黨委目標(biāo)性了解基層狀況的措施，也是廠紀(jì)委明察暗訪掌握問題線索的渠道。三是個別約談。針對職工群眾反映比較集中和敏感的問題，由廠領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人進行個別約談，以達到及時提醒、警示、教育、糾偏的目的。四是專項調(diào)研。針對突出問題、普遍問題或重點工作進行專項調(diào)研，以增強調(diào)研服務(wù)的針對性、目標(biāo)性和操作性。目前，工廠確定的專項調(diào)研項目主要有：基層黨支部落實黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”情況；制約生產(chǎn)、安全、環(huán)保、質(zhì)量等工作的瓶頸或突出問題；職工對工廠改革政策的意見和建議；職工生活、工作、后勤保障、合法權(quán)益保護等突出問題。

配套機制完備。為確保調(diào)研有始有終、有形有效，工廠建立了配套保障機制。一是協(xié)調(diào)解決機制。成立了由廠黨委書記和廠長為組長、廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，明確了工作內(nèi)容和職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決調(diào)研服務(wù)工作中存在的問題。二是信息反饋機制。對于職工反映的意見和問題，要求相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)要給予解決、解釋或答復(fù)，并接受意見提出單位的滿意度評價。三是跟蹤落實機制。按照業(yè)務(wù)分工情況，相關(guān)職能部門對反映的問題積極妥善予以解決、回應(yīng)或答復(fù)。對解決、回應(yīng)或答復(fù)不及時的單位或個人，廠紀(jì)委將追責(zé)問責(zé)。四是總結(jié)評價機制。定期征集基層職工對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研服務(wù)工作開展情況的意見建議和滿意度評價，并納入黨群工作評價考核，與廠領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績效掛鉤。

工作效果突顯。《調(diào)研服務(wù)方案》運行以來，工廠調(diào)研服務(wù)發(fā)揮了以下作用：一是化解矛盾。如：廠黨委書記、廠長冀崗到五高爐作業(yè)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，與職工代表面對面對話時，有職工表示對廠里下達查安全違章指標(biāo)不理解、不認(rèn)同。冀崗結(jié)合工廠的安全管理狀況、安全管理水平以及太鋼集團安全管理“一高兩嚴(yán)”的要求，給職工們進行了深入淺出的解釋，得到了職工們的理解。又如：有職工反映固定時間刷臉考勤給工作帶來了不便的問題，冀崗立即安排綜合科開展全廠普遍調(diào)查，積極與太鋼集團有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，以給職工創(chuàng)造更為便利的工作條件。通過這種面對面的溝通交流，及時解決了困擾職工生產(chǎn)、生活的問題，化解了矛盾，有效增進了廠領(lǐng)導(dǎo)與職工的理解。二是警示教育。調(diào)查服務(wù)中，工廠還在職工中隨機發(fā)放了黨風(fēng)廉政建設(shè)的無記名調(diào)查問卷，調(diào)查該單位是否有利用公款搞聯(lián)誼宴請、單位部門之間走訪送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等14項易發(fā)多發(fā)問題，在拓寬紀(jì)檢監(jiān)察線索渠道的同時，也達到了警示教育的目的。三是落實責(zé)任。工廠將“黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識形態(tài)工作”作為調(diào)研的三項常規(guī)內(nèi)容，每次調(diào)研，都要求黨支部向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報近一階段“三項工作”開展情況，并接受本支部職工代表和黨員代表的監(jiān)督，接受對應(yīng)廠領(lǐng)導(dǎo)的點評，為黨支部PDCA（Plan即計劃、Do即執(zhí)行、Check即檢查、Act即處理）推進“三項工作”提供了機制保障，也為班子成員落實黨建工作“一崗雙責(zé)”提供了平臺和載體。四是凝心聚智。調(diào)研中，鼓勵和倡導(dǎo)參與調(diào)研的黨員職工積極為工廠生產(chǎn)經(jīng)營、降本增效建言獻策?？紤]到調(diào)查時間、效率等因素，廠黨委給參與調(diào)研的每個職工發(fā)放了《職工意見征集表》，大家紛紛結(jié)合本職工作獻計獻策，如：機旁備件合理存放的建議、提高“風(fēng)口”供貨質(zhì)量的建議、加強環(huán)保設(shè)施設(shè)備維保力量的建議等等，對于這些建議，廠黨委及時分類轉(zhuǎn)達給專業(yè)部門，并督促推進和落實，讓群眾智慧及時轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資源和動力。

煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研服務(wù)的作用和影響是正向的、多元的。一些職工代表紛紛暢談了對此項工作的感慨：“調(diào)研服務(wù)有效拉近了我們與廠領(lǐng)導(dǎo)的距離，我們反映的問題能夠迅速地得到解釋或解決，感覺自己這個職工代表沒白當(dāng)?！薄罢{(diào)研服務(wù)既是對我們工作的檢驗，也是對我們工作的指導(dǎo)和支持，為我們高效協(xié)調(diào)解決難題創(chuàng)造了條件?！币晃粡S領(lǐng)導(dǎo)表示：“調(diào)研服務(wù)使我更加深入地了解職工的所思所憂所盼，許多信息聽匯報、看報表是無法獲得的，這為自己更全面地考慮決策、更精準(zhǔn)地改進工作提供了第一手資料，很有意義，應(yīng)該堅持開展下去?！?/p>