全民閱讀下廣州社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀研究

王建萍

摘 要：本文基于案例調(diào)查、問(wèn)卷發(fā)放、訪談?wù){(diào)查等綜合研究基礎(chǔ)上，分析廣州社區(qū)圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)使用概率情況，嘗試挖掘社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)模式存在的問(wèn)題，探索社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)模式的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：全民閱讀;廣州社區(qū)圖書(shū)館;運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀;研究

基金項(xiàng)目：廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心社區(qū)教育項(xiàng)目“全民閱讀下廣州社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)問(wèn)題治理與長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019SQJY005）。

1 背景

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)城市化進(jìn)程加劇，到2017年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)58.52%。在城市化進(jìn)程中，社區(qū)圖書(shū)館作為城市的社會(huì)文化細(xì)胞，成為政府、社會(huì)和讀者平等參與的社區(qū)共建共治共享多向互動(dòng)之地，對(duì)促進(jìn)城市文明發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。這個(gè)公共空間不僅可以便捷居民查詢(xún)各類(lèi)型的文獻(xiàn)資料，還是一個(gè)充滿(mǎn)文化氣息的交流、溝通、學(xué)習(xí)的閱讀之所，已經(jīng)成為衡量城市文化生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。

近年來(lái)，各種類(lèi)型社區(qū)圖書(shū)館的大量涌現(xiàn)，反映了我國(guó)城市居民在文化和精神生活上的訴求，也是中國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。2014-2018年全民閱讀連續(xù)五年被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，2019年，“倡導(dǎo)全民閱讀”再次被補(bǔ)充寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，其全部完整表述為“倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”。相比2016年全民閱讀指數(shù)設(shè)為100%，2017年廣州市全民閱讀指數(shù)為113.4，全民閱讀指標(biāo)有13.4%的環(huán)比增幅。

在此背景下，不同學(xué)者對(duì)社區(qū)圖書(shū)館有著不同的見(jiàn)解。如有的學(xué)者認(rèn)為社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)管理方式的改變、社會(huì)力量參與合作的加強(qiáng)以及活力激發(fā)等[1];有的學(xué)者提出社區(qū)圖書(shū)館發(fā)揮了解決公眾基本文化需求的功能，在體系構(gòu)建中存在著法律地位尷尬、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、人員保障力度不夠等問(wèn)題，從而建議社區(qū)圖書(shū)館應(yīng)重新明確自身定位，發(fā)展多型社區(qū)圖書(shū)館和開(kāi)展文化志愿服務(wù)等[2]。還有的學(xué)者分別進(jìn)行了社區(qū)圖書(shū)館讀者閱讀意愿的影響因素[3]和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的利益相關(guān)者訴求研究[4]，并得出社區(qū)居民參與閱讀率較低，需要多方力量相互妥協(xié)與合作，方能促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館良性發(fā)展。也有學(xué)者以多元參與主體的資源、利益、行動(dòng)等方面描述了社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)協(xié)同供給機(jī)制等的協(xié)同結(jié)構(gòu)，在服務(wù)提供創(chuàng)新、社區(qū)公共性構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)成本降低三個(gè)方面總結(jié)了協(xié)同績(jī)效[5]。而廣州社區(qū)圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀如何呢？

2 廣州市社區(qū)圖書(shū)館

作為一座歷史文化名城，廣州早期就編制了《廣州市“圖書(shū)館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》[6]，力爭(zhēng)到2020年建成“圖書(shū)館之城”，實(shí)現(xiàn)每8萬(wàn)人擁有一座公共圖書(shū)館和人均擁有3冊(cè)館藏書(shū)籍的發(fā)展目標(biāo)。而廣州市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)街圖書(shū)館建設(shè)給予了較大支持，2017年市財(cái)政安排250萬(wàn)元用于15個(gè)街鎮(zhèn)分館專(zhuān)業(yè)化改造，2018年安排490萬(wàn)元用于25個(gè)街鎮(zhèn)分館及8個(gè)市民書(shū)房的專(zhuān)業(yè)化改造，2018年至2020年，市財(cái)政對(duì)部分基礎(chǔ)較差的區(qū)，每年按照新建或改造一個(gè)達(dá)標(biāo)的街鎮(zhèn)分館一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政支持。2018年廣州市已建成154個(gè)社區(qū)圖書(shū)館（含區(qū)直屬圖書(shū)館和街道分館）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共有各級(jí)公共圖書(shū)館（分館）172個(gè)，123個(gè)街鎮(zhèn)建成實(shí)現(xiàn)通借通還且向公眾免費(fèi)開(kāi)放的圖書(shū)館分館153個(gè)（含社會(huì)力量分館33個(gè)）。但是筆者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少區(qū)街圖書(shū)館顏值頗高，硬件設(shè)備齊全，卻“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，也有的圖書(shū)館人氣火爆，但因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，期待新館落成。

在此，筆者選擇了三個(gè)典型社區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行研究，分別是海珠S社區(qū)圖書(shū)館、白云J社工圖書(shū)室（在2019年底升級(jí)改造成圖書(shū)館）、天河區(qū)L社區(qū)圖書(shū)館，分別對(duì)應(yīng)的類(lèi)型屬于民辦公助型、民辦民助型、公辦公助型。

海珠S社區(qū)圖書(shū)館：位置處于老城區(qū)地段，參照書(shū)吧形式建設(shè)，裝飾古色古香，設(shè)置小咖啡吧。于2018年的“世界圖書(shū)日”正式投入運(yùn)營(yíng)使用，是海珠區(qū)首個(gè)引入第三方經(jīng)營(yíng)的社區(qū)圖書(shū)館，兩層樓的格局，在運(yùn)營(yíng)上突破了服務(wù)理念和服務(wù)時(shí)間等界限，在運(yùn)營(yíng)時(shí)間、空間布置、書(shū)籍設(shè)置和活動(dòng)安排等方面都根據(jù)讀者需求做出了相應(yīng)改變，早上10點(diǎn)營(yíng)業(yè)到晚上10點(diǎn)，節(jié)假日不休息，逢周一閉館。該館的理念以公共圖書(shū)服務(wù)為前提，盈利并不是最大目的，且目前依靠水吧和圖書(shū)銷(xiāo)售基本能達(dá)到收支平衡。

白云J社工圖書(shū)室：J社工中心是民辦非企業(yè)單位，位于服裝批發(fā)城附近，內(nèi)設(shè)有圖書(shū)室。2018年下半年開(kāi)始，廣州社會(huì)工作開(kāi)啟黨建引領(lǐng)社會(huì)工作服務(wù)道路，在2019年之中大部分街道設(shè)立黨群服務(wù)中心。因此，J社工中心的服務(wù)場(chǎng)地得以拓寬，并將圖書(shū)室升級(jí)改造成J圖書(shū)館，格局寬敞，考慮館內(nèi)經(jīng)常組織居民活動(dòng)，特地將書(shū)桌的桌腿鋒利的棱角改為弧形設(shè)計(jì)，避免傷到居民。

天河區(qū)L社區(qū)圖書(shū)館：位于天河區(qū)平月路一帶，格局小而精致但明亮，附近有珠江公園、臨江帶狀公園、獵德大橋和小學(xué)等建筑設(shè)施，拆遷戶(hù)居多。占地146平方米，館藏7000冊(cè)（件），閱覽座位50個(gè)，供讀者使用的計(jì)算機(jī)數(shù)量10臺(tái)，并設(shè)有兩臺(tái)供視障人士使用的電腦。依托廣州市Z社工服務(wù)中心所承接的社工服務(wù)，為社區(qū)居民提供圖書(shū)借閱、在線查閱等服務(wù)。

3 廣州社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀研究

經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析得知，廣州社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及滿(mǎn)意度情況具體如下：

1）在基本情況中，以女性為主，以25-59歲人群為首，其次是13-18歲的青少年，超過(guò)半數(shù)以上的讀者擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，除了學(xué)生之外，讀者職業(yè)多數(shù)在企業(yè)和公司工作為主，少量讀者是個(gè)體戶(hù)、機(jī)關(guān)職員或其它無(wú)業(yè)人員。在現(xiàn)場(chǎng)觀察中，發(fā)現(xiàn)參加工作的讀者并非為閱讀而閱讀，而是為了學(xué)歷提升、考證復(fù)習(xí)、上網(wǎng)聊天和追劇等目的而選擇進(jìn)入社區(qū)圖書(shū)館。

2）在知曉社區(qū)圖書(shū)館途徑中，82.9%的讀者從親友介紹中得知，69.7%的讀者通過(guò)社區(qū)宣傳途徑了解其存在，還有24.9%的讀者透過(guò)媒體網(wǎng)站閱覽而知，更有上百人是在閑逛路過(guò)時(shí)無(wú)意中注意到的。從現(xiàn)場(chǎng)訪談中得知，海珠S社區(qū)圖書(shū)館門(mén)面裝飾成古色古香的風(fēng)格，反而令讀者以為這是一家收費(fèi)的咖啡館或者酒吧或者音樂(lè)餐吧，而不是可以免費(fèi)借閱書(shū)籍的圖書(shū)館。白云J社工圖書(shū)室和天河區(qū)L社區(qū)圖書(shū)館沒(méi)有門(mén)面，只有黨群服務(wù)中心指引牌，導(dǎo)致只有熟悉社工站的附近居民才會(huì)進(jìn)來(lái)看書(shū)。

3）在社區(qū)圖書(shū)館的使用情況中，69.6%的讀者選擇偶爾去社區(qū)圖書(shū)館，65.5%的讀者選擇每周至少1次，37.8%的讀者選擇每月至少1次，其他（她）讀者不愿意進(jìn)去。其他（她）讀者不愿意進(jìn)去的原因主要在于里面經(jīng)常有很多小孩子，不僅多且吵鬧，大人管不了也不管小孩子，沒(méi)有隔音設(shè)施，致使整體閱讀環(huán)境不能持續(xù)保持安靜，而且書(shū)籍不夠齊全，總體比不上廣州圖書(shū)館大氣、寬敞以及良好的閱讀氛圍。選擇去社區(qū)圖書(shū)館的讀者中，80%的讀者目的在于自習(xí)自修，76.1%的讀者是以休閑姿態(tài)度過(guò)的，46.9%的讀者為了查找資料，46%的讀者為了借還書(shū)籍，還有16.3%的讀者來(lái)參加讀者活動(dòng)。在調(diào)查中，社區(qū)圖書(shū)館的使用率高低不同，皆根據(jù)館內(nèi)的場(chǎng)地修建、設(shè)施改造、空間布局、宣傳力度、環(huán)境氛圍、書(shū)籍種類(lèi)等因素有關(guān)。

4）從社區(qū)圖書(shū)館的問(wèn)題存在和加強(qiáng)工作中，60%以上的讀者認(rèn)為館內(nèi)圖書(shū)資料放置混亂和書(shū)籍文獻(xiàn)不足（以?xún)和瘯?shū)籍為主），20%左右的讀者發(fā)現(xiàn)閱讀環(huán)境不適宜，距離居住地較遠(yuǎn)，還有10%左右的讀者認(rèn)為開(kāi)放時(shí)間不合理、借閱不方便、沒(méi)有洗手間、座位過(guò)少等問(wèn)題、不清楚館藏資源和服務(wù)，找不到所需的書(shū)籍資料等等。80%以上的讀者都認(rèn)為社區(qū)圖書(shū)館不僅對(duì)個(gè)人，對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的作用非常大，并且離不開(kāi)黨和政府的支持，因此皆希望政府和街道以及第三方運(yùn)營(yíng)商重視社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，集思廣益，共建社區(qū)圖書(shū)館。由此，讀者們主要提出增加文獻(xiàn)數(shù)量和種類(lèi)、添加設(shè)施設(shè)備（尤以桌椅為主），加強(qiáng)圖書(shū)館教育培訓(xùn)，靈活設(shè)置圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間，提供數(shù)字化內(nèi)容和服務(wù)，如電子檢索和WIFI等。還有的讀者們提出了不同建議，如擴(kuò)大社區(qū)圖書(shū)館宣傳，讓更多喜歡閱讀的人知曉圖書(shū)館的存在;多增加經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、時(shí)事新聞?lì)?、理論學(xué)習(xí)類(lèi)、科普類(lèi)和醫(yī)學(xué)保健類(lèi)的書(shū)籍，方便居民利用書(shū)籍資源，豐富知識(shí)和儲(chǔ)備;創(chuàng)設(shè)優(yōu)良閱讀環(huán)境，設(shè)置不同人群閱覽區(qū)域等。

4 廣州社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)發(fā)展對(duì)策

社區(qū)圖書(shū)館都體現(xiàn)了“小而美”的特點(diǎn)，里面的讀者既有附近居民，有探親的，也有路過(guò)的。總體環(huán)境雖然尚可，也全部實(shí)現(xiàn)讀者自助辦證、自助借還書(shū)和通借通還渠道，但圖書(shū)種類(lèi)不夠齊全，擺放不太規(guī)范，查找圖書(shū)較為困難，普遍存在宣傳缺乏、管理不佳、書(shū)籍更新緩慢、每逢假期人多座位少等多種問(wèn)題。目前社區(qū)圖書(shū)館仍處于硬件建設(shè)階段，服務(wù)水平有待提高，并且依賴(lài)所在街道的管轄，管理主體混亂繁雜，體系和程度較低。對(duì)此，筆者提出以下建議：

4.1 加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

在全民閱讀背景下，廣州市政府出臺(tái)《廣州市“圖書(shū)館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》等相關(guān)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展文件，為社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)提供了政策支持和文件依據(jù)，明確設(shè)定了出發(fā)點(diǎn)，表明了政府促進(jìn)全民閱讀、發(fā)展文化精神的決心，只是在操作過(guò)程中，基層組織更多關(guān)注社區(qū)圖書(shū)館的指標(biāo)完成，并非長(zhǎng)期維護(hù)和建設(shè)。比如L、J社區(qū)圖書(shū)館，這些社區(qū)圖書(shū)館確實(shí)“養(yǎng)在深閨中”，看似歸街道和文化站管轄，但場(chǎng)地空間狹小、人手和經(jīng)費(fèi)不足等因素影響，導(dǎo)致上面唯有通過(guò)招募義工或志愿者的方式來(lái)解決值班難題，有必要的時(shí)候會(huì)安排社工來(lái)值班。在S社區(qū)圖書(shū)館里面，讀者普遍反映電腦根本無(wú)法使用，也從來(lái)不曾打開(kāi)過(guò);雖然設(shè)置了多種類(lèi)型的燈，但在某個(gè)閱讀區(qū)域的燈光依舊昏暗，不利讀者閱讀;內(nèi)部也無(wú)法及時(shí)更新和補(bǔ)充新書(shū)籍;無(wú)法開(kāi)通電腦檢索書(shū)籍渠道，讀者只能靠個(gè)人力量去查找所需書(shū)籍及材料;有第三方合作運(yùn)營(yíng)，然而通過(guò)高價(jià)銷(xiāo)售零食、茶飲、文具用品的方法并不受讀者歡迎，哪怕能收回一些成本。加上社區(qū)圖書(shū)館選址在一些較為偏僻、孤陋的地方，將其重新整修和改造后才形成公共閱讀空間，人少則空置，人多則雜亂，所以定期加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修繕和維護(hù)有助于創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境顯得十分必要。

4.2 擴(kuò)大社區(qū)圖書(shū)館宣傳力度和影響力

擴(kuò)大社區(qū)圖書(shū)館宣傳力度，不僅僅是為了讓居民知曉社區(qū)圖書(shū)館的存在，同時(shí)也是為了緩解廣州圖書(shū)館、各區(qū)圖書(shū)館的壓力，再者是為了下一代健康地發(fā)展。要想下一代健康成長(zhǎng)，首先要培養(yǎng)她（他）們良好的閱讀習(xí)慣。因此政府除了建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館之外，還需要聯(lián)動(dòng)街道、居委會(huì)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)組織等力量促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館的宣傳，提高社區(qū)圖書(shū)館的知名度。L社區(qū)的孩子們下課后經(jīng)常參加各種各樣的興趣班、補(bǔ)習(xí)班，到社區(qū)圖書(shū)館閱讀的人寥寥無(wú)幾。而J社工圖書(shū)館，以圖書(shū)館一角為范圍，開(kāi)設(shè)4點(diǎn)半課堂，每到放學(xué)時(shí)刻，都成了學(xué)生們學(xué)習(xí)的天地，由于課堂規(guī)則在前和社工監(jiān)管，大家都自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律，不會(huì)影響其他（她）讀者閱覽群書(shū)，深受居民喜歡，這樣在有效利用社區(qū)圖書(shū)館場(chǎng)地前提下，一定程度擴(kuò)大了社區(qū)圖書(shū)館的知名度和影響力。在調(diào)研中，超過(guò)半數(shù)的居民皆希望社區(qū)可以借助社區(qū)圖書(shū)館平臺(tái)多舉辦一些活動(dòng)，促進(jìn)親子交流，促進(jìn)居民與社區(qū)溝通，聯(lián)絡(luò)居民和社區(qū)情感，豐富居民文化知識(shí)，增強(qiáng)文化氛圍。

4.3 引入多方力量協(xié)作開(kāi)發(fā)圖書(shū)館資源

雖然政府明文規(guī)定人均指標(biāo)，但各區(qū)域總?cè)藬?shù)不同，下沉的資源（資金、物力、人力、配套設(shè)施設(shè)備、情感支持等）自然也不同，致使街道發(fā)展各不相同。有的區(qū)域地價(jià)高，商業(yè)資本強(qiáng)大，但街道和基層社區(qū)發(fā)展反而落后，社區(qū)圖書(shū)館自然不吃香，如建設(shè)街社區(qū)圖書(shū)館，位于文化站上的頂樓，實(shí)則只有兩個(gè)單間，一間作為辦公室，一間作為書(shū)籍陳列和閱讀集合區(qū)，還有大量書(shū)籍一摞摞的堆積在挨近窗口的過(guò)道上，很難想象這是政府資源配套下的社區(qū)圖書(shū)館。有的區(qū)域位于開(kāi)發(fā)新城，街道和基層社區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，社區(qū)圖書(shū)館也緊隨其后，如黃埔區(qū)圖書(shū)館緣創(chuàng)咖啡館。黃埔區(qū)圖書(shū)館緣創(chuàng)咖啡館是廣州第一家眾籌分館，地處廣州科學(xué)城，坐落了眾多創(chuàng)新型企業(yè)，是眾多居民喜歡來(lái)此閱讀的地方之一。在館內(nèi)，一面長(zhǎng)達(dá)約15米的弧形大書(shū)架布滿(mǎn)了整面墻，書(shū)架上陳列著各種類(lèi)型書(shū)籍，并非局限兒童書(shū)籍，書(shū)架下是階梯式座椅，讀者可以“席地而坐”，休閑愜意地閱讀。書(shū)架另一側(cè)是投影幕墻，配備音響和舞臺(tái)，可供企業(yè)路演，可供讀者辦公、健身，可銷(xiāo)售咖啡飲品、甜點(diǎn)和簡(jiǎn)餐等服務(wù)。

在走訪過(guò)程中，任何一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館里每年都不定期舉辦一場(chǎng)以上活動(dòng)，多以小學(xué)生活動(dòng)為主，反映了社區(qū)圖書(shū)館將更多重心放在了兒童身上，很少為其他（她）群體開(kāi)展服務(wù)。活動(dòng)的主辦方可以是社工，也可以是文化站專(zhuān)員或第三方組織，還可以外包給學(xué)校以及其它組織。凡是要在社區(qū)圖書(shū)館里開(kāi)展活動(dòng)的，均需要和文化站以及上一級(jí)組織申請(qǐng)，因?yàn)槔锩鏍可娴截?zé)任風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力分配和利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題。結(jié)合不同社區(qū)圖書(shū)館的比較，發(fā)現(xiàn)社區(qū)圖書(shū)館離不開(kāi)政府的主力支持，但也需要先進(jìn)的企業(yè)管理理念和模式，唯有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，多方協(xié)作，方能促進(jìn)資源流動(dòng)、資源更新和資源創(chuàng)新，乃至促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館的長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展。

5 結(jié)論

在這個(gè)物質(zhì)追求為上的社會(huì)里，政府能在短短幾年時(shí)間里集中全力擴(kuò)展社區(qū)圖書(shū)館的布局，為居民打造精神糧食輸送渠道，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)社區(qū)圖書(shū)館模式潮流。全民閱讀下的廣州社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)已經(jīng)逐步落實(shí)，個(gè)別社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)卓有成效，但并非所有社區(qū)都已經(jīng)設(shè)置了圖書(shū)館，圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題也還持續(xù)存在中，這不是一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館存在的問(wèn)題，而是廣大社區(qū)圖書(shū)館共有的問(wèn)題。筆者相信，在與政府機(jī)關(guān)、街道、社會(huì)組織、企業(yè)等眾多單位的合作與協(xié)同機(jī)制下，以專(zhuān)業(yè)角度來(lái)規(guī)范社區(qū)圖書(shū)館的職能范圍，協(xié)調(diào)多方利益，構(gòu)建社區(qū)圖書(shū)館支持系統(tǒng)，挖掘系統(tǒng)含蘊(yùn)的資源能量，在社會(huì)治理中促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的解決和發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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