美軍未因疫情而放松攪動(dòng)南海（觀察家）

吳士存

新冠疫情重創(chuàng)美國，這當(dāng)中也包括嚴(yán)重影響美軍的戰(zhàn)斗力和部署。有報(bào)道說，目前美國至少150個(gè)軍事基地和4艘航母出現(xiàn)疫情。盡管如此，美軍近期非但沒有放緩以軍事手段謀求在西太平洋地區(qū)霸主地位的節(jié)奏，反而在南海繼續(xù)上演一幕幕攪動(dòng)風(fēng)浪的戲碼。

今年以來，美軍在南海主要開展了四類軍事活動(dòng)：艦艇航行、演練和演習(xí)；軍機(jī)的偵察飛行和飛越；航行自由行動(dòng)；與南海周邊國家的軍事外交、軍事交流援助和聯(lián)合軍演。在“羅斯?！碧?hào)航母戰(zhàn)斗群因疫情退出南海停泊關(guān)島隔離后，美軍艦艇和飛機(jī)依然在南海保持高常態(tài)化的軍事活動(dòng)。為了彌補(bǔ)水面艦艇在南海活動(dòng)減少可能形成的力量缺失，美軍甚至明顯增加了軍機(jī)在南海方向活動(dòng)的數(shù)量和頻率。

到底什么原因使美軍在戰(zhàn)斗力遭疫情打擊的情況下仍在南海變本加厲？2017年特朗普政府公布的首份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告將中國定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，加上隨后推出的“印太戰(zhàn)略”，南海問題在中美安全博弈中的重要性進(jìn)一步凸顯。從美國視角看，南海是維護(hù)其在西太平洋海上霸主地位不可或缺的海域和實(shí)現(xiàn)美國式海權(quán)的咽喉水道，也是美國遏制中國崛起和牽制海上力量發(fā)展的重要抓手。

而在中國看來，南海事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是國家安全的天然屏障和重要海上戰(zhàn)略通道。因此中美南海博弈呈現(xiàn)戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性特征。我們本來就不會(huì)天真到認(rèn)為美國會(huì)因疫情而放松在南海與我博弈。這也是為何疫情期間無論美軍從海上來還是空中來，中國都能從容應(yīng)對(duì)的原因所在。

疫情期間以及疫后，美軍在南海的行動(dòng)還會(huì)出現(xiàn)什么變數(shù)？首先，美軍在南海的航行自由行動(dòng)仍將以大約每3個(gè)月兩次的頻率進(jìn)行，因?yàn)楹叫凶杂尚袆?dòng)象征意義大于實(shí)際意義，所需艦船不多。

第二，美國與區(qū)域內(nèi)盟友的聯(lián)合軍演等軍事活動(dòng)會(huì)取消或推遲。兩年一度的“環(huán)太平洋軍演”雖尚未正式宣布取消，但從美最近取消美菲“肩并肩”軍演可以推測(cè)，該軍演如期上演的可能性很小。

第三，除航母外，美印太司令部的水面艦艇仍可滿足在南海軍事行動(dòng)的需要。未來1-2個(gè)月內(nèi)航母打擊群再闖南海的可能性雖然較小，但目前駐守在日本、新加坡和關(guān)島基地的艦艇力量依然可以維持其在南海的前沿軍事存在。

第四，因“擔(dān)心”疫情期間中國在臺(tái)?；蚰虾２扇⌒袆?dòng)，美軍的威懾性軍事行動(dòng)會(huì)顯著增加。從近期美軍高調(diào)對(duì)外公布軍艦軍機(jī)在東海和南海的活動(dòng)情況來看，其在疫情特殊時(shí)期展示威懾的意圖明顯。

疫情全球蔓延仍在繼續(xù)，對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)格局、全球治理體系都將產(chǎn)生深刻影響。疫情對(duì)中美關(guān)系的影響，目前來看是負(fù)面和

消極的，中美兩國圍繞貿(mào)易、科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的博弈或“脫鉤”趨勢(shì)并未緩解。伴隨美國大選臨近，炒作“中國問題”也將是繞不開的議題。

就南海問題而言，美國政府通過進(jìn)一步實(shí)施海上軍事行動(dòng)顯示對(duì)中國的強(qiáng)硬姿態(tài)，不僅能在國內(nèi)迎合部分選民的關(guān)注和訴求，在國際上亦可起到增強(qiáng)和鞏固盟友關(guān)系的效果。毋庸諱言，正是美國在南海頻繁攪局，縱容和鼓勵(lì)其他聲索國在爭(zhēng)議地區(qū)采取單邊行動(dòng)等消極因素累進(jìn)疊加，才使本已“趨穩(wěn)、向好”的南海形勢(shì)出現(xiàn)令人擔(dān)憂的動(dòng)蕩。

南海是包括中國在內(nèi)的南海沿岸國的共同家園，是中國同東盟國家建設(shè)海洋命運(yùn)共同體的重要載體。南海和平穩(wěn)定和長治久安不僅符合地區(qū)國家利益，也是整個(gè)國際社會(huì)的共同期待。面對(duì)疫情期間以及疫后美國在南海日益加劇的軍事挑釁活動(dòng)，我們應(yīng)從島礁維權(quán)能力建設(shè)、民事化功能擴(kuò)展（近日國務(wù)院批準(zhǔn)三沙市政府設(shè)立西沙區(qū)和南沙區(qū)，其實(shí)質(zhì)就是向民事化方向邁出了重要步伐）、海上力量整合、未來海上作戰(zhàn)方式變革應(yīng)對(duì)等方面做好充分準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)積極推動(dòng)與南海周邊國家的海上合作，排除干擾、增進(jìn)共識(shí)、加速“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，努力構(gòu)建以公正、透明、開放、合作為主旋律的地區(qū)秩序，避免南海形勢(shì)再度動(dòng)蕩或出現(xiàn)顛覆性變化?！ㄗ髡呤侵袊虾Ｑ芯吭涸洪L、中國-東南亞南海研究中心理事會(huì)主席）