霍思伊
2019年1月,在“長(zhǎng)江大保護(hù)”的總體戰(zhàn)略下,國(guó)家決定對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭腥娼麧O,從2020年元旦開始,分步驟推開,禁漁十年。
長(zhǎng)江流域和沿岸湖泊的水面上,11萬(wàn)條漁船和近30萬(wàn)漁民,即將徹底告別長(zhǎng)江。但如何找到上岸的路,很多人都沒(méi)有方向。
四個(gè)月和十年
漁民對(duì)禁漁并不陌生。
從2002年起,在春季繁殖季節(jié),為了讓魚順利產(chǎn)卵、保護(hù)幼魚長(zhǎng)大,國(guó)家在長(zhǎng)江流域開始試行春季禁漁,為期三個(gè)月,從每年的4月1日開始,持續(xù)到6月30日。但專家們發(fā)現(xiàn),魚在4~6月排卵之前,會(huì)在3月大規(guī)模懷卵。而漁民出于禁漁前“能多撈就多撈”的心理,在3月的捕撈會(huì)達(dá)到一個(gè)高峰,反而不利于魚的繁殖。因此,從2016年開始,禁漁期提前一個(gè)月,從每年的3月1日開始,延續(xù)四個(gè)月。
2018年底,打了快四十年魚的詹定林所在的水產(chǎn)大隊(duì)里開始流傳一個(gè)消息:國(guó)家即將實(shí)行全面禁漁,為期十年,從以前的春季四個(gè)月禁漁延擴(kuò)到全年。全體漁民都要轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸,所有船和網(wǎng)具由國(guó)家統(tǒng)一回收,統(tǒng)一銷毀。
2019年開春,消息得到了證實(shí)。1月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部三部委聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》,對(duì)十年禁漁給出了明確時(shí)間表:2019年底前,長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)要完成全面禁捕,停止所有生產(chǎn)性捕撈;2020年底以前,長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域要實(shí)現(xiàn)全面禁捕。
在江西,時(shí)間表被提前了一年,都從2020年1月1日起開始禁捕。和其他沿江省份不同,江西還擁有中國(guó)最大的淡水湖——鄱陽(yáng)湖,禁捕水域在全長(zhǎng)江流域占比超30%,禁捕工作面廣、量大、難度不小。在鄱陽(yáng)湖區(qū),共有14個(gè)重點(diǎn)禁捕退捕縣,含傳統(tǒng)漁村300多個(gè)、漁民1.95萬(wàn)戶、超10萬(wàn)人。
都昌縣,被劃為了水生生物省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。按計(jì)劃,要在年底前完成所有退捕工作。詹定林所在的水產(chǎn)大隊(duì),共有500多戶,近4000人,90%都是漁民。
很快,省里派人來(lái)調(diào)研,問(wèn)詹定林:“你有多少條船?鐵船幾萬(wàn)塊打的?多少網(wǎng)和蝦籠?以后轉(zhuǎn)產(chǎn)想干什么?”詹定林只說(shuō):“魚要生存,人也要生存?!?/p>
禁捕和偷捕
漁民們眼里的好年歲,是上世紀(jì)80年代的“黃金十年”。那時(shí)候,魚好打,也好賣。漁民的生活比種地農(nóng)民要富裕得多,旺季時(shí),一個(gè)月能賺三四千元。
但“黃金十年”太短暫了,變化來(lái)得太快。以1992年上海浦東開發(fā)為標(biāo)志,長(zhǎng)江沿岸城市平地起高樓。上游的林地、草地面積則明顯減少,中下游湖泊、濕地大面積萎縮。
與“長(zhǎng)江大開發(fā)”相伴的,是采砂泛濫。尤其在20世紀(jì)的頭十年,長(zhǎng)江主河道采砂行為于 2000 年被全面禁止后,鄱陽(yáng)湖很快成為世界上開采量最大的采砂點(diǎn)。
過(guò)度采砂給湖泊帶來(lái)了災(zāi)難。采砂使通江河道的過(guò)水?dāng)嗝鏀U(kuò)大,加快了湖水注入長(zhǎng)江的速度,使枯水期提前、延長(zhǎng),打魚周期被大大縮短。漁民心里清楚,要在沙坑里找魚,說(shuō)明魚越來(lái)越不好打了。漁民開始想辦法,從20世紀(jì)90年代起,家家都開始用電網(wǎng)。在都昌,漁民用普通漁網(wǎng),一年中有半年打魚,只能賺十萬(wàn)元,而用電網(wǎng)捕魚,兩個(gè)月就能賺到二三十萬(wàn)元。
像所有的縣域治理難題一樣,打擊“酷漁濫捕”的一個(gè)基層困境是:熟人小社會(huì)里,執(zhí)法者和被執(zhí)法者有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
多位漁民和漁政人員對(duì)此說(shuō)得坦誠(chéng)。有時(shí)候考慮到漁民的困難,只要不太過(guò)分,當(dāng)?shù)貪O政就睜一只眼閉一只眼。另一方面,漁民也常常是執(zhí)法者的眼睛和耳朵??吹酵挡兜拇?,他們會(huì)第一時(shí)間通知漁政,雙方在實(shí)際上結(jié)成一種“合作”關(guān)系。
每年四個(gè)月禁漁,讓漁民收入銳減,因此總有人偷偷捕魚。漁民會(huì)趁漁政人員不上班的時(shí)候,早晚偷偷下水。如果聽到漁政巡邏的快艇聲音,他們就悄無(wú)聲息地上岸。漁政來(lái)不及抓,抓也抓不過(guò)來(lái)。
“形勢(shì)逼人。”42歲的林青山并非不知道,電網(wǎng)捕魚對(duì)魚不好,但不用電網(wǎng)就打不到魚?!百嵅坏藉X,小孩就不能讀書”,林青山很無(wú)奈。
船上和岸上
漁民的家,就是船。家家戶戶至少有一大一小兩條船,大船是水泥船,長(zhǎng)期靠在岸邊,用來(lái)吃住和生養(yǎng)孩子。船長(zhǎng)十七八米,住人的船艙只有4米,可住10人,大人小孩擠在一起睡。小船是木頭船,后來(lái)也變成鐵殼船,用來(lái)打魚,凌晨出發(fā),停在湖中央。對(duì)漁民來(lái)說(shuō),大船是“房子”,小船是“車子”。
打魚大部分時(shí)間憑運(yùn)氣,但也有規(guī)律,水一退,魚就跟著水走。潮漲潮落時(shí),感受到魚要游來(lái)了,趕快把網(wǎng)放下。漁民生活從來(lái)沒(méi)有規(guī)律,凌晨三點(diǎn)起床,等到四五點(diǎn),魚睡醒了,就下網(wǎng)。打一網(wǎng)要4小時(shí),一天下2~3次網(wǎng),每網(wǎng)之間間隔3小時(shí)。如果魚多,就接連下,一直打到晚上。
在船上生、船上長(zhǎng)的張?jiān)萦袝r(shí)也會(huì)上岸到有房子的漁民家里看看。從上世紀(jì)80年代開始,都昌縣鄱陽(yáng)湖邊的漁民陸續(xù)攢錢、上岸建房,于是有了自己的村,叫青龍咀。
可能是水上漂久了,漁民都特別渴望在岸上擁有自己的房子,有了錢就攢下來(lái)建房。現(xiàn)在,青龍咀和水產(chǎn)大隊(duì)里,冒出來(lái)越來(lái)越多的二三層小樓,有的蓋了很多年,蓋完第一層后,用了十幾年再蓋第二層。一點(diǎn)點(diǎn)蓋,像養(yǎng)大一個(gè)孩子。
留守和改變
和其他漁民相比,詹楊林算是個(gè)活絡(luò)的人。他是詹定林的哥哥,和弟弟一直打漁不同,他13歲就跑去上海打工,此后到過(guò)廣東、浙江、福建等地。2008年,詹楊林在馬鞍山的造船廠打了一條大鐵船,手下有五十多人幫他干活。后來(lái)看到電視上說(shuō),鄱陽(yáng)湖要搞大開發(fā),于是回到都昌,旺季的時(shí)候打魚,禁漁期就開車、賣保險(xiǎn),做各種副業(yè),每個(gè)月能賺幾千元。
但在都昌,像他這樣的漁民并不多。尤其是70后漁民,年紀(jì)在45歲上下,打了一輩子魚,沒(méi)有別的技能,不愿出去打工。
每個(gè)漁民都有不同的打算。詹定林還沒(méi)想過(guò)以后,他身上有一種漁民典型的樂(lè)觀,得過(guò)且過(guò)。離全面禁漁還有一個(gè)月,他還在堅(jiān)持打魚,“能打一天是一天”。
林青山想過(guò)以后開個(gè)旅游公司,開快艇載游客在鄱陽(yáng)湖上觀光;張?jiān)輨t想承包一塊魚塘發(fā)展養(yǎng)殖……
“都昌縣近十幾年都陸續(xù)有漁民自發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn),但成功率不足5%?!倍疾h漁政局干部詹定鸝說(shuō),這些人中,有20%的人外出打工,更多人選擇承包魚塘搞養(yǎng)殖。
“這是個(gè)過(guò)程,環(huán)境會(huì)逼漁民們慢慢轉(zhuǎn)變?!彼f(shuō)。
摘自《華聲》