脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接中的生態(tài)環(huán)境關(guān)切

貢保加

摘 要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是全面建設(shè)小康社會的必由之路，也是當(dāng)前城鎮(zhèn)一體化發(fā)展進(jìn)程中的重要舉措。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興展開戰(zhàn)略的實(shí)施能夠起到鞏固和提升脫貧成果的作用。隨著我國生態(tài)環(huán)保制度的深化，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程也需要不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，而在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接過程中尤其需要注重生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)工作，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧與生態(tài)振興?；诖?，本文就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接中的生態(tài)環(huán)境關(guān)切進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興;生態(tài)環(huán)境

引言

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，人們在享受現(xiàn)代化高質(zhì)量生活的同時也面臨著生態(tài)環(huán)境破壞帶來的惡劣影響，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時不可避免的也面對著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，因此必須要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，并在實(shí)際發(fā)發(fā)展過程中能夠認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上探尋二者有機(jī)銜接的路徑。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前重要的治貧之舉

整體來看，我國的貧困鄉(xiāng)村一般位于山區(qū)等交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)通常也是我國重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，在限制開發(fā)的情況下，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏礁堑貌坏教嵘?，而且生態(tài)資源的開發(fā)李永霞導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞更是直接影響當(dāng)?shù)氐木用?，因此必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對這些地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，通過生態(tài)工程的建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧﹣砀纳破湄毨顩r，不僅克保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，還能夠使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得更加長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增收。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長遠(yuǎn)振興之策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要目的是為人們打造一個環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民們能夠在健康的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來說也是最有效的振興策略。通過優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境可以吸引產(chǎn)業(yè)投資，以宜居的生態(tài)優(yōu)勢留住人才，以改善的環(huán)境提高農(nóng)民的康養(yǎng)水平和幸福感，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)的良性發(fā)展。

（三）生態(tài)扶貧和生態(tài)振興銜接的內(nèi)在關(guān)系

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)背景下的脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興都主張合理可持續(xù)的利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，真正將貧困地區(qū)所擁有的農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際發(fā)展過程中，脫貧任務(wù)結(jié)束后，更需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來提高振興戰(zhàn)略的實(shí)施質(zhì)量。

二、生態(tài)扶貧與生態(tài)振興的銜接路徑

（一）做好銜接中的“三個轉(zhuǎn)變”

一是工作對象上的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將關(guān)注人轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注生態(tài)環(huán)境要素，在為貧困庫創(chuàng)造收入來源，提高其收入水平的的過程中應(yīng)該從生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā);二是在目標(biāo)導(dǎo)向上的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境治理向發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間本身具有矛盾，片面的增收會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而片面的保護(hù)生態(tài)環(huán)境也會影響鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此可以通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的方式來保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要素，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)的人們打造宜居的生活、工作環(huán)境;三是工作范圍和對象上由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變，包括水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)做到全面普及，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)人們的生活質(zhì)量，同時，減少木柴的消耗也能夠起到保護(hù)大氣環(huán)境的作用。

（二）實(shí)現(xiàn)資金投入的“三個打通”

一是城鄉(xiāng)打通，具體來說就是將鄉(xiāng)村地區(qū)的人居環(huán)境管理也納入公共事業(yè)管理范疇，比如生活垃圾處理、污水處理、自來水等等，由于大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的治理項(xiàng)目缺少經(jīng)濟(jì)效益，也因此管理質(zhì)量也不高，這就要求各地區(qū)的政府部門能夠發(fā)揮政府的資金引導(dǎo)作用，引入社會資本的穩(wěn)定融資渠道;二是工農(nóng)打通，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理除了積極的生態(tài)建設(shè)以為愛，還需要采取多種措施維護(hù)生態(tài)，因此可以提供一些生態(tài)公益崗位，確保鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的穩(wěn)定發(fā)展;三是貧困和非貧困打通，在脫貧攻堅已經(jīng)取得效果的階段，鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的資金投入應(yīng)該對貧困村和非貧困村無差別對待，全方位的推動鄉(xiāng)村的振興。

（三）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的制度保障

一是在充分考慮生態(tài)環(huán)保因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格按照區(qū)域功能定位、資源承載力、生態(tài)容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間格局等實(shí)際情況綜合設(shè)計，在產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展過程中還需要做好環(huán)境影響評價，保證產(chǎn)的發(fā)展及其趨向有力偶遇自然生態(tài)空間的整體保護(hù);二是構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，擁有與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作設(shè)計的方面較多，工作量比較大，因此需要多個部門的聯(lián)合行動才能夠真正的完成生態(tài)脫貧與生態(tài)振興，通過完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，保證工作的有序、高效與高質(zhì)量開展;三是要構(gòu)建完善的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，確保生態(tài)保護(hù)工作能夠落到實(shí)處，防止實(shí)際工作中因?yàn)槎唐诟咝б娴恼T惑而選擇一些低環(huán)保項(xiàng)目，必須要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，是工作更加規(guī)范、合理。

（四）形成多方參與的綠色發(fā)展格局

生態(tài)扶貧與生態(tài)振興的實(shí)施除了政府的財政不切意外，最后重要的還是需要吸引社會各級的參與，并形成多方參與的綠色發(fā)展格局。一是需要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的利用，比如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等等，聯(lián)合社會企業(yè)形成特色品牌;二是要結(jié)合區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)企業(yè)參與到生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色發(fā)展;三是要加強(qiáng)宣傳工作，讓鄉(xiāng)村地區(qū)的居民們深刻認(rèn)識到綠色發(fā)展的重要性，樹立起生態(tài)保護(hù)的意識，營造良好的鄉(xiāng)村發(fā)展氛圍。

結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中的重要任務(wù)，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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