農(nóng)村信息化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的路徑和對(duì)策

鄭峰 丁超勛 余瑞麗 陳靜文 邢俊舉 陳俊豪

[摘 要] 我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、促進(jìn)文化繁榮、壯大人才隊(duì)伍以及提高生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕和生態(tài)宜居，為鄉(xiāng)村振興做出巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)農(nóng)村信息化建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)區(qū)域差異明顯、資源統(tǒng)籌不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信息化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)及組織發(fā)展中的巨大潛力，從推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)信息化設(shè)施建設(shè)、改善民生問(wèn)題等5個(gè)方面提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞] 信息化;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）03-11-4

黨的十九大報(bào)告提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的背景下，大力推進(jìn)信息化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，信息化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理已成為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文在諸多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，深入研究農(nóng)村信息化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的路徑，分析其對(duì)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展的作用，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策。

1 文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)村振興以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村各方面發(fā)展水平整體提升。與本文相關(guān)的文獻(xiàn)主要研究農(nóng)村信息化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)性。

2005年中央一號(hào)文件提出有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的問(wèn)題，如何發(fā)展和實(shí)現(xiàn)信息化成為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)?？追睗忍岢鲆赞r(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)、信息進(jìn)村入戶等工程為重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)[1]。在三網(wǎng)融合的新時(shí)代，信息技術(shù)得到跨越性發(fā)展，加快了農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程。楊建利等闡明互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，信息化為“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村深度融合提供了強(qiáng)大的牽引力[2]。趙春江等闡釋農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的內(nèi)涵，回顧農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展歷程，并針對(duì)其存在的問(wèn)題提出合理建議[3]。農(nóng)村信息化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要環(huán)節(jié)，其應(yīng)用價(jià)值越來(lái)越突出，我們必須加以重視。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)村發(fā)展具有重大意義。王亞華等以鄉(xiāng)村振興助力我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為切入點(diǎn)，著重討論實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的重大影響[4]。張強(qiáng)等基于鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村衰落的關(guān)系討論了鄉(xiāng)村為何必須振興、為何能夠振興以及怎樣實(shí)現(xiàn)振興[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施依托于實(shí)際問(wèn)題的解決。廖彩榮等分析鄉(xiāng)村振興的理論邏輯，提出相關(guān)實(shí)現(xiàn)路徑[6]。唐任伍主張實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)提出了創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施理念、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度建設(shè)等一系列舉措[7]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村全方位發(fā)展。

農(nóng)村信息化在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興過(guò)程中得以發(fā)展。陶有祥等分析了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制約因素，指出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，并提出對(duì)于產(chǎn)業(yè)振興的思考[8]。高萬(wàn)林等認(rèn)為人才培養(yǎng)是農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，并依據(jù)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)問(wèn)題提出“三方協(xié)力”策略[9]。沈費(fèi)偉認(rèn)為教育信息化對(duì)于農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用，提出確立現(xiàn)代教育信息化理念、促進(jìn)本土文化與信息化融合的建議[10]。孟曉志在新時(shí)代鄉(xiāng)村組織振興背景下，根據(jù)鄉(xiāng)村組織發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了樹(shù)立鄉(xiāng)村治理理念和提升治理能力的保障機(jī)制[11]。信息化時(shí)代提供了多種途徑推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，從而助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

經(jīng)過(guò)梳理大量相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)針對(duì)“農(nóng)村信息化助力鄉(xiāng)村振興”為主題的研究并不多，學(xué)界關(guān)于農(nóng)村信息化及鄉(xiāng)村振興的主要?jiǎng)澐忠罁?jù)、路徑的闡述等研究較少。為了深入理解和貫徹農(nóng)村信息化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對(duì)目前的情況，我們有必要對(duì)其路徑展開(kāi)討論。

2 我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村信息化得到前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信息化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入量、網(wǎng)民規(guī)模、電商平臺(tái)發(fā)展等都得到了一定改善，為鄉(xiāng)村振興提供了有效保障。

截至2016年，我國(guó)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完善。由圖1可知，在全國(guó)范圍內(nèi)，通電話的村、安裝了有線電視的村、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比均在80%以上，電話的裝配率幾乎接近100%，從電話到有線電視再到寬帶入網(wǎng)，國(guó)家農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，呈現(xiàn)出實(shí)用化、普及化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)。

相較于我國(guó)農(nóng)村電話、電視、寬帶裝配率占比在80%以上，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村在全國(guó)的普及率僅有25.1%，其主要影響因素有代際差異、農(nóng)村物流配送成本較高以及農(nóng)村市場(chǎng)秩序缺乏等。另一個(gè)突出問(wèn)題是地域差異，西部地區(qū)在各個(gè)方面明顯低于其他地區(qū)乃至國(guó)家平均水平，其中安裝有線電視的村僅占比65.5%，較全國(guó)平均水平少17.2%。同東北地區(qū)相比，西部地區(qū)有線電視的安裝率相差30.2個(gè)百分點(diǎn);同東部地區(qū)相比，西部地區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的接入相差近31.6個(gè)百分點(diǎn)。這也從側(cè)面顯示地區(qū)之間的信息化設(shè)備配備存在較大差異，地區(qū)基本能力的限制在很大程度上導(dǎo)致信息化設(shè)備配備及農(nóng)村信息化發(fā)展呈現(xiàn)地區(qū)差異。

互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)村信息化發(fā)展的媒介之一，其發(fā)展進(jìn)一步影響著網(wǎng)民用戶。第42次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2019年6月農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.25億人，僅占總體網(wǎng)民的26.3%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模之小顯而易見(jiàn)，因此農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展有著重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)寬帶入網(wǎng)作為反映農(nóng)村信息化發(fā)展程度的重要指標(biāo)，在一定程度上能較好地反映農(nóng)村信息化發(fā)展水平。從圖2可知，農(nóng)村寬帶接入用戶在整體上有所增加，但是增加幅度較小。從2010年到2017年，農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)的用戶數(shù)量已從2 475.7萬(wàn)戶上升至9 377.3萬(wàn)戶。盡管如此，與城市及全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶相比，農(nóng)村寬帶接入用戶發(fā)展規(guī)模普遍較小且發(fā)展緩慢、不穩(wěn)定。2017年，我國(guó)城鄉(xiāng)寬帶接入用戶差距達(dá)到16 099.4萬(wàn)戶，直觀地反映出城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。自2014年以后，我國(guó)城鄉(xiāng)寬帶接入用戶的增加促進(jìn)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入用戶明顯上升，但農(nóng)村用戶用網(wǎng)狀況并未得到跨越性改善，應(yīng)通過(guò)政府加大投資力度、改進(jìn)寬帶接入技術(shù)等途徑加以解決。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件發(fā)展促使農(nóng)村在信息化方面的消費(fèi)不斷增加。通過(guò)分析近年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)村居民消費(fèi)數(shù)據(jù)可知，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件消費(fèi)從2010年近1 504.29億元增長(zhǎng)至2015年近2 909.23億元，增長(zhǎng)了93.4%。信息化發(fā)展不僅體現(xiàn)在運(yùn)輸、傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面，還在醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面給居民生活帶來(lái)了極大的便利。

3 農(nóng)村信息化建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的五大路徑

3.1 農(nóng)村信息化建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提升

信息化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)相融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展方向邁進(jìn)。以農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展作為切入點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)加快推進(jìn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提高產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)牧魍ㄐ院捅Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的進(jìn)一步提升，手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善加快了我國(guó)農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)速度，進(jìn)而給農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。2019年上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)33.1%，達(dá)116.4億元。我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，為3 000多萬(wàn)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，大大提高了農(nóng)村居民收入。從2014年到2019年6月底，我國(guó)淘寶村數(shù)量由212個(gè)增長(zhǎng)至4 310個(gè)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。淘寶村的發(fā)展帶動(dòng)大規(guī)模草根創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧脫貧的步伐。

3.2 農(nóng)村信息化建設(shè)增進(jìn)黨和群眾關(guān)系，推動(dòng)基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織是黨開(kāi)展農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，信息化建設(shè)則是推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與發(fā)展的著力點(diǎn)。不同于以往的傳統(tǒng)教學(xué)方式，基層組織工作人員通過(guò)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新思想的過(guò)程突破了時(shí)空界限。而信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等信息化理念，擴(kuò)大農(nóng)村黨建信息化建設(shè)規(guī)模。目前，我國(guó)已建立2萬(wàn)多家黨建網(wǎng)站，開(kāi)辦1 900個(gè)教育電視頻道，開(kāi)通6 900個(gè)教育手機(jī)報(bào)，實(shí)現(xiàn)黨員現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育中央平臺(tái)和地方平臺(tái)的優(yōu)化以及鄉(xiāng)村終端站點(diǎn)制度的完善，進(jìn)一步推進(jìn)黨組織完成黨建考核、黨務(wù)管理、信息互動(dòng)等工作內(nèi)容。信息化建設(shè)提高了農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而促進(jìn)基層組織振興。

3.3 農(nóng)村信息化建設(shè)加強(qiáng)文化特色發(fā)展，豐富精神文化

農(nóng)村文化是傳統(tǒng)文化的生命家園，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成熟，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以保護(hù)和傳承。通過(guò)影像、微博等信息化形式來(lái)記錄民間的文學(xué)、戲劇、曲藝等優(yōu)秀文化，使農(nóng)村藝術(shù)文化領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，被人們所熟知。通過(guò)信息化和文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)道路，不僅弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，而且在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

從“十五”至“十三五”，國(guó)家不斷重視信息化技術(shù)與農(nóng)村基層文化建設(shè)的結(jié)合。利用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等技術(shù)載體，以遠(yuǎn)程教育的方式滿足了黨員和群眾對(duì)于精神文化的基本需求。通過(guò)數(shù)字電視、光盤(pán)等載體為農(nóng)民提供電影欣賞、知識(shí)講座、農(nóng)業(yè)科技等信息服務(wù);開(kāi)展電視村村通、戶戶通工程，提高有線電視覆蓋率。目前，我國(guó)堅(jiān)持完善博物館、圖書(shū)館等文化信息共享載體的設(shè)施建設(shè)，部分院校圖書(shū)館將電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)影音室等對(duì)群眾開(kāi)放，支持當(dāng)?shù)匦畔⑽幕ㄔO(shè)。

3.4 農(nóng)村信息化建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興，人才為要。農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵在于培養(yǎng)、吸引人才，使人才聚集，逐漸形成一支強(qiáng)大的農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批又一批既懂信息技術(shù)又熟悉有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，通過(guò)各種先進(jìn)信息化設(shè)備進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境溫濕度和光照控制等。另外，農(nóng)村開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)了大批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)專業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。與此同時(shí)，在農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的情況下，大量新型電商技能高職院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，使其掌握產(chǎn)品服務(wù)推廣、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷分析、網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)建設(shè)管理維護(hù)等技能，緩解了農(nóng)村電子商務(wù)人才緊缺的局面。信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)為農(nóng)村信息化隊(duì)伍注入新鮮血液，提高了農(nóng)村現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平，推進(jìn)了信息化建設(shè)進(jìn)程。

3.5 農(nóng)村信息化建設(shè)助推生態(tài)環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

習(xí)近平要求建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，切實(shí)推進(jìn)解決好鄉(xiāng)村建設(shè)存在的飲水安全、垃圾污水治理問(wèn)題，不斷落實(shí)“廁所革命”等利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目。

建設(shè)良好的居住環(huán)境，不僅提高了居民生活環(huán)境的質(zhì)量，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展。目前，我國(guó)城市污水處理率將達(dá)到飽和，農(nóng)村污水處理率達(dá)90%，許多主流水務(wù)公司采用專業(yè)設(shè)備及技術(shù)策略來(lái)改善污水狀況，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，其主要采用信息化管理手段的智能化方式，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)視的溯源策略以及采用分布式與集中管理相結(jié)合的方式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)控制系統(tǒng)的不足。在推進(jìn)“廁所革命”的過(guò)程中，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化策略能高效改善農(nóng)村廁所環(huán)境。農(nóng)村信息化發(fā)展逐步改善人們的居住環(huán)境，進(jìn)而有效推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

農(nóng)村信息化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的具體路徑如圖3所示。

4 農(nóng)村信息化建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

4.1 確保農(nóng)村基礎(chǔ)先行，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興以信息化設(shè)施建設(shè)作為物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)包含以下幾方面。一是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施整體建設(shè)水平。在農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，推廣寬帶通信網(wǎng)、5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息化產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)。二是打造城鄉(xiāng)一體化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)水平下，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源的利用，在一定程度上增強(qiáng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新性，切實(shí)縮短城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。三是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程。通過(guò)信息化改變農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)模式，打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化模式。通過(guò)溫度、濕度、光照度傳感器等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)種植地實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得智能化和精準(zhǔn)化。

4.2 推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，關(guān)注民生問(wèn)題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中需要關(guān)注農(nóng)村信息化與民生問(wèn)題的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)現(xiàn)代信息化方式推動(dòng)公共文化服務(wù)發(fā)展，加快遠(yuǎn)程教育、社會(huì)保障等惠民服務(wù)從城市走向農(nóng)村的進(jìn)程。一方面，推動(dòng)農(nóng)村教育信息化發(fā)展。提高優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率，采用多樣化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式改進(jìn)農(nóng)村教學(xué)模式和提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療相結(jié)合。運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和醫(yī)療信息互通，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供在線疾病咨詢、遠(yuǎn)程會(huì)診和治療等服務(wù)。

4.3 爭(zhēng)取財(cái)政支持，提高信息化建設(shè)投入比重

一定的資金投入和政策支持能使農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，主要應(yīng)采取如下4種方式：一是完善保障機(jī)制，采用數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略投資方式;二是充分使用現(xiàn)有資金加強(qiáng)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域的資金投入比重;三是爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)投入、吸引更多的社會(huì)資金加強(qiáng)信息化建設(shè);四是取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、工信部的鼓勵(lì)與支持，不斷增加農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入。

4.4 完善規(guī)制和協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)造信息化發(fā)展環(huán)境

目前，我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展缺乏法律保障體系，阻礙了我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程。因此，我國(guó)需從實(shí)際出發(fā)，抓住問(wèn)題根源，通過(guò)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定與農(nóng)村信息化相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)。一是要制定網(wǎng)上工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，明確信息服務(wù)的整體流程，提高信息傳達(dá)效率。二是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，公開(kāi)透明基層黨組織的工作，將農(nóng)村信息化建設(shè)作為基層黨組織的考評(píng)內(nèi)容，對(duì)基層黨組織的行為表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4.5 增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)，培育信息人才

人民群眾是農(nóng)村信息化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主體，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化的內(nèi)在動(dòng)力之源。提高農(nóng)民信息意識(shí)能加快信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的步伐。一是增加宣傳欄信息化活動(dòng)展示和信息技術(shù)成果報(bào)道，開(kāi)展村頭宣傳、教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)并利用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)信息化人才專業(yè)培訓(xùn)，增進(jìn)信息化人才和農(nóng)民的溝通交流。通過(guò)零距離傳授知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供更加具體、實(shí)用的指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。

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