淺談施工項目管理制度研究

曹旖旎

摘 要 緊跟我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境多樣化發(fā)展的腳步，建筑企業(yè)工程項目管理的潛在風(fēng)險也逐漸復(fù)雜化，但大部分管理人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)且全面的培訓(xùn)，仍是根據(jù)所積攢的經(jīng)驗制定相關(guān)管理制度，這顯然不能滿足目前建筑企業(yè)日益增長的管理需求，針對這些問題，許多建筑企業(yè)核心管理層開始找尋更為合理的工程項目管理機(jī)制。筆者從工程項目的管理制度、經(jīng)營模式、風(fēng)險管理等方面為出發(fā)點，借助相關(guān)項目數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，研究建筑施工企業(yè)生存以及發(fā)展的關(guān)鍵導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞 工程施工;項目管理;問題

施工項目管理是建筑施工的核心命脈，是衡量施工進(jìn)度以及質(zhì)量的有效標(biāo)尺。因此施工單位能否制定合理的風(fēng)險管理制度，規(guī)避項目施工前后存在的潛在風(fēng)險，這在一定程度上決定了項目的實施進(jìn)度以及成本效益情況。針對這一前提，施工企業(yè)作為項目管理的主體，對于施工項目的順利進(jìn)行肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

1施工項目管理的主要內(nèi)容

施工項目管理系統(tǒng)由許多不同的分支構(gòu)成，其在形式以及管理方法上呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化，在管理過程中既不能“一家獨大”也不能“雨露均沾”，而是應(yīng)該根據(jù)各階段的目標(biāo)與總目標(biāo)制定管理制度，精準(zhǔn)發(fā)力以確保成果與效益的雙豐收。施工項目管理可分為以下幾個方面：

1.1 “一規(guī)劃”

《規(guī)劃大綱》作為項目投標(biāo)前以及中標(biāo)后開展施工工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)由專門策劃人員根據(jù)企業(yè)需求所編制[1]。在工程開工之前，應(yīng)根據(jù)工程施工全過程各個階段目標(biāo)編制《實施規(guī)劃》，為項目施工進(jìn)度計劃提供一定保障。

1.2 “四控制”

（1）進(jìn)度控制。進(jìn)度控制應(yīng)結(jié)合效率、溝通、分享和記錄幾個方面統(tǒng)籌兼顧，效率即是施工團(tuán)隊的目標(biāo)驅(qū)動，溝通即加強(qiáng)團(tuán)隊的交流和協(xié)作，分享即是施工作業(yè)中利用到的工具、材料、文件等，記錄即對每天的施工進(jìn)度加以標(biāo)記。綜合這幾方面制定施工計劃，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的工作交接力度，實現(xiàn)資源與勞動力配置的最優(yōu)化，確保工程能如期并保質(zhì)保量地完成[2]。

（2）質(zhì)量控制。要實現(xiàn)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，應(yīng)將總目標(biāo)分散落實到施工的各個流程，即各個階段的保質(zhì)保量才能積攢出總工程的匠心之作。因此，每個施工環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置測量審核關(guān)卡，嚴(yán)格遵守“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），將不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或施工成果進(jìn)行轉(zhuǎn)接，降低工程的出錯率[3]。嚴(yán)格檢測原材料進(jìn)出倉庫，材料采購應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)政策以及環(huán)保要求，確保材料和工程過審，再根據(jù)驗收規(guī)定，確保材料合格后方能投入工程建設(shè)[4]。

（3）安全控制。安全控制應(yīng)著重培訓(xùn)項目管理人員以及施工工人的責(zé)任意識，要保證生產(chǎn)過程中的絕對安全性再開展生產(chǎn)工作，否則絕不進(jìn)行生產(chǎn)，結(jié)合安全責(zé)任、安全措施、安全組織三方面內(nèi)容建立安全合理的施工環(huán)境，按時檢查相關(guān)工程設(shè)施確保施工器材準(zhǔn)確可靠，嚴(yán)格檢驗各個環(huán)節(jié)的安全資格認(rèn)可證，將預(yù)防工作落實到個人和設(shè)備[5]。

（4）成本控制。項目成本管控應(yīng)結(jié)合工程目標(biāo)、組織方式、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)特點等多方面綜合考慮，如工程造價應(yīng)首先選擇正確的方案組價，再根據(jù)生產(chǎn)的組織方式，施工技術(shù)、特點以及各階段的消耗對成本的影響，實時跟進(jìn)施工進(jìn)度制定成本管理制度，結(jié)合直接材料、直接人工、制造費用等幾方面記錄資金流動方向，降低材料和人工的閑置程度，實現(xiàn)資源的合理配置，運用靜態(tài)和動態(tài)的管理方法將成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)[6]。

1.3 “四管理”

（1）生產(chǎn)要素管理。在項目管理過程中，相關(guān)生產(chǎn)要素管理主要是勞動力、材料以及機(jī)械設(shè)備等方面的管理。首先勞動力的管理，應(yīng)針對勞動人員的工作效率支付合理的報酬，對于表現(xiàn)良好者，可給予獎金激勵員工的積極性，此外，還要完善員工培訓(xùn)體系，提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。材料管理則是嚴(yán)格把控材料的進(jìn)出與收支平衡，要綜合供給、管理、運用三個方面，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，根據(jù)規(guī)定的時間、數(shù)量和比例提供材料，并記錄材料申報情況，避免相關(guān)人員從中漁利的行為[7]。機(jī)械設(shè)備管理。這部分內(nèi)容著重于機(jī)械設(shè)備的檢查、維修、優(yōu)化升級等，保障施工設(shè)備的優(yōu)良性能，為項目順利進(jìn)行提供堅實的后盾。

（2）合同管理。招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方派出代理人簽署承包合同，此時雙方將根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程、權(quán)利與義務(wù)的詳細(xì)條款進(jìn)行，這為工程項目的有效實施提供了法律基礎(chǔ)[8]。合同的撰寫和審核、審批流程、執(zhí)行監(jiān)督以及合同檔案的管理應(yīng)設(shè)立專門的部門或個人實時跟進(jìn)，結(jié)合主觀的要求或客觀的需求確認(rèn)合同內(nèi)容，再進(jìn)入文本工作，并綜合公司的組織架構(gòu)圖確立各部門責(zé)任與分工。

（3）信息管理。目前項目管理的不確定因素存在多樣化，如何全面系統(tǒng)的收集有效信息規(guī)避風(fēng)險已逐漸成為學(xué)者和管理人員的著力點，建立信息系統(tǒng)是當(dāng)今世界全球化發(fā)展的必要需求，這不僅是科學(xué)管理的媒介，更為各個分項良性溝通的進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息管理還可有效控制成本以及提高管理效率，代表著工程項目管理進(jìn)入新的發(fā)展階段。

（4）現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場管理應(yīng)結(jié)合政府頒布的相關(guān)規(guī)定，以不損害公共利益為前提，力爭現(xiàn)場干凈整潔、安全有序、文明出行等，與現(xiàn)場周圍居民和諧相處，營造文明施工環(huán)境，盡量避免或減少夜間施工，若必須進(jìn)行夜間施工應(yīng)提前通知并友好溝通，確保工程在沒有人為因素的干擾下順利進(jìn)行。

1.4 “一協(xié)調(diào)”——組織協(xié)調(diào)

工程施工往往會與周圍居民產(chǎn)生不可避免的矛盾，如施工噪音、施工路障的設(shè)置以及施工環(huán)境的管理常常成為矛盾的切入點，這在一定程度上也降低了施工人員的積極性以及施工進(jìn)度，因此項目管理過程中要綜合業(yè)主、物業(yè)和相關(guān)施工文件，弱化周圍居民的不滿情緒，做好清潔以及降噪工作，盡可能降低不必要的麻煩與人為因素的干擾，為工程施工的有效進(jìn)行帶來積極影響。

1.5 建筑施工項目管理安全控制

（1）控制人的不安全行為。大多數(shù)工傷事故都來源于施工現(xiàn)場，而人作為施工現(xiàn)場的主觀因素，往往決定了事故的發(fā)生與否。參與施工作業(yè)的工人更是將自身暴露在不確定的風(fēng)險之中，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素種類可分為人為因素和非人為因素。而人為因素占75%以上[9]。行為存在著很強(qiáng)的主觀性，這在一定程度上取決于人安全意識的培養(yǎng)，所以加強(qiáng)施工人員安全教育以及周圍環(huán)境的安全檢查，是項目施工開展的必要環(huán)節(jié)。

（2）提高控制物的不安全狀態(tài)力度。施工作業(yè)開展過程中，由于物質(zhì)的放熱反應(yīng)也極易導(dǎo)致事故發(fā)生，即物的不安全狀態(tài)，這與人類活動聯(lián)系在一起時常常會加大事故發(fā)生的概率，因此，制定有關(guān)控制物這種自身屬性的措施，也會反映管理人員的管理水平[10]。作業(yè)現(xiàn)場是由人、物、環(huán)境三者共同組成，而三者當(dāng)中任意一個小紕漏都將導(dǎo)致事故的發(fā)生。而緊跟現(xiàn)代科技改革換代的速度以及機(jī)械設(shè)備的智能化，施工設(shè)備種類越發(fā)齊全，是否將物質(zhì)的不安全狀態(tài)轉(zhuǎn)危為安也是項目安全進(jìn)行的關(guān)鍵因素。

（3）完善作業(yè)現(xiàn)場。施工作業(yè)現(xiàn)場不僅要以安全為前提，更應(yīng)改善以往施工現(xiàn)場臟、亂、差的固有印象，減少施工現(xiàn)場的粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)等，為工人提供高溫作業(yè)福利以及防曬措施，體現(xiàn)施工單位的人文情懷。而安全控制應(yīng)該成為施工管理的重中之重，企業(yè)應(yīng)以人為本，加大安全生產(chǎn)投入力度，確保施工器材的可靠性，降低事故的發(fā)生概率，為文明施工環(huán)境的建立奠定良好開端[11]。

（4）對安全作業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理。結(jié)合建筑工作本身具有吸引大量勞動力的特質(zhì)，勞動力由以往的純粹苦力型勞動逐漸演變成人和機(jī)械共同工作，高新設(shè)備、高新施工技藝、高新技術(shù)加入施工場地，這代表著施工單位在招聘時應(yīng)選擇具備一定知識水平的勞動者，以便于管理者更好的執(zhí)行科學(xué)管理工作，進(jìn)而獲取更高的成本效益。與此同時，安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備以及管理制度也應(yīng)該實時跟進(jìn)，有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模。運用科學(xué)管理制度，提高勞動者的憂患意識，并加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是保障施工作業(yè)如期進(jìn)行的關(guān)鍵因素[12]。

（1）建立承接任務(wù)拓寬市場的激勵人才機(jī)制。施工單位業(yè)務(wù)繁忙才會激發(fā)員工的工作熱情，所以企業(yè)不僅要結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r找尋拓寬市場的有效措施，更要激勵員工主要承攬工作的主動性，建立合理的薪酬制度以及獎勵機(jī)制，從而為企業(yè)留住人才，提高員工的積極性和忠誠度。

（2）落實“兩制建設(shè)”和“兩層分離”的運行機(jī)制。施工項目開展進(jìn)程中，作業(yè)層和管理層要界限分明，任務(wù)與權(quán)利層層部署，責(zé)任與權(quán)利相對應(yīng)，即權(quán)力越大，責(zé)任越大，推動各個級別的員工各司其事，運用科學(xué)的方法調(diào)動壓力與動力雙向促進(jìn)作用，激發(fā)管理層和作業(yè)層的工作熱情。

（3）堅持以明確的制度來規(guī)范項目管理機(jī)制。施工項目管理的機(jī)制，應(yīng)要通過明確項目經(jīng)理層、企業(yè)層、作業(yè)層的責(zé)任，明確項目經(jīng)理部成員和項目經(jīng)理的崗位職責(zé)，按各自職責(zé)、責(zé)任管理，才能更好地保證項目工作有條不紊地完成。

（4）建立施工單位內(nèi)部市場運行的機(jī)制。工程項目開展過程必定少不了多組分的機(jī)械設(shè)備以及材料等，這些生產(chǎn)要素的流向可結(jié)合競爭方式加以投放，進(jìn)而提高資源的合理配置，減少成本的浪費現(xiàn)象，完善生產(chǎn)要素的運用機(jī)制。

（5）堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機(jī)制。根據(jù)員工職位的分類制定不同的薪酬結(jié)算制度，如施工作業(yè)層，可根據(jù)工序單價承包計量，并結(jié)合績效考核結(jié)果落實到班組內(nèi)各個成員;對項目經(jīng)理部，應(yīng)結(jié)合其本身的管理工作成果，薪酬計量應(yīng)與職權(quán)相關(guān)聯(lián)。建立賞罰分明、多勞多得、權(quán)責(zé)一致的薪資管理，從而增強(qiáng)員工的工作熱情以及責(zé)任意識。

（6）必須加大力度推行項目管理。目前我國建筑企業(yè)項目管理方面的工作仍處于發(fā)展中狀態(tài)，這與施工工作的開展與市場競爭的增長是不相匹配的，因此如何找尋項目管理的關(guān)鍵點并加大投入力度是目前各大企業(yè)所關(guān)心的問題。具體著力點分析如下：

結(jié)合企業(yè)改制，針對管理層工作內(nèi)容重復(fù)、人才閑置這一現(xiàn)象，建筑公司應(yīng)考慮精簡管理隊伍，或總公司直接接手相關(guān)工作。若無法精簡的，也應(yīng)制定相關(guān)制度使旗下的分公司轉(zhuǎn)型升級，即向?qū)I(yè)勞務(wù)公司轉(zhuǎn)變，以便在項目施工時直接由分公司供應(yīng)勞務(wù)。

第二、培訓(xùn)或聘請高級管理人才，改變項目經(jīng)理打雜、活輕的現(xiàn)狀，提升項目經(jīng)理的風(fēng)險管理責(zé)任意識，使其能真正在工程項目的管理工作中起到主導(dǎo)作用。并根據(jù)目前項目經(jīng)理無證上崗以及職責(zé)繁多等狀況，打造專屬項目經(jīng)理的核心工作。

第三、根據(jù)合同規(guī)定以及權(quán)利的下放，增強(qiáng)項目經(jīng)理以及相關(guān)管理人員的責(zé)任意識，鼓勵管理層對項目管理展開創(chuàng)造性措施的探討，以此更好地完成施工項目總目標(biāo)。

第四、公司高級管理層應(yīng)著重項目管理的資金投入，進(jìn)而為施工作業(yè)的開展鋪墊良好的基礎(chǔ)。并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，將項目管理的過程控制視為整個工作的重點，將整個過程細(xì)分為若干階段性過程，將優(yōu)良的階段性目標(biāo)整合為大而精的總目標(biāo)，將“分項考核”落實到各個環(huán)節(jié)，按照質(zhì)量、工期、成本三者要求統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理工作的穩(wěn)固而有效的運行。

2結(jié)束語

綜合以上敘述，目前工程項目風(fēng)險管理主要圍繞風(fēng)險種類多、風(fēng)險分析困難兩方面，其不僅是建筑企業(yè)經(jīng)營管理的重難點，也是與市場相關(guān)性較高的兩個因素。筆者以風(fēng)險的豐富性為出發(fā)點，研究并討論了相對應(yīng)的預(yù)防方法。以此希望本文對現(xiàn)代建筑行業(yè)有關(guān)項目管理方面能有一些借鑒意義。

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