城鄉(xiāng)教育資源配置文獻(xiàn)綜述

摘 要：城鄉(xiāng)教育資源配置問題由來已久，一直以來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在新課改的背景下，教育資源逐漸向農(nóng)村傾斜，本文將從教育資源布局視角下出來，經(jīng)過對眾多學(xué)者文獻(xiàn)的整理，對城鄉(xiāng)教育資源配置的成因和影響上加以總結(jié)，提出相應(yīng)的對策。發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的聚集程度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育;資源布局;資源配置

1 引言

一直以來，黨和國家一直將教育事業(yè)放在首位，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，城鄉(xiāng)教育資源分配布局不均問題十分突出，且城鄉(xiāng)教育資源不平衡問題也間接著影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展。農(nóng)村教育相對于城市教育而言處于弱勢地位，教育資源更多的往城市傾注，造成城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)兩極化的態(tài)勢，更多教育資源的注入導(dǎo)致的城“入學(xué)難、升學(xué)難”等問題的出現(xiàn)，“學(xué)區(qū)房”更是一票難求，而農(nóng)村更多的出現(xiàn)教師人數(shù)與學(xué)生人數(shù)相等，學(xué)生更多的向城市流失，農(nóng)村的教育現(xiàn)狀令人堪憂。城鄉(xiāng)教育資源分配的失衡加劇了城鄉(xiāng)的差距，也極大地阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展以及城鄉(xiāng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

近年來，習(xí)近平總書記指出：“要讓每一個(gè)學(xué)生都能夠擁有公平學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)生是祖國未來的花朵，我們應(yīng)當(dāng)讓每個(gè)孩子都能夠享有質(zhì)量的教育”。我國教育事業(yè)在不斷地發(fā)展中不斷做出新的改變，《國家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》中指出，要加大對教育事業(yè)的投入，補(bǔ)齊教育事業(yè)的短板，合理分配教育資源，有利的推進(jìn)各區(qū)域教育的發(fā)展，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

教育資源的合理分配，不僅取決于當(dāng)?shù)貙Φ慕?jīng)濟(jì)條件，而且取決于當(dāng)?shù)貙逃聵I(yè)的重視程度。一方面通過教育精準(zhǔn)幫扶政策，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施，改善教學(xué)條件;另一方面通過將教育資源更多的傾向于不發(fā)達(dá)地區(qū)，把當(dāng)?shù)氐慕逃秸Ｋ?，保障每個(gè)孩子都能夠受到良好的教育。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的合理分配，保障城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展極為重要。

2 城鄉(xiāng)教育資源及其配置

2.1 教育資源概念

教育資源是人類社會(huì)資源之一。教育資源不僅包含自有教育活動(dòng)，而且還涵蓋著教育發(fā)展當(dāng)中，不斷積累和創(chuàng)造出的在教育知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、資產(chǎn)、費(fèi)用、制度、品牌、人格、理念、設(shè)施以及教育領(lǐng)域內(nèi)外一切人際關(guān)系的總和（闞璐亭，2018）。

教育資源的差異性體現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)層面，主要是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致教育資源的供給方式，管理機(jī)制以及資源分布的不均衡性等原因形成的。在我國教育資源在城鄉(xiāng)之間的分配是教育發(fā)展當(dāng)中的突出矛盾，城鄉(xiāng)教育投入和教育教學(xué)環(huán)境以及學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)和教師收入等方面的差異，直接影響著教育水平的均衡發(fā)展，在城鄉(xiāng)之間這種差異尤為明顯（劉小華，2019）。

2.2 城鄉(xiāng)教育資源配置中存在的問題

在我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)教育資源的配置出現(xiàn)了一系列的問題（黃海明，2019），受到人們極大的關(guān)注，主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1）城鄉(xiāng)人口分布差異?，F(xiàn)階段，農(nóng)村人口大量的向城市遷移，造成城市人口密集。城市教育資源供給不足與日益增長的城市人口之間的矛盾逐漸成為社會(huì)的主要矛盾（張強(qiáng)，2016）。人民對于教育資源的要求越來越高，在教育資源的選擇上游更大的考量，從而形成了“擇?！爆F(xiàn)象。社會(huì)上普遍出現(xiàn)孩子隨著進(jìn)城務(wù)工的父母在城市學(xué)習(xí)，農(nóng)村中適齡兒童人數(shù)越來越少，易導(dǎo)致很多教育資源的浪費(fèi)（馬肖華，2013）。去城市發(fā)展能夠獲得更多的教育資源以及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)正好反映了農(nóng)村教育資源不足的弊端。長此以往，鄉(xiāng)村要產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的教育資源變得更加艱難。

2）城鄉(xiāng)教育的學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)存在差異。學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)反映的是學(xué)校對每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中要擔(dān)負(fù)的費(fèi)用，亦是衡量對學(xué)生教育投入的標(biāo)準(zhǔn)。教育部門對學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)每年都在增大，但真正落實(shí)到各個(gè)城鄉(xiāng)時(shí)會(huì)存在明顯的差別（李志雙，2016）。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有兩種：一是投入的教育經(jīng)費(fèi)不能充分的滿足教育需求，則會(huì)導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)分配不均。二是教育經(jīng)費(fèi)的分配由上至下、由城市到農(nóng)村，經(jīng)過層層分配之后，農(nóng)村獲得的教育經(jīng)費(fèi)猶如杯水車薪。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，簡化經(jīng)費(fèi)分配原則，以此縮短城鄉(xiāng)之間的教育水平的差距。

3）城鄉(xiāng)教育師質(zhì)和生質(zhì)之間存在差異。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村孩子跟隨父母來到城市，導(dǎo)致城市教育資源的投入也同比例增加（張學(xué)良，2018）。且現(xiàn)在教育資源也更多的向城市傾斜，加劇了城鄉(xiāng)教育資源發(fā)展不平衡以及配比之間的差距（肖霄，2015）。與城市相比，農(nóng)村的教學(xué)條件以及教學(xué)設(shè)施都處于十分落后的局面，學(xué)校的很多基礎(chǔ)設(shè)施甚至不能滿足日常教學(xué)需要，從而導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降，優(yōu)質(zhì)生源流失（李醒東，2015）。

信息化時(shí)代的到來加快了教育的發(fā)展，多媒體教學(xué)逐漸成為教學(xué)的主流，在各個(gè)農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施從而跟上教育發(fā)展的步伐，進(jìn)一步的提升教學(xué)質(zhì)量。目前，許多城市重點(diǎn)學(xué)校，由于其優(yōu)越的升學(xué)率獲得了更多家長和社會(huì)人士的青睞，所獲得的教育資源也越來越多，教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境也越來越好，進(jìn)而能夠吸收到更多的優(yōu)秀生源，而相對較差的普通城市學(xué)校以及更加欠缺教育資源投入的農(nóng)村學(xué)校難以獲得良好的生源。

城鄉(xiāng)之間的師資力量之間的差異不容忽視。深圳中學(xué)的教師招聘轟動(dòng)一時(shí)，畢業(yè)于名牌學(xué)校的學(xué)生對此趨之若鶩，由此可以看出深圳對于教育的投入是其他城市所不及的，也側(cè)面烘托出如今更多優(yōu)質(zhì)的師資力量向城市轉(zhuǎn)移，且城市教師福利待遇比農(nóng)村教師福利待遇往往高出很多，從而導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得不到良好的發(fā)展（吳回生，2013）。

2.3 城鄉(xiāng)教育資源配置優(yōu)化對策

1）增加農(nóng)村教育資源投入。教育資源配置問題更多的來源于教育資金投入不足，因此，解決教育配置問題的前提是解決教育資金問題。教育作為黨和國家的一項(xiàng)重要的公共事業(yè)，政府在教育事業(yè)的建設(shè)中有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教育資源的投入，且要通過自身的優(yōu)勢，通過招商引資等方式，吸引更多的企業(yè)來農(nóng)村發(fā)展，消除推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從來帶動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

2）加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量。隨著黨和國家對農(nóng)村的教育資源投入大幅度增加，教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施得到良好的改善，但師資問題也應(yīng)加強(qiáng)重視。教育資源配置中，教師資源占據(jù)極其重要的地位，對教師的重視也就是對整個(gè)教育事業(yè)的重視。再豐富的理論知識(shí)也是通過教師言傳身教，要想促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，教師綜合素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

3）樹立教育公平理念，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域中的體現(xiàn)，教育進(jìn)步取決于教育公平的實(shí)現(xiàn)程度。在全面建設(shè)小社會(huì)的進(jìn)程中，公民要牢牢樹立教育公平的理念。從資源配置的角度出發(fā)，教育公平指的是政府對全社會(huì)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，要確保各個(gè)階級(jí)的受教育者能得到相對公平的教育保障，尤其是針對農(nóng)村教育而言，政府應(yīng)適當(dāng)將教育資向農(nóng)村傾斜，確保城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，眾多學(xué)者從多角度對城鄉(xiāng)教育資源配置問題進(jìn)行了解讀，提出城鄉(xiāng)教育資源配置失衡的原因及其解決方案。針對城鄉(xiāng)教育資源配置問題，學(xué)者們大多建議教育資源應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。事實(shí)上，城鄉(xiāng)教育資源配置問題不僅反映的是教育層面資源分配不均，而且反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中貧富之間差距的拉大。因此，加大對城鄉(xiāng)教育方面的研究具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]闞璐亭.教育公平視域下的城鄉(xiāng)教育資源現(xiàn)狀、原因及對策[J].延邊教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，32（01）：36-39.

[2]劉小華.城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，20（05）：89-91.

[3]黃海明.城鄉(xiāng)教育一體化背景下優(yōu)化教育資源配置研究[J].中國成人教育，2019（01）：32-34.

作者簡介

肖棖（1997-），女，漢，四川省達(dá)州市，碩士研究生，牡丹江師范學(xué)院，研究方向：教育方向。