新時(shí)代山東省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究

摘 要：文章通過對教育現(xiàn)代化相關(guān)理論的研究，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展特色和山東省教育特點(diǎn)，秉持時(shí)代性、針對性、可操作性等原則，提出“CIPP+新時(shí)代”系統(tǒng)模型，即從五個(gè)維度出發(fā)進(jìn)行研究，分別為：教育環(huán)境、教育改革與發(fā)展、教育投入、教育過程、教育結(jié)果。通過深入調(diào)研分析，總結(jié)出14個(gè)二級指標(biāo)和32個(gè)觀測點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;教育現(xiàn)代化;指標(biāo)體系

基金項(xiàng)目：本文是山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃一般課題：“新時(shí)代山東省教育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系及發(fā)展路徑研究”階段性成果之一（項(xiàng)目編號：YC2019210）。

1 教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

教育現(xiàn)代化是新時(shí)代的重要組成部分，代表了社會(huì)教育達(dá)到了更高水平。教育現(xiàn)代化不同于社會(huì)現(xiàn)代化，有自己獨(dú)特的特質(zhì)和復(fù)雜性。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，隨著時(shí)代的發(fā)展和變化不斷改革和更新，以適應(yīng)社會(huì)的需求。

教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要是：信息社會(huì)背景下，繼承傳統(tǒng)教育的優(yōu)勢，并向現(xiàn)代教育整體轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過程。在教育進(jìn)程中，樹立新時(shí)代的教育理念，更新教育思想，使用信息化教育手段、傳遞優(yōu)秀的傳統(tǒng)內(nèi)容和前沿知識。在人才培養(yǎng)上，充分考慮社會(huì)發(fā)展和新時(shí)代需求，制定合適的培養(yǎng)目標(biāo)和方案，培養(yǎng)具有國際競爭力的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才。

2 國內(nèi)外教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

2.1 國外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，在國際社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織以為政策服務(wù)為目標(biāo)，經(jīng)過深入研究提出了教育評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系充分考慮了教育與社會(huì)，教育與經(jīng)濟(jì)，教育與管理機(jī)構(gòu)等之間的影響和相互作用。該指標(biāo)體系經(jīng)過發(fā)展，得到了組織內(nèi)部成員國的高度評價(jià)和認(rèn)可，也為其他國家教育部門制定相關(guān)教育政策提供了參考依據(jù)。指標(biāo)體系包括四個(gè)一級指標(biāo)，即為教育成果和教育的影響、投入教育中的資源、教育機(jī)會(huì)、參與和發(fā)展、學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)校組織。

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）對教育評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究時(shí)，重點(diǎn)說明了教育質(zhì)量和教育公平對教育現(xiàn)代化的影響。按照世界銀行經(jīng)濟(jì)分類，把國家分為發(fā)達(dá)國家，轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家。以教育與政治、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口的相互作用為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由五個(gè)部分組成，即為教育供給、教育需求、教育內(nèi)部效率、入學(xué)和參與、教育產(chǎn)出。

20世紀(jì)80年代以來，世界銀行一直致力于研究各領(lǐng)域的投入和產(chǎn)出并進(jìn)行指標(biāo)系統(tǒng)化。其發(fā)表的《世界發(fā)展指標(biāo)（報(bào)告）》對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和商業(yè)等指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。該報(bào)告中，教育是其重要的評估指標(biāo)之一。教育指標(biāo)體系包括教育投入、教育效率、受教育機(jī)會(huì)、教育成果、性別與教育五部分。

上述三類指標(biāo)，是目前國際上認(rèn)可度較高，具有權(quán)威性的教育指標(biāo)體系。但是由于指標(biāo)體系的制定時(shí)間、機(jī)構(gòu)不同，出發(fā)角度不同，所以在實(shí)際應(yīng)用適用范圍具有一定的局限性。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

除了國際相關(guān)組織和學(xué)者的研究外，國內(nèi)一些學(xué)者也對教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行了深入的研究。談松華、袁本濤認(rèn)為教育是復(fù)雜的，很難用一種指標(biāo)去衡量，要秉持定性與定量相結(jié)合的原則去設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。其分三個(gè)階段對教育現(xiàn)代化進(jìn)行了分析對比，即初級、中級和高級。總結(jié)出指標(biāo)體系包括五個(gè)維度，即為教育制度、教育內(nèi)容、教育手段與設(shè)備、教育思想與教育觀念、教育管理和教育隊(duì)伍五部分。殷革蘭構(gòu)建的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系包括教育思想、教育發(fā)展水平、教育體系、辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍。王利珉和朱佳生從觀念維、成就維和層次維構(gòu)建了教育現(xiàn)代化的三維結(jié)構(gòu)。對每個(gè)維度都進(jìn)行了深入分析，總結(jié)出二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。

3 山東省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

山東省教育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，既要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、目的性等指標(biāo)體系一般原則之外，還應(yīng)該考慮到教育領(lǐng)域的特殊性。

1）時(shí)代性原則。教育現(xiàn)代化不是一種靜態(tài)的現(xiàn)象，而是動(dòng)態(tài)變化的過程。它的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。教育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)該與時(shí)代的發(fā)展相呼應(yīng)，反映出時(shí)代的需求和特色。

2）針對性原則。根據(jù)新時(shí)代的特點(diǎn)和山東省教育的發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建的指標(biāo)體系，對山東省教育的現(xiàn)代化發(fā)展具有導(dǎo)向功能。指標(biāo)體系不僅要反映時(shí)代特征，還需要體現(xiàn)出各地的區(qū)域?qū)嵡椤Ｓ捎趨^(qū)域性差別的存在，指標(biāo)體系應(yīng)該具有一定的針對性。

3）可操作性原則。在構(gòu)建教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系時(shí)，除了要秉持時(shí)代性、針對性原則，還要考慮到指標(biāo)的可操作性和可行性，反映山東省教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制，優(yōu)勢與問題，并且因地制宜的提出發(fā)展對策和路徑。

4）發(fā)展性原則，山東省教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系要符合時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程和趨勢，在構(gòu)建指標(biāo)體系的同時(shí)，不僅要考慮到教育現(xiàn)代化、山東省教育的特色還要兼顧新時(shí)代的特性，關(guān)注創(chuàng)新性、發(fā)展性的指標(biāo)，以更好的促進(jìn)山東省教育向更高水平快速發(fā)展。

3.2 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系是衡量教育狀況或教育水平的一種統(tǒng)計(jì)量數(shù)，并以此判斷教育的發(fā)展程度和發(fā)展方向?？茖W(xué)、系統(tǒng)的評價(jià)山東省教育現(xiàn)代化的發(fā)展就必須明確山東省教育現(xiàn)代化的宏觀結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使評級指標(biāo)體系的一級指標(biāo)體系具有統(tǒng)一性。

文章通過對教育現(xiàn)代化相關(guān)理論的研究，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展特色和山東省教育特點(diǎn)，秉持時(shí)代性、針對性、可操作性等原則，提出“CIPP+新時(shí)代”系統(tǒng)模型，從五個(gè)維度構(gòu)建山東省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，分別為：教育環(huán)境、教育改革與發(fā)展、教育投入、教育過程、教育結(jié)果。模型如下圖所示：

文章在“CIPP+新時(shí)代”系統(tǒng)模型基礎(chǔ)上，采用調(diào)查問卷法、專家訪談等研究方法對指標(biāo)體系進(jìn)行研究確定，最終在五個(gè)一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)置了14個(gè)二級指標(biāo)，32個(gè)觀測點(diǎn)。教育環(huán)境分為兩個(gè)二級指標(biāo)即政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，并下設(shè)三個(gè)觀測點(diǎn)。教育改革與發(fā)展維度，設(shè)為三個(gè)二級指標(biāo)，分別為教育規(guī)模、教育內(nèi)容和教育手段，并下設(shè)六個(gè)觀測點(diǎn)。教育投入維度設(shè)二級指標(biāo)兩項(xiàng)，分別為教育經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件，并下設(shè)五個(gè)觀測點(diǎn)。教育過程維度包括教育理念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍，人才培養(yǎng)五個(gè)二級指標(biāo)，并下設(shè)十二個(gè)觀測點(diǎn)，教育結(jié)果維度包括教育效果和教育質(zhì)量兩個(gè)二級指標(biāo)，并下設(shè)六個(gè)觀測點(diǎn)。具體指標(biāo)體系如下圖所示：

山東省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系具有評價(jià)，監(jiān)控，指向的功能，對于山東省教育的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，始終要秉持科學(xué)性、系統(tǒng)性原則，隨著時(shí)代的發(fā)展，教育的進(jìn)步修訂指標(biāo)，在后續(xù)工作中實(shí)證指標(biāo)體系的應(yīng)用，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，也為山東省教育現(xiàn)代化的發(fā)展提供建議。

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作者簡介

孟倩倩（1987-），女，漢族，山東濟(jì)南，碩士研究生，講師，山東現(xiàn)代學(xué)院，研究方向：教育管理。