萬(wàn)秀麗
摘 要:隨著2019年第三次全國(guó)土地調(diào)查項(xiàng)目的完成,2020年全國(guó)范圍內(nèi)的自然資源地理國(guó)情監(jiān)測(cè)將全面展開(kāi),我們作為測(cè)繪檔案管理人員,要為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持、檔案服務(wù)保障,就要明白地理國(guó)情與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的區(qū)別,了解這項(xiàng)任務(wù)的需求,更要掌握其主要作業(yè)步驟、技術(shù)路線、工作流程,變被動(dòng)的檔案索求為主動(dòng)的檔案服務(wù),將監(jiān)測(cè)中用到的理論方法,執(zhí)行的法規(guī)章程了然于胸,早做預(yù)案,提出行之有效的服務(wù)方案,靈活運(yùn)用測(cè)繪檔案,為不同的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域提供符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案支持。本文就我們?cè)诠ぷ髦袑W(xué)到的一些知識(shí)與大家一起分享。
關(guān)鍵詞:地理國(guó)情監(jiān)測(cè);測(cè)繪信息檔案;測(cè)繪地理數(shù)據(jù)
2020年開(kāi)展的地理國(guó)情監(jiān)測(cè),是自然資源部整合后,深度的利用測(cè)繪科技檔案成果,全方位三維的對(duì)國(guó)土疆域概況、地理區(qū)域特征、地形地貌描述、交通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)、江河湖海統(tǒng)計(jì)、土地利用與地表覆蓋、城市布局與城鎮(zhèn)擴(kuò)張、生態(tài)與植被狀況乃至人文政治、生產(chǎn)力空間分布進(jìn)行廣泛的三維監(jiān)測(cè)。要完成這一任務(wù),無(wú)論是靜態(tài)的坐標(biāo)圖表,還是動(dòng)態(tài)的影像圖文,都離不開(kāi)測(cè)繪信息檔案的利用與開(kāi)發(fā)。我們只有充分集成現(xiàn)有的測(cè)繪地理信息檔案,匯集不同來(lái)源地理信息測(cè)繪數(shù)據(jù),才能提供現(xiàn)勢(shì)性能高、精度匹配高、滿(mǎn)足這次重大戰(zhàn)略任務(wù)的測(cè)繪檔案。
1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)檔案的主要內(nèi)容
1.1 提供陸地生態(tài)環(huán)境方面的數(shù)據(jù)
要基于各地的自然地理狀況,使之與地質(zhì)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián),從而制定出更加有效的國(guó)土保護(hù)政策。“嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”,使它在更科學(xué)的基礎(chǔ)上有更大的權(quán)威性,這就需要我們?cè)诘乩韲?guó)情監(jiān)測(cè)中收集測(cè)繪信息數(shù)據(jù)檔案。比如,水的問(wèn)題在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中是極其重要的,特別是當(dāng)前氣候變化,人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致湖泊、濕地面積減少,導(dǎo)致蓄水能力下降,以及水污染帶來(lái)的降水、地表水、地下水的水平衡問(wèn)題,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這直接關(guān)系到很多地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、國(guó)土綠化、植樹(shù)造林、退耕還林還草以及重要生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題,背后都跟水平衡有關(guān)。這需要我們和水利部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、林業(yè)草原局等部門(mén)一起匯總數(shù)據(jù)、集成地理信息檔案,做監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的先鋒軍。
1.2 提供確定海岸線的數(shù)據(jù)信息
上世紀(jì)50年代以來(lái),我國(guó)濱海濕地喪失的比例是比較大的,十八大以來(lái)減少明顯趨緩,但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到2017年的55%以上。全國(guó)已填未利用的圍填海面積1143平方公里,十八大之前的占到了68%。所以中央嚴(yán)控圍填海需要充分的依據(jù),地理國(guó)情普查就是要為此項(xiàng)決定提供充分的數(shù)據(jù)檔案支持,它是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是全面獲取地理國(guó)情信息的重要手段,是掌握地表自然、生態(tài)以及人類(lèi)活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情普查、監(jiān)測(cè),系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息,是制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局行之有效的措施。
2 檔案數(shù)據(jù)在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中發(fā)揮的作用
2.1 檔案數(shù)據(jù)在國(guó)情監(jiān)測(cè)中發(fā)揮著重要作用
制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的重要依據(jù);是推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù),合理配置各類(lèi)資源,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要支撐;是做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障服務(wù),開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查、普查的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2013年-2015年的我國(guó)第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作獲取的全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的海量地理國(guó)情檔案數(shù)據(jù),為了解國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)保障手段。在圓滿(mǎn)完成第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的基礎(chǔ)上,第一次地理國(guó)情監(jiān)測(cè)檔案數(shù)據(jù),為2017年第二次全國(guó)地理國(guó)情普查、監(jiān)測(cè),提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),在二調(diào)的基礎(chǔ)上,更將為2020年第三次全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的順利開(kāi)展提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。
2.2 檔案數(shù)據(jù)有助于加強(qiáng)地理國(guó)情分析研究
加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情信息的深度開(kāi)發(fā),融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文等信息,創(chuàng)造性地開(kāi)展綜合統(tǒng)計(jì)分析,揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素在地理空間和時(shí)間上相互作用、相互影響的內(nèi)在聯(lián)系,多層次、多維度分析提煉綜合反映國(guó)土空間布局、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)程度、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的規(guī)律性特征,預(yù)測(cè)發(fā)展變化趨勢(shì),提出扎實(shí)有據(jù)的判斷和政策建議,都離不開(kāi)檔案信息提供的數(shù)據(jù)支持,從而有助于政府做出正確的決策和管理。
2.3 檔案數(shù)據(jù)有助于深化地理國(guó)情信息的實(shí)際應(yīng)用
通過(guò)地理國(guó)情信息在線服務(wù)平臺(tái),為國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)開(kāi)展國(guó)家重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查、普查提供統(tǒng)一的地理空間公共基底數(shù)據(jù)。主動(dòng)對(duì)接各部門(mén)的業(yè)務(wù)需求,積極參與空間規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、國(guó)土空間用途管制、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作,做好監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā),有助于形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)品牌。及時(shí)發(fā)布可以公開(kāi)的地理國(guó)情信息,讓社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體充分地了解和使用監(jiān)測(cè)成果,引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)地理國(guó)情信息的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,檔案數(shù)據(jù)起到了不可替代的作用。
3 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)檔案的質(zhì)量控制
3.1 嚴(yán)控檔案成果質(zhì)量
堅(jiān)持實(shí)事求是,健全檔案質(zhì)量管理體系,落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任,加強(qiáng)檔案全過(guò)程質(zhì)量管控,暢通檔案管理技術(shù)交流渠道,強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。明確管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,對(duì)監(jiān)測(cè)成果檔案質(zhì)量負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)質(zhì)量好的檔案要公開(kāi)表?yè)P(yáng),對(duì)因措施不力造成質(zhì)量問(wèn)題的要通報(bào)批評(píng),對(duì)因檔案數(shù)據(jù)提供不準(zhǔn)確造成重大質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
3.2 嚴(yán)格檔案收集進(jìn)度管理
根據(jù)實(shí)施方案的要求,嚴(yán)格技術(shù)設(shè)計(jì)、影像處理、監(jiān)測(cè)實(shí)施、質(zhì)量檢驗(yàn)、成果復(fù)核、入庫(kù)檢查、匯總統(tǒng)計(jì)等各種類(lèi)型檔案收集時(shí)間進(jìn)度,合理安排工期,加速檔案收集推進(jìn)工作。及時(shí)分析解決檔案收集整理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,幫助地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作按時(shí)完成年度監(jiān)測(cè)工作。
4 數(shù)據(jù)檔案在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中的具體應(yīng)用
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),讓我們的判斷從復(fù)雜模型工具的支持,過(guò)渡到大規(guī)模數(shù)據(jù)分析及可視化,都充分體現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)在數(shù)字城市、智慧城市掌握的基于位置服務(wù)數(shù)據(jù)中起到的巨大作用,如醫(yī)學(xué)新技術(shù)在當(dāng)前可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程共享,跨地區(qū)開(kāi)展臨床手術(shù)等應(yīng)用,都需要提供精準(zhǔn)的情景方案和室內(nèi)操作環(huán)境,這些數(shù)據(jù)都依賴(lài)于高精度的模型支持和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),使得醫(yī)務(wù)人員能夠即刻看到來(lái)自對(duì)方的可視化情景模式,對(duì)有效快速治療病人的病情起到了積極的作用。
5 結(jié)束語(yǔ)
檔案數(shù)據(jù)的提供和高效利用,對(duì)我國(guó)國(guó)土范圍內(nèi)地理國(guó)情信息的變化情況開(kāi)展監(jiān)測(cè),進(jìn)行地理國(guó)情綜合評(píng)價(jià),全面提升在信息大數(shù)據(jù)、智能化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,測(cè)繪地理信息保障能力,有著重大意義。在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、社會(huì)治理、民生保障、國(guó)家安全等方面取得了顯著成效。因此,測(cè)繪檔案的數(shù)據(jù)提供,是保障國(guó)土資源調(diào)查順利進(jìn)行不可或缺的必要條件,是檔案工作者的光榮任務(wù)。