始終堅持以人民為中心，逐步實現(xiàn)共同富裕

劉延華

摘 要：我國從古代就有“天下大同”的思想，共同富裕也是社會主義的奮斗目標。新中國成立之后，我國在社會主義實踐中不斷的尋求實現(xiàn)共同富裕的道路，取得了一定的成績，也伴隨著一些問題。新時代，我們必須堅持以人民為中心的思想，圍繞著兩個一百年奮斗目標，不斷推進經(jīng)濟社會發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕;實踐;對策

共同富裕是社會主義的奮斗目標，也是中國共產(chǎn)黨人長期以來的追求。鄧小平提出社會主義本質(zhì)的最終目標就是達到共同富裕，他斷言共同富裕作為改革開放的重要任務(wù)將來總會成為中國的中心課題。黨的十九大報告為我國共同富裕列出了具體的時間表、路線圖，那就是要到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國時，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。

一、我國共同富裕問題的歷史沿革

我國從古代就有“天下大同”的思想，早期包括農(nóng)家的“并耕而食”理想，道家的“小國寡民”理想和儒家的“大同”理想。近代以來，太平天國制定的《天朝田畝制度》以及康有為寫的《大同書》，都是受到古代大同思想的影響，描繪了一個理想世界。孫中山先生的三民主義追求的也是一個財產(chǎn)公有，各盡所能，各取所需的理想社會。中國傳統(tǒng)意義上的“大同”思想，都是人們對一種沒有束縛、壓迫、貧窮的美好生活的向往，其實也就是我們現(xiàn)在所說的共同富裕思想。馬克思、恩格斯在經(jīng)典著作中曾經(jīng)闡述未來社會發(fā)展的最終目的就是“所有人富裕”，未來的共產(chǎn)主義就是實現(xiàn)了共同富裕的社會。

新中國成立之后，毛澤東思想中關(guān)于共同富裕的思想主要是解決了所有制問題，建立了公有制的基礎(chǔ)，以及在平均分配中尋求共同富裕的道路。改革開放之后，鄧小平理論關(guān)于共同富裕的重要內(nèi)容是通過一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富最終實現(xiàn)共同富裕。之后我們黨從理論和實踐上來說，主要是通過區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如通過西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等方式縮小東西部、南北部之間差距，通過調(diào)節(jié)收入分配制度，加大再次分配力度縮小居民之間收入差距，通過農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央強調(diào)發(fā)展成果由人民共享，把共同富裕提上了日程。

縱觀新中國成立70年來，我國對于共同富裕的實現(xiàn)方式以及發(fā)展成都有了不斷的提升，共同富裕已經(jīng)成為我們黨堅定不移的奮斗目標，也成為我國人民的共同愿望。

二、我國共同富裕面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

1、收入分配尚未形成良好機制，收入差距呈現(xiàn)拉大局面

我國早已確立按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，但是勞動收入在收入分配總額中所占份額持續(xù)下降，伴隨著我國居民收入的不斷提高，社會收入差距卻在不斷的拉大。根據(jù)世界不平等研究機構(gòu)（World inequality Lab）發(fā)布的《世界不平等報告》，中國最富裕的10%的人口，收入占GDP的比例達41%。[1]這意味著我國的貧富差距呈現(xiàn)出擴大的局面。特別是由于社會保障體制落后，個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的能力比較差，工薪階層成了納稅主體，削弱了中低收入群體的發(fā)展機會，導(dǎo)致社會出現(xiàn)階層固化的現(xiàn)象，各種“二代”現(xiàn)象層出不窮。

2、社會保障存在的主要問題

改革開放之后，我國的社會保障體制有了快速的發(fā)展，特別是農(nóng)村開始建立覆蓋全民的醫(yī)療、救助、養(yǎng)老等社會保障體制，對于推進共同富裕的實現(xiàn)起到了積極的作用。但是我國的社會保障制度仍然不完善，面臨著重重問題。首先是社會保障層次較低，保障水平不平衡。例如農(nóng)村雖然初步建立了社會保障制度，但是社會保障的水平還很低，難以保障農(nóng)民的基本生活水平，和城市社會保障水平還存在較大差距。其次，社會保障的資金缺口大，難以應(yīng)對迅速到來的老齡化。雖然我國采取了延遲退休、提高養(yǎng)老金投資收益等方法，但是短期內(nèi)難以解決這一問題。再次，我國社會保障法規(guī)不健全，導(dǎo)致社會保障體系建設(shè)缺乏連貫性，各地保障措施不平衡，難以發(fā)揮社會保障應(yīng)有的效果。

3、基本公共服務(wù)仍存在著明顯差距

雖然近幾年國家一直在推動公共服務(wù)均等化，但是公共服務(wù)的差距并沒有明顯改變。首先是教育公平問題，長期以來我國教育投入不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間在教育上的差距越拉越大，現(xiàn)在農(nóng)村的辦學(xué)條件、師資隊伍以及辦學(xué)質(zhì)量和城市相比差異明顯，“寒門難出貴子”又成為新的社會問題;其次是公共醫(yī)療問題，農(nóng)村醫(yī)療資源仍然難以和城市相比，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源都集中在城市里，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)獲得的財政投入不到位，科室設(shè)置不全，留不住人才又無力培養(yǎng)人才;再次，農(nóng)村的公共文化服務(wù)水平仍然較差。雖然很多村都曾經(jīng)設(shè)立“文化站”、“農(nóng)家書屋”等文化服務(wù)站點，但是這種服務(wù)的水平和層次都非常低，和農(nóng)民真正的需求也不適應(yīng)。除了城鄉(xiāng)之間的巨大差距，東西部之間，不同地區(qū)之間在公共服務(wù)上都存在著較大差距，公共服務(wù)均等化并未真正實現(xiàn)。

三、我國實現(xiàn)共同富裕的對策

1、調(diào)整政策，真正實現(xiàn)先富帶后富

改革開放之后，我國通過允許一部地區(qū)、一部分人先富起來的政策，確實帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也富起來了一批人，但是同時社會貧富差距和不公平問題也逐漸的凸顯?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)到了調(diào)整政策，讓先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕的階段。

首先，促進地區(qū)之間均衡發(fā)展。從實施西部大開發(fā)到振興東北到中部崛起，我們在政策上已經(jīng)做出了相應(yīng)的調(diào)整，促進地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在我國已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的對口支援模式，對于落后地區(qū)的發(fā)展起到了一定的作用。今后要繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，通過給政策、結(jié)成幫扶關(guān)系、轉(zhuǎn)變地方發(fā)展方式幫助落后地區(qū)發(fā)展，同時落后地區(qū)必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)生動力，加強發(fā)展能力，逐步縮小和發(fā)達地區(qū)之間的差距。

其次，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等涉及到民生領(lǐng)域的各個方面，為農(nóng)村提供更多的資源，讓農(nóng)村居民享有和城市居民一樣的公共服務(wù)。同時，在政策帶動和轉(zhuǎn)移支付方面，從國家到省一級、市一級都應(yīng)為農(nóng)村提供更多的發(fā)展機會和條件，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，為農(nóng)村留住更多的人才，在城鎮(zhèn)化推進的過程中，保留農(nóng)村發(fā)展的活力。

再次，減少行業(yè)之間收入差距，限制過高收入。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，我國人均工資最高的行業(yè)包括科技類、房地產(chǎn)類、金融類以及信息計算機軟件業(yè)等一些新型行業(yè)，而農(nóng)林牧副漁這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的工資水平相對較低[2]，還有企業(yè)高管和普通員工之間的巨大的工資差距，這些近些年都在引發(fā)強烈關(guān)注。對于合理的收入差距應(yīng)當(dāng)予以鼓勵，這是激勵人們良性競爭的重要手段。同時，對于不合理的收入差距，特別是通過一些壟斷手段以及一些非正當(dāng)競爭而造成的收入差距，應(yīng)該加大法律懲處力度，建立良好的發(fā)展環(huán)境，為每個人提供公平的競爭機會。

2、擴大中等收入群體，構(gòu)建良好的社會結(jié)構(gòu)

首先是保護合法收入，打擊非法收入。在改革開放的過程中，由于我國法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致一些人通過鉆法律、政策的漏洞發(fā)家致富，這種現(xiàn)象必須得到根本改變，必須進一步完善我國的法律法規(guī)，保護合法收入，為公民發(fā)展提供良好的社會環(huán)境;其次是健全社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供平等的社會保障，免除居民的后顧之憂。特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等關(guān)系民生的政策方面，應(yīng)切實做到全覆蓋，特別是困難群體的基本生活、子女上學(xué)、就醫(yī)等問題。再次是促進教育公平，因為教育是改變貧困家庭、貧困地區(qū)的重要支撐，習(xí)近平總書記講到“扶貧必扶智”，提高教育的公平性，就為人口的良性流動提供了基礎(chǔ)。最后，通過宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)過高收入，有計劃的培育中等收入群體，促進社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

3、加強宏觀調(diào)控，縮小貧富差距

共同富裕作為社會主義的奮斗目標，僅僅依靠市場自發(fā)是無法實現(xiàn)的，必須加強政府的宏觀調(diào)控。一是制定共同富裕的具體實施計劃。目前我國對于共同富裕已經(jīng)列出了時間表，接下來的時間就是要把任務(wù)目標進行細化，拿出具體的實施細則，把長期目標和當(dāng)前目標結(jié)合起來。既要又長遠的規(guī)劃，又要有近期的任務(wù)表。到2020年完成脫貧攻堅的任務(wù)，全面建成小康社會就是我們目前要完成的任務(wù)目標。二是改革收入分配制度，提高收入分配制度在縮小收入差距中的作用，既要保障勞動者的基本工資收入，又要充分發(fā)揮再次分配的調(diào)節(jié)作用，通過再分配為共同富裕提供保障。三是完善財稅政策，應(yīng)加大政府在民生領(lǐng)域的投入力度，特別是針對落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的投入力度。加強資源稅的增收，改革個人所得稅的累進性，調(diào)節(jié)過高收入，加快推進房產(chǎn)稅的增收等。通過多種舉措縮小貧富差距，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

[參考文獻]

[1]經(jīng)濟日報[DB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1591640988141276571&wfr=spider&for=pc

[2]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒-2018[M]. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2018-10

（作者單位： 中共德州市委黨校，山東 德州 253000）