增強(qiáng)基層黨組織政治功能的著力點(diǎn)

黃文堅(jiān)

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨新要求、新任務(wù)。隨著國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革的深入推進(jìn)，企業(yè)基層黨組織的政治功能必須進(jìn)一步增強(qiáng)。準(zhǔn)確把握并強(qiáng)化基層黨組織政治功能，提高政治站位，筑牢思想根基，把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治功能的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這明確了包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的基層黨組織應(yīng)發(fā)揮的政治功能，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的政治功能，提升企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而有力推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作的根本方向。國(guó)有企業(yè)基層黨組織的政治功能應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)、以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；體現(xiàn)在發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，確保企業(yè)保持正確的政治方向；體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治功能的重要性

突出基層黨組織的政治功能是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。其主要體現(xiàn)在：

是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的需要。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)了要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，說(shuō)明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)在推進(jìn)黨的建設(shè)過(guò)程中的極端重要性。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須要牢牢把握這個(gè)總要求，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，這樣才不會(huì)偏離方向。

是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治屬性和戰(zhàn)略定位的需要。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)有著鮮明的政治屬性，要做強(qiáng)化思想武裝的表率、維護(hù)核心的表率、讓黨放心的表率，這樣才能確保國(guó)有企業(yè)始終成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴(lài)的依靠力量。

是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能是鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治功能的基本內(nèi)涵，用組織的聚合力和融合力把國(guó)有企業(yè)的黨員和員工隊(duì)伍凝聚起來(lái)，這樣才能使黨的組織優(yōu)勢(shì)和活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展活力。

國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治功能現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)緊緊圍繞改革發(fā)展大局，通過(guò)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策來(lái)把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，國(guó)企黨建工作的成效是明顯的。但隨著全面深化改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮政治功能面臨著一些新的挑戰(zhàn)，部分基層黨組織在發(fā)揮政治功能的過(guò)程中存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠深。部分基層黨組織還存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別黨員干部對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系認(rèn)識(shí)還不夠到位、不夠深。

二是制度落實(shí)不夠嚴(yán)。個(gè)別基層黨組織把“黨要管黨”曲解為“黨只管黨”，有的基層黨組織參與重大問(wèn)題決策的深度不夠、質(zhì)量不高，弱化了黨的“指南針”作用。

三是作用發(fā)揮不夠強(qiáng)。個(gè)別黨員的身份意識(shí)不夠強(qiáng)，在完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)方面排名長(zhǎng)期靠后，黨員在員工群眾中發(fā)揮的先鋒模范作用不夠顯性化。

增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織政治功能的著力點(diǎn)

著力于強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在宣傳教育上下功夫

用紅色基因激勵(lì)員工砥礪前行。不忘初心，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要傳承好紅色基因，不管企業(yè)遇到順境還是逆境，都不忘來(lái)時(shí)路，都要用紅色基因來(lái)激勵(lì)我們前行。隨著“80后”“90后”越來(lái)越多地入職企業(yè)，青年員工思想活躍，對(duì)企業(yè)的發(fā)展歷程了解不多?；鶎狱h組織要擔(dān)起傳承紅色基因責(zé)任，把青年員工的思想教育放在員工培養(yǎng)的重要位置，發(fā)揮好國(guó)企黨建、企業(yè)文化、群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用。黨支部作為黨的最基層組織、神經(jīng)末梢，其發(fā)揮政治引導(dǎo)的作用舉足輕重。要利用好黨內(nèi)政治生活的有效載體，突出黨性鍛煉，筑牢思想根基；要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和科技手段，融入本行業(yè)創(chuàng)新成果，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上增強(qiáng)政治性，在學(xué)習(xí)方式上增強(qiáng)時(shí)代感，在學(xué)習(xí)效果上增強(qiáng)感染力，這樣才能更好地團(tuán)結(jié)和凝聚員工朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。

著力于提高思想認(rèn)識(shí)，在提升組織力上下功夫

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮好企業(yè)基層黨組織政治功能，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策上發(fā)揮帶頭和表率作用。

在思想上提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)黨員和基層黨組織書(shū)記的角色意識(shí)教育，讓黨員干部牢記自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)黨員干部緊密結(jié)合實(shí)際，不斷提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和工作能力，做黨員群眾的表率。

在組織上強(qiáng)化保障。以提升組織力為重點(diǎn)，聚焦“三基”建設(shè)，在基本組織建設(shè)上，持續(xù)推進(jìn)支部建設(shè)，把示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)；在基本隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干；在基本制度建設(shè)上，要強(qiáng)化《基層黨組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《基層支部委員會(huì)研究決策事項(xiàng)清單》等制度的建立健全與落實(shí)。

著力于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在完善工作機(jī)制上下功夫

“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須堅(jiān)持兩個(gè)一以貫之，在完善機(jī)制上下功夫。

完善企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委議事規(guī)則、決策前置等制度，進(jìn)一步厘清黨（支）委會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中；落實(shí)“四同步四對(duì)接”要求，推動(dòng)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互相融入、同步落地；強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)“述評(píng)考用”機(jī)制，構(gòu)建黨委（支部）抓、書(shū)記抓、層層抓落實(shí)的工作格局。

強(qiáng)化黨管干部和人才的原則。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。要強(qiáng)化黨組織對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，打造一支符合國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)“20 字標(biāo)準(zhǔn)”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍；要深化專(zhuān)業(yè)人才體系化建設(shè)，探索以先進(jìn)典型名義命名工作室、生產(chǎn)班組等做法，創(chuàng)造條件支持優(yōu)秀人才和勞模發(fā)揮骨干帶頭作用，讓黨員員工想干事、能干事、干成事。

著力于踐行黨的宗旨，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾上下功夫

堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)群團(tuán)發(fā)揮好紐帶作用。堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在群團(tuán)工作第一位，團(tuán)結(jié)凝聚員工開(kāi)展創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)；建立完善黨建指導(dǎo)員制度，對(duì)沒(méi)有黨員的生產(chǎn)單元配備黨建指導(dǎo)員，定期組織開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使高質(zhì)量黨建更有組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)員工。關(guān)注員工群眾思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作研究，加強(qiáng)正能量宣傳，用身邊的奮斗故事引導(dǎo)激勵(lì)廣大員工；把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，多為職工解難事、辦好事，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，這樣才能更好地調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想。要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以客戶為中心，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)特色，把企業(yè)發(fā)展成果、信息化新技術(shù)有機(jī)融入基層黨建各環(huán)節(jié)，融入服務(wù)群眾、造福群眾全過(guò)程，在發(fā)展為民、發(fā)展利民中踐行黨的根本宗旨，貫徹落實(shí)好黨中央部署和上級(jí)安排正在做的事情，架起黨心民心的連心橋，以實(shí)際行動(dòng)呼應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

著力于服務(wù)改革發(fā)展，在破解“兩張皮”上下功夫

強(qiáng)化基層黨組織政治功能，把企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是破解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問(wèn)題的有效切入點(diǎn)與著力點(diǎn)。

推動(dòng)理念創(chuàng)新：持續(xù)深化“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”理念，黨建活動(dòng)的策劃重視與業(yè)務(wù)相結(jié)合，重部署、重過(guò)程管控；重視以黨建品牌建設(shè)牽引組織工作方向，開(kāi)展“一部一品”展播，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)好作法，形成示范引領(lǐng)。

推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新：推行并深化“黨員責(zé)任（示范）崗”“黨員積分制”與黨員實(shí)踐活動(dòng)，將積分結(jié)果與年度評(píng)先選優(yōu)結(jié)合起來(lái)，確保廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，營(yíng)造“黨員帶頭、群策群力”促發(fā)展的良好氛圍。

推動(dòng)手段創(chuàng)新：建立機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制，建立倒三角支撐機(jī)制，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量由基層單位考評(píng)并進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，推動(dòng)機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)支撐、服務(wù)、管理的工作理念。

（此文作者系中國(guó)電信福州分公司黨群干事）