廣西“后精準(zhǔn)扶貧”模式研究

曠愛萍 韓丹丹

[提要] 我國全面扶貧進(jìn)入尾聲，貧困治理實(shí)踐取得良好效果，但后精準(zhǔn)扶貧時(shí)期仍然存在隱形貧困與脫貧后返貧現(xiàn)象。本文選取廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）2006～2017年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出時(shí)間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合Eviews軟件，對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析，并進(jìn)行檢驗(yàn)與預(yù)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該模型有較好的擬合優(yōu)度。在上述量化分析基礎(chǔ)上，對廣西精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

關(guān)鍵詞：廣西;Eviews;后精準(zhǔn)扶貧;居民收入與消費(fèi)

基金項(xiàng)目：馬克思主義理論研究和建設(shè)工程基地項(xiàng)目：“《資本論》與中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”（項(xiàng)目編號：19KS01）;廣西文科中心項(xiàng)目：“新社會階層人士參與精準(zhǔn)扶貧的路徑研究”（項(xiàng)目編號：FW2016022）

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年2月3日

在現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會等各方面得到巨大發(fā)展，人民生活面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，但深度貧困地區(qū)由于自然和歷史原因的積累，自我發(fā)展能力薄弱，和發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大，地區(qū)發(fā)展不平衡不充分，已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會公平穩(wěn)定的主要因素。新時(shí)代背景下，如何增強(qiáng)廣西地區(qū)內(nèi)生動力和“造血”功能，把扶貧和“扶志”、“扶智”深度融合，有效提升自我發(fā)展能力，保證脫貧不反貧，根本影響著廣西地區(qū)的發(fā)展。

一、廣西精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀

改革開放以來，國家每年都投入大量人力、物力和財(cái)力對各省各市各縣各地區(qū)的貧困地區(qū)予以扶助，廣西是全國深度貧困的重點(diǎn)省份之一，是貧中之貧、艱中之艱，是全面建成小康社會需要攻克的深度貧困堡壘，由于地處西南邊境山區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)陸地區(qū)，決勝全面建成小康社會壓力大、任務(wù)重，要使其徹底擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須著力增強(qiáng)其自身的發(fā)展能力。因而諸位學(xué)者都對廣西精準(zhǔn)扶貧相關(guān)問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究和解讀，并提出相關(guān)的解決措施。

龔晨（2018）認(rèn)為貧困人口在脫貧進(jìn)程中存在自身問題，即缺乏參與脫貧的意識與能力，組織、社會、主體和制度等都是限制貧困人口意識與能力的關(guān)鍵動因。他認(rèn)為，貧困群眾的文化條件亟待提升，需要區(qū)域發(fā)展與教育機(jī)制相結(jié)合來完善扶貧長效機(jī)制;以及要完善貧困群眾主體作用發(fā)揮支撐機(jī)制，創(chuàng)設(shè)精準(zhǔn)扶貧良好法治環(huán)境。梁珣（2018）以廣西河池市巴馬縣為例說明了旅游扶貧是廣西實(shí)現(xiàn)自主脫貧的關(guān)鍵路徑。廣西作為脫貧的重點(diǎn)區(qū)域，憑借自然風(fēng)光開展旅游扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的不二選擇，對于緩和廣西貧困人口矛盾起重要作用。陳泓屹、王建武、李柏強(qiáng)（2018）明確指出了近年來廣西旅游業(yè)在推動廣西部分貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動貧困地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用衩撠毜淖饔萌找骘@露。自從開展精準(zhǔn)扶貧以來，廣西區(qū)市縣各級領(lǐng)導(dǎo)與黨員不斷開展扶貧工作，解決群眾問題，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)廣西脫貧整合各方資源。巫德富（2018）通過文章闡明新發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的契合度，在新發(fā)展理念視域的角度下，敘述了廣西少數(shù)民族聚居區(qū)的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，而且提出了廣西少數(shù)民族聚居區(qū)的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的路徑策略主要表現(xiàn)在創(chuàng)新貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的體制機(jī)制，促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建開放發(fā)展全方位的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局。劉傳熙、趙泓鋒、韋柳霞（2018）采用了目標(biāo)層次法構(gòu)建廣西壯族自治區(qū)貧困地區(qū)村級精準(zhǔn)扶貧績效評價(jià)指標(biāo)體系，并用該體系對廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳對口幫扶的一個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧績效進(jìn)行了評價(jià)，驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的科學(xué)性和可行性，為進(jìn)一步推動和促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、提升精準(zhǔn)扶貧績效提供了理論指導(dǎo)與決策依據(jù)。

綜上所述，以上諸位學(xué)者都對廣西壯族自治區(qū)的精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)問題做出了有益的探索，對于當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧問題，學(xué)者們都一致給予更多的關(guān)注和支持。本文將以這些學(xué)者的研究為基礎(chǔ)，利用大量的事實(shí)與數(shù)據(jù)分析廣西壯族自治區(qū)精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題，并提出解決方案。

二、基于Eviews分析廣西城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和支出

（一）提出問題。自1978年改革開放以來，廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，不斷提升質(zhì)量與效率，經(jīng)濟(jì)社會在大方向保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年，全年全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）20，396.25億元，比上年增長7.3%。但是廣西城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平相對于東部地區(qū)不盡如人意，因此這對于實(shí)現(xiàn)廣西脫貧有重要價(jià)值。根據(jù)廣西地區(qū)現(xiàn)狀，選取了廣西2006～2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析與預(yù)測。運(yùn)用Eviews軟件，分析時(shí)間序列，改善廣西精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀。

（二）收集數(shù)據(jù)。2006～2017年間廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X）和人均消費(fèi)支出（Y）的時(shí)間序列數(shù)據(jù)見表1。從表1中我們可以看出2006～2017年二者都呈上升趨勢，2006年廣西城鎮(zhèn)人均可支配收入僅為9，898.8元，而2017年達(dá)到了30，502.07元，約為2006年的3倍;2017年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是2006年的2.70倍，這表明12年來廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均實(shí)際消費(fèi)都得到了顯著增長。（表1）

（三）分析數(shù)據(jù)并建立模型。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，利用Eviews軟件建立散點(diǎn)圖，如圖1所示。（圖1）

由圖1我們能夠達(dá)到以下模型：

Y=α+βX+μ （1）

其中，α、β為實(shí)參數(shù)，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

我們通過使用最小二乘法（OLS）進(jìn)行線性回歸分析，并且假設(shè)隨機(jī)干擾項(xiàng)μ是正態(tài)分布。

將數(shù)據(jù)代入Eviews，得出一元線性回歸方程，如表2。（表2、圖2）

通過表2我們得到該計(jì)算結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)格式：

Y=1641.733+0.561440X

S=（357.8339）（0.016141）

t=（4.587976）（34.78431）

R2=0.990991 F=1209.948 DW=0.908895

SE=401.5432

（四）模型檢驗(yàn)及預(yù)測

1、擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。通過回歸分析得到R2=0.990991，表明樣本回歸線的解釋能力為99.10%，即廣西城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入對人均實(shí)際支出的解釋能力達(dá)到了99.10%。該模型擬合優(yōu)度較好。

2、分析預(yù)測。通過圖2對比實(shí)際值與估計(jì)值，圖3為模型的擬合圖和殘差圖。就此我們可以得出偏差百分比為0;偏差系數(shù)為0.013174，接近于0;方差百分比為0.002263，同樣也接近于0;協(xié)方差百分比為0.997737接近于1，該模型精確度高。（圖3）

（五）結(jié)論。就此得出結(jié)論，廣西城鎮(zhèn)人均可支配收入與人均消費(fèi)支出為正相關(guān)，可支配收入的高低對人均消費(fèi)支出有著舉足輕重的影響。

三、廣西精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題

（一）出現(xiàn)脫貧后返貧現(xiàn)象。廣西在全國性精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，在國家正的扶持下，實(shí)現(xiàn)了大部分地區(qū)的脫貧與小康。在即將步入2020年全面小康這一節(jié)點(diǎn)上，廣西的精準(zhǔn)扶貧仍出現(xiàn)了一些問題，其中就包括脫貧后返貧現(xiàn)象。一些貧困地區(qū)人口的脫貧是基于國家政策扶持與政府補(bǔ)助，在政府補(bǔ)助金撤銷后，由于后續(xù)乏力，缺少職業(yè)技能與個(gè)人產(chǎn)業(yè)，使得再度陷入貧困狀況，這要求各級政府在貧困人口脫貧后仍要加大監(jiān)督力度，保證貧困人口脫貧不返貧，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面小康。

（二）相對貧困問題突出。我國絕對貧困問題在全國大范圍內(nèi)得到了有效解決，現(xiàn)階段較為突出的問題是極端貧困人口轉(zhuǎn)化為相對貧困人口，并且將會長期存在。廣西地區(qū)位于西南邊陲，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，由此，在后精準(zhǔn)扶貧階段，廣西扶貧工作的重心應(yīng)側(cè)重于相對貧困的治理，加快速度提升住房、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制，探索相對貧困治理新模式。

四、廣西精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）有效提升廣西資源利用能力。資源利用能力是指區(qū)域行為主體對由區(qū)域創(chuàng)生或集聚在區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，并有效率地將其轉(zhuǎn)換為社會財(cái)富的能力，主要體現(xiàn)在對各種要素的使用效率和產(chǎn)出水平兩個(gè)方面。旅游幫助農(nóng)民脫貧、種養(yǎng)殖為旅游提供旅游紀(jì)念品、財(cái)產(chǎn)性收益增加農(nóng)民的收入、村民自治提高農(nóng)民脫貧能力。廣西山水聞名于世界，應(yīng)有效利用這一優(yōu)勢，發(fā)揮廣西青山綠水的優(yōu)勢資源，加大力度建設(shè)旅游品牌，廣西地區(qū)各種動植物資源、水能資源和礦產(chǎn)資源豐富，具有一定的自然資源稟賦，但由于長期處于原始的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，普遍缺乏商品意識、競爭意識和市場意識，沒有對其境內(nèi)的自然資源加以合理利用，導(dǎo)致社會生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。培育其自我發(fā)展能力，重視其對資源利用能力的提升，這種能力不僅要能對身邊的資源有較為清楚的認(rèn)識和對其進(jìn)行合理配置，同時(shí)，在新時(shí)代背景下，在黨和國家、社會各界的普遍關(guān)注下，廣西人民應(yīng)抓住機(jī)遇，充分利用好外部的一切政策、資本、技術(shù)，以快速推動生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)財(cái)富增加。

（二）增強(qiáng)廣西協(xié)調(diào)發(fā)展能力。協(xié)調(diào)發(fā)展能力不僅包括對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)與消費(fèi)、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、公平與效率、區(qū)域差異等問題的協(xié)調(diào)能力，以及對社會發(fā)展過程中基本公共服務(wù)均等化的區(qū)域差異性問題的協(xié)調(diào)能力，還包括實(shí)現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展能力?！鞍l(fā)展”是一個(gè)綜合的概念，不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長、物質(zhì)財(cái)富的量的增加，還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的發(fā)展。在推動廣西發(fā)展的過程中，既要充分利用好內(nèi)外一切資源，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，又要兼顧公平和效率、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)與量、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、城市和農(nóng)村的差異等等，只有協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，地區(qū)發(fā)展才可持續(xù)。人們可能只注重于物質(zhì)財(cái)富的增加，而忽視其他方面的建設(shè)。應(yīng)注重培育其協(xié)調(diào)發(fā)展能力，處理好經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、生態(tài)等方方面面的問題。相關(guān)部門需要為精準(zhǔn)扶貧培養(yǎng)出更多人才，支持農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供資金支持、項(xiàng)目幫扶、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠等服務(wù)，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村承包經(jīng)營各種生產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，放大科技興農(nóng)的典型示范效應(yīng)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民;并且在農(nóng)業(yè)高校中，需要鼓勵(lì)畢業(yè)生加入扶貧陣營，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，為培養(yǎng)農(nóng)技骨干提供優(yōu)良的場所。

（三）提升廣西創(chuàng)新能力。創(chuàng)新開發(fā)能力不僅僅指區(qū)域行為主體在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新組織、新的原材料供應(yīng)地和新的市場等方面的開發(fā)能力，也包括通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變區(qū)位條件和生態(tài)環(huán)境，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化而進(jìn)行的制度和體制改革能力。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永動機(jī)，是地區(qū)物質(zhì)財(cái)富增長的源動力。廣西地區(qū)人民應(yīng)不斷更新觀念，在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新組織、新業(yè)態(tài)上下功夫，不斷提高對已有資源的配置效率，同時(shí)開發(fā)出具有自身特色的新產(chǎn)品、新組織、新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新開發(fā)能力受地區(qū)人力資本狀況的影響，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)初有成效。多個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已在南北欽防如火如荼地開展。北海引進(jìn)了斯道拉恩索北海林紙一體化項(xiàng)目、中石化煉化項(xiàng)目等大項(xiàng)目。廣西需要面向海洋發(fā)展，向海洋要資源和財(cái)富，而建立“大進(jìn)大出”的臨港產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高端的海洋裝備和深海生物技術(shù)，以及面向“一帶一路”國家建設(shè)遠(yuǎn)洋航運(yùn)服務(wù)，落點(diǎn)在廣西和北部灣區(qū)域，港口群的建設(shè)將強(qiáng)化“向海經(jīng)濟(jì)”的布局，帶動中國的臨港工業(yè)、海洋裝備制造走向東盟等“一帶一路”國家。

五、結(jié)語

“消除貧困、改善民生”是中國共產(chǎn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)“全面建成小康社會”的內(nèi)在要求，反貧困實(shí)踐由此而成為了當(dāng)下中國最為緊迫的治理任務(wù)。實(shí)踐活動的過程是“目的的提出——手段的實(shí)施——結(jié)果的評價(jià)反饋——新的手段的實(shí)施”如此循環(huán)往復(fù)直至目的最終實(shí)現(xiàn)的過程。實(shí)施手段在整個(gè)實(shí)踐活動中發(fā)揮著中介性質(zhì)的重要作用，既是終點(diǎn)又是新的起點(diǎn)。就廣西的反貧困實(shí)踐而言，近年來在國家的高度重視之下，這一實(shí)踐如火如荼地展開，以人民性為價(jià)值主線，以公正性和共享性為基本價(jià)值準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)廣西真正意義上的脫貧。

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