關(guān)于加快推進(jìn)園林綠化廢棄物生態(tài)循環(huán)再利用建議

園林（綠化）廢棄物，也被稱為綠化垃圾，包括在城市綠化美化進(jìn)程中所產(chǎn)生的枯枝、落葉、草屑、花敗及其它綠化修剪物等。長(zhǎng)久以來，由于綠化垃圾并不像餐廚垃圾和生活垃圾那樣具有強(qiáng)污染性，大家并不關(guān)注它的去處。隨著城市綠化的快速發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)步伐的加快，園林廢棄物總量也逐年增加，在北京、上海、廣州等城市，園林廢棄物已從城市垃圾中分離出來，由園林綠化部門進(jìn)行集中消納處理，并以多種方法重新再利用，形成一類新的有機(jī)質(zhì)資源。

一、我市園林廢棄物處置現(xiàn)狀及問題

我市是首批“國(guó)家園林城市”，也是“國(guó)家森林城市”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市每年產(chǎn)生的園林廢棄物估計(jì)約有三萬噸。當(dāng)前采取的處理方式主要有：分散堆放到空地；就地或者運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋；集中堆放，統(tǒng)一焚燒；少量堆肥；粉碎處理作土壤改良和栽培基質(zhì)使用。上述處理方式不僅增加了垃圾二次處理的難度，污染了城市空氣環(huán)境，更浪費(fèi)了大量的有機(jī)資源。另外，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程加快，環(huán)保力度日益增強(qiáng)，焚燒等方法早已被明令禁止，同時(shí)這些方法也與我們建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)目標(biāo)格格不入。

當(dāng)前，合肥市正積極推進(jìn)“和諧宜居、富有活力”的東部新中心建設(shè)。不斷加強(qiáng)園林綠化建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，著力打造城市“綠肺”，以期進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。園林廢棄物減量化、處置科學(xué)化、再利用資源化是一種必然趨勢(shì)。

二、園林廢棄物再利用的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

園林廢棄物的主要成分多為可降解的有機(jī)物質(zhì)，具有很高的利用價(jià)值，如將樹枝、樹葉、草屑等進(jìn)行堆置發(fā)酵后，作為土壤改良物質(zhì)還原到林下和綠地中去,不僅能夠解決其對(duì)環(huán)境造成的不良影響，更能進(jìn)一步反哺我們所關(guān)注的生存環(huán)境。

此外，園林廢棄物再利用具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。以制成有機(jī)肥料為例，一座日處理100立方米的綠化廢棄物垃圾站，一年能生產(chǎn)6000噸的有機(jī)肥料（按普通級(jí)別有機(jī)肥料核算，每噸市場(chǎng)售價(jià)約600元），銷售收入超過360萬元。若是制成新型花木基質(zhì)、有機(jī)園林覆蓋物，經(jīng)濟(jì)效益將更高。

因此，尋求園林廢棄物無害化處理及資源化利用，對(duì)節(jié)約自然資源，防止環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)具有重要意義。

三、國(guó)外成熟做法與國(guó)內(nèi)探索

美國(guó)對(duì)園林廢棄物收集、分類、發(fā)酵和加工的工藝程序，都有嚴(yán)格的法令和標(biāo)準(zhǔn)。除了政策的支持外，美國(guó)政府還給予園林廢棄物再利用多方面的支持，包括成立專門的堆肥協(xié)會(huì)、設(shè)立專門的處理經(jīng)費(fèi)、為從事相關(guān)廢棄物處理的廠家提供貸款、以廢棄物處理費(fèi)的形式給處理廠發(fā)放補(bǔ)貼，以及為處理廠提供專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的技術(shù)指導(dǎo)等。

日本資源匱乏使其更重視廢棄物的再利用，甚至有“開發(fā)城市礦”之說，以實(shí)現(xiàn)資源化和減少填埋對(duì)土地的占用，園林廢棄物回收利用達(dá)到100%。日本大力推廣多種方式的園林廢棄物處理方式，例如，使用可移動(dòng)的粉碎設(shè)備，將樹木修剪物等就地粉碎后堆肥，鼓勵(lì)家庭制作活性堆肥，研發(fā)種類齊全的發(fā)酵菌劑和堆肥配套機(jī)械，在園林綠地建立配套的堆肥場(chǎng)地等。

上海市近幾年大力推廣園林廢棄物的循環(huán)再利用，并在10多個(gè)區(qū)先后建立了綠化植物廢棄物處置場(chǎng)地，制定了上海市《綠化植物廢棄物處置技術(shù)規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)。

廣州市華南植物園以園內(nèi)凋落的枯枝落葉為生產(chǎn)原料，利用中科院廣州能源研究所和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的專利技術(shù)將枯枝落葉進(jìn)行高溫好氧發(fā)酵，快速腐熟與除臭，生產(chǎn)枯枝落葉環(huán)保肥，用于草坪、花卉與苗木生產(chǎn)。

常州市新北區(qū)通過引進(jìn)成熟的綠化垃圾處理及堆肥技術(shù)，建立了綠化垃圾無公害消納場(chǎng)所，目前已建立了6個(gè)發(fā)酵倉(cāng)。新北區(qū)每年產(chǎn)生約3000噸的綠化垃圾，其中70%為樹枝，其余為草屑樹葉等。引入循環(huán)處理技術(shù)后，對(duì)各類綠化廢棄物按類別進(jìn)行粉碎，運(yùn)至無公害消納場(chǎng)進(jìn)行發(fā)酵，再將綠化垃圾制成有機(jī)質(zhì)，用于土壤改良、樹木的栽植和生產(chǎn)。目前，新北區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。但存在發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)、產(chǎn)品周期長(zhǎng)、產(chǎn)量小等問題。

四、關(guān)于園林廢棄物再利用的建議

資源再利用是一項(xiàng)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合性系統(tǒng)工程，綜合各方面經(jīng)驗(yàn)來看，完善的管理體制、政策保障、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)手段及合理的技術(shù)措施是保證資源再利用順利進(jìn)行的必要因素和條件。

1.園林廢棄物資源化再利用是一項(xiàng)公益性強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，離不開政府的扶持，需要包括場(chǎng)地、資金、設(shè)施設(shè)備等的投入?？稍谝欢▍^(qū)域內(nèi)（一個(gè)區(qū)、一個(gè)園）先行先試，并做好政策跟進(jìn)。

2.研究制定相關(guān)政策，將園林廢棄物納入城市垃圾分流系統(tǒng)，逐步建立園林廢棄物收集、處置、加工、再利用的工作鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；適時(shí)制訂《園林廢棄物資源化發(fā)展規(guī)劃》和《園林廢棄物處置技術(shù)規(guī)范》，從技術(shù)層面上指導(dǎo)和規(guī)范全市綠化垃圾處置工作。

3.由于園林廢棄物處理和利用是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)考慮給相關(guān)企業(yè)政策和資金支持。園林廢棄物既是城市垃圾，本身處理需要費(fèi)用，又是和有機(jī)肥相類似的有機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)享受和農(nóng)用有機(jī)肥相似的補(bǔ)助政策。同時(shí)將園林廢棄物再利用產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策并享受相關(guān)政策補(bǔ)助，建立資源循環(huán)型園林廢棄物處理模式。

4.建議給予相關(guān)科研院校和企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、相對(duì)充足的科研經(jīng)費(fèi)支持，提高園林廢棄物資源化再利用的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。支持引導(dǎo)企業(yè)參與科研過程，推動(dòng)研用結(jié)合，支持企業(yè)積極申報(bào)“省科技重大專項(xiàng)”（農(nóng)林生物質(zhì)綠色轉(zhuǎn)化與廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)），加快推動(dòng)試點(diǎn)、示范、帶動(dòng)工作。

5.結(jié)合各地區(qū)的地理環(huán)境、人居狀況、交通狀況，分別選擇不同的技術(shù)路線，從廠址的選擇、運(yùn)輸路線的比較等方面進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃，采用就近處理與集中處理相結(jié)合，從而減少處理費(fèi)用，在園林綠化系統(tǒng)內(nèi)形成獨(dú)立的循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

6.提倡園林部門優(yōu)先采購(gòu)再利用產(chǎn)品，以政府采購(gòu)行為，推動(dòng)全市對(duì)園林廢棄物再利用的支持。政府采購(gòu)對(duì)資源配置具有很大的示范效應(yīng)，有助于產(chǎn)業(yè)從幼小向成熟發(fā)展。

7.逐步形成“政府主導(dǎo)、政策扶持、科技支撐、企業(yè)參與、市場(chǎng)推進(jìn)”的運(yùn)機(jī)制，補(bǔ)足生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。