加強(qiáng)基層宣講的實(shí)踐探索——以上海市金山區(qū)為例

○唐 珂

2019年5月31日，習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出：“目前，一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)上同黨中央要求相比還存在不小差距，沒(méi)有做到往深里走，往心里走，往實(shí)里走?！崩碚撐溲b如何在基層“走深”“走心”“走實(shí)”？如何加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓黨的理論“飛入尋常百姓家”？

上海市金山區(qū)在探索實(shí)踐中成立了一支“專(zhuān)業(yè)化、講得好、接地氣”的志愿隊(duì)伍——“銀杏青年”基層宣講隊(duì)，該隊(duì)伍由金山區(qū)委黨校13位青年教師組建，分赴區(qū)內(nèi)11個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）各片區(qū)開(kāi)展宣講。隊(duì)伍自2017年5月成立以來(lái)，先后完成了30余個(gè)重要專(zhuān)題宣講任務(wù)，內(nèi)容涉及黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記在上海重要講話精神、鄉(xiāng)村振興、家風(fēng)家訓(xùn)等，共計(jì)300余場(chǎng)次，參與宣講活動(dòng)的黨員、干部、群眾達(dá)2萬(wàn)余人次，基層理論宣講工作取得顯著成效，基層群眾親切地稱之為“家門(mén)口的新思想”。

一、金山區(qū)基層宣講的實(shí)踐

講好生動(dòng)的黨課首先涉及三個(gè)問(wèn)題。講什么群眾最?lèi)?ài)聽(tīng)？在什么地方講群眾最方便？誰(shuí)來(lái)義務(wù)地富有情懷地去講？帶著以上三個(gè)問(wèn)題，2016年5-7月，金山區(qū)委黨校將24名黨員教職工編成12個(gè)調(diào)研小分隊(duì)，利用雙休日，深入金山朱涇鎮(zhèn)大茫村120家農(nóng)戶，帶著問(wèn)卷進(jìn)宅基，探索出一些現(xiàn)象：基層普通黨員黨性很強(qiáng)，但苦于年事已高，沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)黨校學(xué)習(xí)；黨校課程內(nèi)容與基層群眾需求存在“最后十公里”；農(nóng)村基層黨組織偶爾請(qǐng)專(zhuān)家講課，內(nèi)容單一寬泛易乏味。因此，金山黨校致力于組建一支“銀杏青年”基層宣講隊(duì)，面向基層、貼近基層、服務(wù)基層，讓基層宣講“走實(shí)”“走深”“走心”。

1.搭建合作平臺(tái)，組建宣講團(tuán)隊(duì)立起來(lái)

（1）組建青年志愿團(tuán)隊(duì)，試水“1.0”版“微課堂”。2017年初，經(jīng)校黨總支部研究決定成立“銀杏青年”團(tuán)隊(duì)，旨在提升青年教職工的綜合素養(yǎng)，提高青年教職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)青年教職工聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。其中，“微黨課”是銀杏青年團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目之一，要求青年教職工圍繞傳統(tǒng)文化、環(huán)保、黨性教育、政策法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)報(bào)告等多種主題，撰寫(xiě)具有教育意義的金山話“微課堂”，并且以“嘎訕胡”的方式走上宅基埭頭，義務(wù)向村居黨員、群眾普及知識(shí)。

（2）聯(lián)動(dòng)村居黨組織優(yōu)勢(shì)，拓展“2.0”版“宅基黨課”。2018年，面對(duì)宅基田頭基層村居對(duì)宣講需求量大的情況，金山黨校積極探索“宅基黨課”2.0版。考慮到村居黨組織在“宅基黨課”中組織協(xié)調(diào)的重要角色，金山區(qū)委黨校委托新華書(shū)店，配送一批書(shū)籍到全區(qū)228個(gè)村居的黨組織書(shū)記手中。區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)赴雙百結(jié)對(duì)單位3個(gè)村居，共配送了包括《初心》《黨支部書(shū)記實(shí)用手冊(cè)》《吃出健康瘦》等18種書(shū)籍，并聯(lián)合村居黨組織，對(duì)“2.0”版宅基黨課開(kāi)展調(diào)研，聊聊如何更好地改進(jìn)“宅基黨課”；或就結(jié)對(duì)共建，談?wù)剬?duì)基層黨建的真實(shí)想法和需求；是否交給黨員群眾更多主動(dòng)權(quán)，探討怎樣發(fā)揮“先鋒模范”作用等。

（3）覆蓋全區(qū)基層資源，融合“3.0”版“初心講堂”。2019年，隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開(kāi)展，區(qū)委黨校分片區(qū)組隊(duì)開(kāi)展宣講，把全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）劃分為三個(gè)片區(qū)，全體專(zhuān)兼職教師組成三個(gè)小分隊(duì)，分赴各片區(qū)開(kāi)展宣講。同時(shí)，區(qū)委黨校主動(dòng)整合社區(qū)黨校宣講力量，以“初心講堂”為契機(jī)，探索“2+2”授課方式，即每堂課程由2名黨校教師與2名社區(qū)黨校教師聯(lián)合開(kāi)展宣講。比如，區(qū)委黨校與楓涇鎮(zhèn)社區(qū)黨校聯(lián)合啟動(dòng)“千名黨員進(jìn)黨校、宅基黨課到田頭”基層宣講活動(dòng)，覆蓋全鎮(zhèn)32個(gè)村居，遴選“8+15”門(mén)“初心課程”，深受基層黨員的歡迎和肯定。

2.勇于“解剖麻雀”，創(chuàng)新黨課方式活起來(lái)

（1）柔性“見(jiàn)縫插針”，呈現(xiàn)多維宣講模式。金山黨校探索把“宅基黨課”安排在社區(qū)活動(dòng)中心、農(nóng)家院壩、黨建服務(wù)站等場(chǎng)所，一張桌子、幾把椅子就是一個(gè)宣講場(chǎng)子，搭建“黨員聊吧”，開(kāi)辦“開(kāi)放式黨課”，讓大家能經(jīng)常相聚、輕松說(shuō)事、柔性論理。把理論宣講的“主戰(zhàn)場(chǎng)”搬到老百姓的“生活現(xiàn)場(chǎng)”，在“固定模式”上“見(jiàn)縫插針”，讓基層宣講活動(dòng)多維呈現(xiàn)。2019年來(lái)，“銀杏青年”志愿宣講團(tuán)隊(duì)已走到全區(qū)20余種不同類(lèi)型的宣講場(chǎng)地，解決了不同場(chǎng)地“如何用”以及“聽(tīng)不懂、打瞌睡”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正把“銀杏青年”基層宣講隊(duì)“用”到基層，用“活”基層，真正實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論在基層“走深”。

（2）創(chuàng)新“空中黨課”，探索融媒體訪談方式。2018年，金山區(qū)委黨校與金山廣播電臺(tái)《1051惠生活》欄目聯(lián)合推出“十九大報(bào)告解讀系列訪談”，為廣大聽(tīng)友解讀十九大精神。此次系列訪談節(jié)目共計(jì)三期，“銀杏青年”志愿服務(wù)隊(duì)伍中9位教師分別從創(chuàng)新社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等9個(gè)方面展開(kāi)，深入淺出，聯(lián)系金山實(shí)際，以“一問(wèn)一答”“多問(wèn)多答”等方式傳播黨的理論到宅基、到田頭，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域全網(wǎng)覆蓋，基層群眾反響熱烈，親切地稱之為“空中宅基黨課”。

（3）傳播“微視頻”，融合“線上線下”工作模式。2019年，金山黨校積極組織宣講員利用黨校信息網(wǎng)絡(luò)、“金山黨校”手機(jī)微信平臺(tái)等傳播“宅基黨課”，通過(guò)3至5分鐘的錄播，讓群眾在線上更輕松更便捷地看到“初心講堂”全景，通過(guò)線上線下的互動(dòng)傳播讓理論微平臺(tái)的宣講場(chǎng)景更直觀更全面地展現(xiàn)給基層黨員群眾，更加方便快捷地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。同時(shí)，吸引“宅基黨課”不同受眾群，讓青年黨員主動(dòng)“上網(wǎng)”“觸網(wǎng)”，通過(guò)指尖學(xué)理論、碎片化學(xué)理論，讓理論宣講“觸手可得”。

3.探索“初心講堂”，共鳴群眾內(nèi)心燃起來(lái)

（1）精心設(shè)計(jì)內(nèi)容，“互動(dòng)式”教學(xué)提升“鮮味”。2019年，區(qū)委黨校探索“初心”黨課，改變過(guò)去的“長(zhǎng)篇大論”，內(nèi)容“短小精悍”，微黨課一般5至15分鐘，采取PPT課堂輔導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)“互動(dòng)”相結(jié)合，開(kāi)展“情景黨課”“故事黨課”“法治黨課”等多種形式的培訓(xùn)教育，通過(guò)小載體烘托大主題，切實(shí)增強(qiáng)了黨課的吸引力和感染力，許多黨員同志課后紛紛反映：“你們講課接地氣，很實(shí)在，都是我們需要的哩。”區(qū)委黨校13名黨員教師兩兩一組，分成78個(gè)宣講小組，利用早晨、中午、晚上、周末休息時(shí)間，在楓涇鎮(zhèn)15個(gè)村居累計(jì)授課28場(chǎng)次。

（2）加強(qiáng)示范指導(dǎo)，“嘎訕胡”教學(xué)凸顯“土味”。2019年，在開(kāi)展主題教育活動(dòng)中，區(qū)委黨校專(zhuān)門(mén)成立“社區(qū)黨校建設(shè)”課題組，積極聽(tīng)取社區(qū)黨校需求、訴求。當(dāng)了解到社區(qū)黨校存在集體備課不夠、缺少專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，迫切需要及時(shí)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)時(shí)，區(qū)委黨校主動(dòng)跨前一步，開(kāi)展宅基黨課集體備課暨社區(qū)黨校觀摩研討會(huì)，邀請(qǐng)部分鎮(zhèn)社區(qū)黨校教師參與、觀摩和研討，聽(tīng)取他們“宅基黨課再接地氣一點(diǎn)”、鼓勵(lì)“阿奴也來(lái)講一句”的意見(jiàn)建議，運(yùn)用聽(tīng)眾愛(ài)聽(tīng)的語(yǔ)言，講實(shí)話、講短話，建議甚至是帶著泥土味兒的“草根”話、拉呱式的“大白話”，把復(fù)雜的道理講簡(jiǎn)單，同時(shí)，也幫助社區(qū)黨校培育、開(kāi)發(fā)有特色的黨課。

（3）組織黨課競(jìng)賽，“開(kāi)放式”教學(xué)不忘“黨味”。隨著基層黨員對(duì)于課程的需求更豐富、更多元，對(duì)于“開(kāi)放式”課程內(nèi)容要求從黨史黨建到養(yǎng)生、防詐騙等，形式新穎、內(nèi)容多變。2018年11月、2019年10月，為嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，區(qū)委黨校對(duì)13位“宅基黨課”授課教師開(kāi)展分批次、分場(chǎng)景評(píng)講試講活動(dòng)，嚴(yán)格遵守黨校政治立場(chǎng)，杜絕嘩眾取寵等做法上“初心講堂”，力爭(zhēng)讓基層黨員們“聽(tīng)了有用，聽(tīng)了開(kāi)心”，更要“聽(tīng)出黨性”、不忘“黨心”。

二、進(jìn)一步做好基層宣講的對(duì)策

1.完善宣講管理制度

構(gòu)建自上而下聯(lián)動(dòng)的基層宣講體系，是基層宣講實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的有效保障。一要明晰各級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持共建共管，整合區(qū)委黨校、街鎮(zhèn)黨委、各職能部門(mén)及其他教學(xué)教師資源，實(shí)現(xiàn)教師、教案、教學(xué)互補(bǔ)。由黨校及街鎮(zhèn)黨委按照各自承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)共同組建、共同管理宣講團(tuán)隊(duì)，形成合力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)師資、教育場(chǎng)所深入基層的廣覆蓋。二是加大政策資金扶持。各部門(mén)、單位邀請(qǐng)宣講團(tuán)成員進(jìn)行宣講，可以按規(guī)定支付講課費(fèi)；對(duì)集中宣講中赴農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位宣講的宣講員，按規(guī)定統(tǒng)一給予宣講補(bǔ)貼。三要建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為確?；鶎有v的健康發(fā)展，要對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行一個(gè)科學(xué)完善的考核體系，定期全面考察教學(xué)情況、基層反饋，優(yōu)勝劣汰，對(duì)考評(píng)先進(jìn)的基層宣講團(tuán)隊(duì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)不合格的及時(shí)警告。只有夯實(shí)基層普及陣地和群眾參與的基本條件，才能打通理論武裝群眾的“最后十公里”，真正使黨的創(chuàng)新理論占領(lǐng)基層思想陣地。

2.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

宣講成員的選擇是決定基層宣講效果的關(guān)鍵。一要合理整合宣講成員的種類(lèi)和職責(zé)。目前宣講團(tuán)隊(duì)成員有兩類(lèi)：一是黨?！般y杏青年”團(tuán)隊(duì)，其具備良好的理論政策儲(chǔ)備和宣講溝通表達(dá)能力。二是社區(qū)黨校師資，其具備良好的“本土”文化傳播和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)能力。需要整合雙方優(yōu)勢(shì)，避免“分散發(fā)力”，就一個(gè)熱門(mén)話題雙方在政策理論層面、金山實(shí)踐體驗(yàn)等方面引導(dǎo)基層黨員群眾思考、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。二要探索專(zhuān)兼職管理模式。針對(duì)宣講成員隊(duì)伍人力不足問(wèn)題，可以結(jié)合不同單位實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先培養(yǎng)一批專(zhuān)職教師隊(duì)伍，適當(dāng)?shù)匕才乓恍┘媛毿v隊(duì)成員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格后上崗，緩解因人力不足帶來(lái)的授課壓力。要合理編配專(zhuān)兼職比例，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，激發(fā)工作熱情。三要及時(shí)組織系統(tǒng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)授課經(jīng)驗(yàn)豐富的教師幫建指導(dǎo)，組織基層教學(xué)示范課技法研討會(huì)，提升基層授課水平。

3.磨煉基層宣講內(nèi)容

基層宣講內(nèi)容除了要積極主動(dòng)消除與聽(tīng)眾的物理距離外，還要有“共情力”，打通與基層黨員群眾心理認(rèn)知距離，做到主客一體，交流交融。一是調(diào)查研究做在前。“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”在宣講之前，必須做調(diào)查研究，搞清楚聽(tīng)眾“所需”“所用”，最忌理論與實(shí)際脫節(jié)，特別是青年老師，由于經(jīng)驗(yàn)少、閱歷少，講課內(nèi)容容易產(chǎn)生“空對(duì)空”“兩張皮”等現(xiàn)象。只有蹲到最基層，站到最深處，才能真正達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的目的。二是巧用“活典型”說(shuō)明“大道理”。要讓理論插上故事的翅膀，讓故事帶上溫度。比如可以邀請(qǐng)上海市勞動(dòng)模范現(xiàn)身說(shuō)法，用無(wú)價(jià)的精神財(cái)富感染帶動(dòng)基層黨員群眾。三是立足“鄉(xiāng)音土語(yǔ)”。沒(méi)有語(yǔ)言上的同頻共振，何來(lái)心靈上的心心相??？要生動(dòng)轉(zhuǎn)，不能做簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義者”，要注意“普通話”和“鄉(xiāng)音土語(yǔ)”的緊密結(jié)合，用“地方話”講好“大道理”。要有底線轉(zhuǎn)，基層宣講切忌照本宣科，“一篇稿子打天下”。

4.創(chuàng)新宣講方法手段

沾泥土、帶露珠、冒熱氣的宣講方法，是科學(xué)理論走進(jìn)群眾、入腦入心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是探索“四式”教學(xué)方式。“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”“交流式”“文藝式”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣講方式，會(huì)使基層宣講“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)，在潛移默化中達(dá)到宣傳效果，要“變著戲法”把大道理講出去，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式表達(dá)出來(lái)。二是充分利用新媒介增強(qiáng)傳播力、影響力。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，辦好網(wǎng)絡(luò)理論宣講陣地，豐富理論宣傳內(nèi)容和方式；聯(lián)合各單位微信平臺(tái)，創(chuàng)作、推送形式多樣的基層宣傳文章或微視頻，在新媒體平臺(tái)中主動(dòng)掌握話語(yǔ)權(quán)，不斷增強(qiáng)影響力，鞏固壯大主流思想理論傳播陣地；2018年5月，上海市委書(shū)記李強(qiáng)在大調(diào)研時(shí)為金山發(fā)展提出了“兩區(qū)一堡”的戰(zhàn)略定位，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地把金山區(qū)列為上海乃至長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡，要利用長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)基層宣講特色，建立合作機(jī)制，引入毗鄰優(yōu)質(zhì)資源，互助共享。三是打造基層宣講的“金山品牌”。宣講平臺(tái)的打造要與金山實(shí)際相結(jié)合，充分運(yùn)用地方特色文化，比如通過(guò)改編滬劇、三句半、金山故事等方式來(lái)傳播理論，做到寓教于樂(lè)，讓基層黨員群眾有興趣、聽(tīng)得懂、主動(dòng)傳播。

在基層宣講實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)不斷拓展思路、探索創(chuàng)新，使之更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、品牌化，讓黨的創(chuàng)新理論得到廣大基層黨員群眾更大的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同和情感認(rèn)同。