凝心聚力，勇攀海上風(fēng)電平價(jià)高峰

王芳

從2010年上海東海大橋風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電至今，中國的海上風(fēng)電歷經(jīng)風(fēng)雨，即將走向平價(jià)上網(wǎng)。補(bǔ)貼取消，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟，從整機(jī)企業(yè)到開發(fā)商都面臨著巨大壓力，海上風(fēng)電這株“幼苗”將如何壯大？在2020年全球海上風(fēng)電發(fā)展大會(huì)上，國內(nèi)外行業(yè)精英匯聚一堂，共商良策。

現(xiàn)狀：歐亞美三足鼎立，極具潛力

會(huì)上，來自國內(nèi)外的行業(yè)專家對(duì)全球海上風(fēng)電發(fā)展的狀況進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理。

據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）的海上風(fēng)電工作組主席Alastair Dutton介紹，目前，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量約為3000萬千瓦。2019年，全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量為610萬千瓦，比2018年增長26.5%。隨著需求的增長、歐盟市場的建立，海上風(fēng)電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建立起來，制造和設(shè)計(jì)能力不斷提高，成本持續(xù)下降，一些歐洲國家的海上風(fēng)電成本已經(jīng)低于火電。他希望，到2050年，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到14億千瓦。

對(duì)比國內(nèi)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春表示，到2020年6月底，中國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到700萬千瓦。大型海上風(fēng)電機(jī)組的制造能力得到提升，多數(shù)機(jī)型的單機(jī)容量超過5MW，已發(fā)布的最大單機(jī)容量機(jī)組為11MW機(jī)型。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)施工能力不斷提高，建設(shè)成本逐步降低，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。預(yù)計(jì)到今年年底，全國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量將超過830萬千瓦，能夠完成“十三五”規(guī)劃設(shè)定的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。

從全球范圍來看，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展。在累計(jì)裝機(jī)容量方面，英國、德國分居前兩位，中國排第三。從發(fā)展格局來看，呈現(xiàn)三足鼎立、齊頭并進(jìn)的局面，歐洲地區(qū)處于領(lǐng)跑的位置，以中國為首的亞洲地區(qū)的速度也不慢，以美國為首的美洲地區(qū)，后勁同樣很足。盡管在目前的眾多可再生能源品種中，海上風(fēng)電所占比重依然很低，但其極具規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Α?/p>

挑戰(zhàn)：生死大考，壓力倍增

從全球來看，歐洲海上風(fēng)電歷經(jīng)了三十年的發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目的平價(jià)上網(wǎng)。而中國的海上風(fēng)電發(fā)展了十年，即將面臨平價(jià)上網(wǎng)的嚴(yán)苛要求。上海電氣集團(tuán)副總裁，上海電氣風(fēng)電集團(tuán)黨委書記、董事長金孝龍，將之形容為對(duì)全行業(yè)的一次“生死大考”。

這并非危言聳聽，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖解釋說，海上風(fēng)電項(xiàng)目必須要在2021年年底前完成并網(wǎng)，處于疫情影響的特殊時(shí)期，從整機(jī)制造企業(yè)、零部件企業(yè)、開發(fā)商，到吊裝施工、運(yùn)維單位的壓力都非常大。如果項(xiàng)目不能完成，就拿不到預(yù)期的電價(jià)，會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。如果沒有國家補(bǔ)貼，地方政府也無法接力，業(yè)界經(jīng)過十多年辛苦發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)就可能半途而廢。海上風(fēng)電要在5年之內(nèi)從0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)做到平價(jià)，壓力可想而知。

辦法：內(nèi)外兼修，拓展空間

目前，全球海上風(fēng)電發(fā)展趨勢明顯：大型化風(fēng)電機(jī)組得到普遍應(yīng)用，風(fēng)電場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；開發(fā)已經(jīng)全面向深遠(yuǎn)海延伸；包括母港在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)相對(duì)成熟；平價(jià)上網(wǎng)成為發(fā)展主流，發(fā)電成本不斷降低。

為克服平價(jià)上網(wǎng)帶來的困難與挑戰(zhàn)，多位專家立足長遠(yuǎn)，從規(guī)劃、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈及金融等方面，提出降低成本、擴(kuò)大收益的不同途徑。

加強(qiáng)近海的優(yōu)化布局，擴(kuò)大單體規(guī)劃規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。多位專家及企業(yè)代表建議打捆成片開發(fā)，單體開發(fā)規(guī)模應(yīng)不低于100萬千瓦。易躍春表示，對(duì)于近海風(fēng)電開發(fā)，要按照規(guī)模化和集約化的思路推進(jìn)，在各級(jí)地方政府的共同努力下，力爭在“十四五”期間新增800～1000萬千瓦的近海風(fēng)電裝機(jī)容量。他建議統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電基地，在廣東、山東、江蘇、福建及廣西的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)開展深海海上基地建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國近海資源趨近飽和，到2020年6月底，沿海各省規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量約為3500萬千瓦，很難再規(guī)劃新的、更大的近海場址，需加強(qiáng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)的政策研究與規(guī)劃。

金孝龍認(rèn)為，能源部門和地方政府應(yīng)該做好規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮政策作用，要統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)資源觀測、地質(zhì)勘察，避免重復(fù)浪費(fèi)，大幅降低開發(fā)中的非技術(shù)成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該扎實(shí)做好規(guī)劃建設(shè)，加速輸電通道建設(shè)。

拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。國家海洋信息中心副主任崔曉健表示，海上風(fēng)電是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。要探索海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)海上風(fēng)電+海洋牧場、海上風(fēng)電+制氫，打造海上風(fēng)電的功能圈，實(shí)現(xiàn)多元化拓展。對(duì)此，有專家建議，渤海灣地區(qū)可探索海洋經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，以海洋牧場等方式，推動(dòng)海洋綜合利用示范項(xiàng)目的建設(shè)。

海上風(fēng)電成本的快速下降離不開產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動(dòng)。目前，江蘇、廣東、山東等地的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)集中完備，但與歐洲成熟市場仍有一定差距。陽江、揭陽、蓬萊等地的風(fēng)電母港處于在建狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度與完備程度還有待提升；主軸承、葉片產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)薄弱，運(yùn)維配套剛剛起步。對(duì)此，易躍春表示，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

加快金融創(chuàng)新。多位專家表示，應(yīng)共同推動(dòng)綠色債券、產(chǎn)業(yè)基金等多種金融模式創(chuàng)新，不斷提升海上風(fēng)電發(fā)展的品質(zhì)。有穩(wěn)定、可靠的收益，保險(xiǎn)基金等才會(huì)投資海上風(fēng)電項(xiàng)目，從而更好地降低海上風(fēng)電的融資成本。如果貸款利率從目前的5%降到3%，資本金內(nèi)部收益率（IRR）相應(yīng)可以由8% 提升到12%。

加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)智慧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的“靈魂”。中國能源研究會(huì)副理事長吳吟提出，應(yīng)做到智慧發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)解決海上風(fēng)電發(fā)展難題，探索新技術(shù)、新材料，形成新業(yè)態(tài)。

金孝龍表示，咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)該提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，在大膽采用新技術(shù)、新方法的同時(shí)，小心求證，科學(xué)實(shí)施。要解決“卡脖子”的核心技術(shù)以及核心零部件的瓶頸，同時(shí)集中攻克風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，如與海洋牧場等相關(guān)的綜合應(yīng)用技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

針對(duì)海上風(fēng)電走向平價(jià)面臨的壓力，秦海巖提出三項(xiàng)具體可行的解決辦法：爭取電網(wǎng)公司參與輸送線路投資，將成本納入輸配電價(jià)；建議國資委適當(dāng)調(diào)整海上風(fēng)電項(xiàng)目的央企投資收益率；嚴(yán)格執(zhí)行全額保障性收購制度，簽訂長期PPA或探索機(jī)組延壽到 30年，從而分散企業(yè)的成本壓力。

未來：凝心聚力，高質(zhì)量發(fā)展

平價(jià)上網(wǎng)無疑是海上風(fēng)電行業(yè)的鳳凰涅槃，只有邁過這一關(guān)，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能真正變得強(qiáng)大，實(shí)現(xiàn)自我良性發(fā)展，在未來能源格局中更具競爭力，中國也才能真正成為全球海上風(fēng)電強(qiáng)國。

“‘十四五期間將積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，以合理規(guī)模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?！币总S春透露，到2025年力爭使海上風(fēng)電并網(wǎng)容量突破2000萬千瓦。

距離2021年年底平價(jià)上網(wǎng)，只有短短的一年多時(shí)間。企業(yè)要在克服疫情影響的同時(shí)，盡可能地完成規(guī)劃任務(wù)，海上風(fēng)電進(jìn)入了建設(shè)的高峰期，質(zhì)量也成為專家們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。中國能源研究會(huì)可再生能源專委會(huì)主任委員李俊峰呼吁各地政府、開發(fā)企業(yè)、相關(guān)設(shè)計(jì)施工單位，不要以犧牲工程質(zhì)量和安全為代價(jià)。

對(duì)此，吳吟也強(qiáng)調(diào)，要制定經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；安全生產(chǎn)，精心設(shè)計(jì)，將海上風(fēng)電項(xiàng)目建成百年精品工程。

崔曉健還特別強(qiáng)調(diào)，海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)要注意與生態(tài)環(huán)保結(jié)合。當(dāng)前，一些環(huán)保人士提出，海上風(fēng)電發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響。因此，首先要從科學(xué)層面，堅(jiān)持持續(xù)的監(jiān)測評(píng)估，對(duì)影響程度進(jìn)行量化，采取相應(yīng)的有效措施。

越是艱難時(shí)刻，越需要各方精誠合作。盡管壓力倍增，業(yè)內(nèi)同仁仍然表示，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。行業(yè)需要增強(qiáng)信心，凝心聚力，同舟共濟(jì)，利益共享，助推海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。