關(guān)于特定服務(wù)對(duì)象軍隊(duì)離休退休干部人事檔案數(shù)字化問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

周薇

摘?要： 我國(guó)軍隊(duì)離退休干部，做為曾經(jīng)為國(guó)家的安全團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)在一線的功臣，做好離退休后的安置工作，是對(duì)這部分軍休干部最好的回饋，也是解決部隊(duì)及軍人衛(wèi)家護(hù)國(guó)后顧之憂的重要舉措。加強(qiáng)對(duì)軍休干部人事檔案管理工作，是確保軍休干部離退休后的待遇問(wèn)題的關(guān)鍵，是軍休干部離退休后離開(kāi)部隊(duì)轉(zhuǎn)向地方提供待遇的依據(jù)。加強(qiáng)軍休干部人事檔案的管理，確保軍休干部待遇與切身利益意義重大。隨著科技的發(fā)展，在人事檔案管理上信息化管理手段逐漸普及推廣。人事檔案信息化管理系統(tǒng)具有先進(jìn)的管理手段，在檔案管理中應(yīng)用倍受青睞，尤其是在軍休干部人事檔案的管理上，帶來(lái)了諸多優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞： 軍休干部;人事檔案;離退休;部隊(duì);管理

【中圖分類號(hào)】TP311.5?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號(hào)】1674-3733（2020）01-0292-02

1?前言

干部人事檔案管理，是對(duì)干部標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)依據(jù)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，檔案早已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。可將軍休干部在軍隊(duì)的表現(xiàn)、任用、選拔等人事信息記錄在電子檔案。具備及時(shí)、迅速的特征，具有直觀、高效的作用，相比傳統(tǒng)人事檔案管理方式，極大的提高了運(yùn)轉(zhuǎn)速度與效率，是軍休干部人事檔案管理適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必由之路。

2?軍休干部人事檔案數(shù)字化管理問(wèn)題

人事檔案數(shù)字化的管理方式，較紙質(zhì)檔案的管理方式上，存在諸多優(yōu)點(diǎn)，但是出于對(duì)數(shù)據(jù)的安全性考慮，在管理上，又存在諸多問(wèn)題。

2.1?軍休干部人事檔案數(shù)字化管理安全問(wèn)題

人事檔案數(shù)字化管理的安全問(wèn)題，是頭等大事。軍休干部人事檔案中的履歷表、立功表、晉升報(bào)告表、家屬隨軍表等信息資料，代表了軍人服役期間的成長(zhǎng)、發(fā)展與事跡，是詳細(xì)記錄軍人在部隊(duì)所做貢獻(xiàn)的信息資料，并且與軍隊(duì)工作與人員有直接的關(guān)聯(lián)。如果信息在數(shù)字化管理過(guò)程中出現(xiàn)泄露，或者是由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞等原因，導(dǎo)致軍休干部人事檔案信息流出或被盜，那么對(duì)保守軍隊(duì)的秘密十分不利。如果資料被不法人員進(jìn)行傳閱，也容易引起不必要的糾紛，不利于軍心安頓。所以數(shù)字化管理安全問(wèn)題是最大問(wèn)題。出于安全考慮，與紙質(zhì)檔案結(jié)合應(yīng)用是解決安全問(wèn)題的重要舉措之一。

2.2?人事檔案數(shù)字化存諸安全問(wèn)題

軍休干部人事檔案數(shù)字化存諸安全，也是管理中的一件大事。數(shù)字化管理方式上，人事檔案信息等存諸在電腦的硬盤、移動(dòng)硬盤等存諸設(shè)備中，存諸設(shè)備一旦出現(xiàn)損壞、丟失，人事檔案信息極易泄露，所以與紙質(zhì)檔案相比，信息存諸具有不確定性與不穩(wěn)定性。但是在存諸容量上，卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于紙質(zhì)檔案存諸量，且信息存諸量大、集中，應(yīng)用起來(lái)十分便捷，這也是紙質(zhì)檔案不能比擬的優(yōu)點(diǎn)。

2.3?數(shù)字化人事檔案管理保密性問(wèn)題

數(shù)字化檔案管理的保密性，是軍休干部人事檔案管理重點(diǎn)要求，具有隱私性。做好保密措施，是保守國(guó)家機(jī)密、保守軍隊(duì)機(jī)密、保守黨的機(jī)密的重要內(nèi)容。但是由于數(shù)字化檔案存諸設(shè)備的易攜帶性與高容量特點(diǎn)，極易造成保密信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，這也是軍休干部人事檔案數(shù)字化管理上面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

2.4?數(shù)字化人事檔案易修改、復(fù)制導(dǎo)致的問(wèn)題

軍休干部人事檔案數(shù)字化管理上，除了上述問(wèn)題外，還存在易于被修改、復(fù)制等特點(diǎn)，在遷移上較為便利，通過(guò)信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)即可實(shí)現(xiàn)即時(shí)遷移與傳輸。并且由于數(shù)字化信息資料內(nèi)容集中，在遷移上容易造成大量人事信息的泄露與篡改，破壞性極強(qiáng)。

3?軍休干部人事檔案數(shù)字化問(wèn)題解決策略

出于對(duì)上述問(wèn)題的分析，對(duì)軍休干部人事檔案數(shù)字化管理上，還需要結(jié)合紙質(zhì)檔案管理的優(yōu)勢(shì)、提高信息化專業(yè)技能、設(shè)立管理員人員入口、設(shè)立管理權(quán)限等方式，來(lái)確保信息的穩(wěn)定與安全。具體措施如下所示：

（1）結(jié)合紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理

軍休干部人事檔案中，包含的重要資料，除個(gè)人成長(zhǎng)與晉升、家庭成員、待遇等各項(xiàng)信息資料外，還包含有立功表、退休報(bào)告審批表、干部介紹信、工資待遇經(jīng)費(fèi)表等內(nèi)容，與軍休干部轉(zhuǎn)入地方后的所享受的待遇與安置條件息息相關(guān)，對(duì)軍休干部的生活有直接的影響，是軍休干部享受住房、旅游、生活、補(bǔ)貼等各項(xiàng)待遇的重要依據(jù)。對(duì)這部分檔案內(nèi)容的數(shù)字化管理上，為確保信息的保密性、安全性，可結(jié)合紙質(zhì)檔案，建立起重要檔案原件管理措施，重要檔案原件采用紙質(zhì)檔案保存的形式，確保原件的真實(shí)性、有效性、保密性、安全性。運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù)時(shí)，可采用不易于更改的格式，即jpg等圖片格式來(lái)進(jìn)行保存。

數(shù)字化檔案管理與紙質(zhì)檔案實(shí)際上是密不可分的，采取結(jié)合應(yīng)用措施，能夠較好的確保檔案信息在軍隊(duì)向地方遷移過(guò)程中，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性與全面性，同時(shí)也確保信息的保密性與安全性。軍休干部人事檔案從軍隊(duì)向地方遷移時(shí)，由于部分材料年久或其他原因，一旦出現(xiàn)材料缺失或不足現(xiàn)象，通過(guò)數(shù)字化檔案建立與紙質(zhì)檔案的對(duì)比，可及時(shí)補(bǔ)充檔案中缺失項(xiàng)目或內(nèi)容，確保了檔案的完整性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)。數(shù)字化檔案材料與紙質(zhì)檔案材料的結(jié)合應(yīng)用，確保了檔案原件的不可替代性，從而確保了檔案的保密性與安全性。

（2）建立數(shù)字化檔案室

軍休干部人事檔案管理，是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及范圍廣、工作量較大的一項(xiàng)工作。檔案中各項(xiàng)材料的訂正、建檔立案、數(shù)字化管理、保存等工作，要求細(xì)致、精準(zhǔn)，不容有半點(diǎn)差錯(cuò)。所以對(duì)管理人員的專業(yè)能力要求極高，隨著數(shù)字化管理方式的普及，紙質(zhì)檔案與數(shù)字化檔案管理的結(jié)合應(yīng)用，給檔案管理人員增加了極大的工作量，同時(shí)由于數(shù)字化檔案管理上存在的不安全因素，及保密性不強(qiáng)的問(wèn)題，可通過(guò)專業(yè)手段來(lái)解決。即建立起專業(yè)化的數(shù)字化檔案室，在軍休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)專業(yè)的檔案處理系統(tǒng)，應(yīng)用電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸、運(yùn)轉(zhuǎn)等功能，對(duì)檔案材料進(jìn)行處理完成以后，建立起檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)與信息系統(tǒng)功能，來(lái)進(jìn)行管理。同時(shí)設(shè)立起管理員入口與查閱入口相分離的方式，來(lái)確保檔案材料的保密性與安全性。同時(shí)專業(yè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)環(huán)境較為完善，在管理方式與技術(shù)措施上較為成熟，能夠有效確保數(shù)字化檔案材料的存儲(chǔ)的長(zhǎng)久性與集中性，并不易損壞、丟失，也不易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保電子檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、妥善的保存，同時(shí)還可有效減少分支機(jī)構(gòu)的工作量。

4?結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字化信息技術(shù)的發(fā)展，為檔案事業(yè)提供了便利，但同時(shí)也存在一定的問(wèn)題，如安全性、保密性等受到危脅。檔案數(shù)字化管理手段是時(shí)代發(fā)展的必然，是社會(huì)必然選擇。數(shù)字化管理方式必然存在非常大的優(yōu)勢(shì)，所以在管理上，可擇優(yōu)避劣，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段克服存在的問(wèn)題，發(fā)揮數(shù)字化管理手段，在軍休干部人事檔案管理中的作用，為軍休干部人事檔案的更好管理與高質(zhì)量管理創(chuàng)造條件。

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