千名在日留學(xué)生“下落不明”迷霧背后現(xiàn)留學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈“隱憂”

屈琦 長(zhǎng)謠

提到出國(guó)留學(xué)，你腦海中也許會(huì)浮現(xiàn)世界各國(guó)的異域風(fēng)光、然而，光明的反面亦有陰影。獨(dú)處他鄉(xiāng)的孤獨(dú)與不適應(yīng)，語(yǔ)言不通與文化差異造成的隔閡與誤解，還有一系列潛在的安全隱患……這些問題無(wú)一不牽動(dòng)著學(xué)生與家長(zhǎng)憂慮的神經(jīng)。

2019年，這樣一則新聞在留學(xué)圈傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)：日本某所大學(xué)逾千名留學(xué)生“下落不明”，其中有一部分是中國(guó)學(xué)生?！跋侣洳幻鳌薄笆й櫋边@樣的字眼為事件蒙上了神秘且有些恐怖的面紗，引起了留學(xué)生們的好奇與擔(dān)憂。

事件的真相究竟如何？這些“下落不明”的留學(xué)生到底身在何處？當(dāng)我們撥開層層迷霧，觸探灰暗的地帶，會(huì)摸索到交纏糾葛的利益關(guān)系，并產(chǎn)生對(duì)于日本高等教育與社會(huì)現(xiàn)狀的思考。

三年內(nèi)逾千名留學(xué)生“失蹤”

事件發(fā)生在日本的東京福祉大學(xué)。東京福祉大學(xué)是一所創(chuàng)立于2000年的私立大學(xué)，校本部位于距東京有1小時(shí)30分鐘路程的群馬縣伊勢(shì)崎市。大學(xué)如今設(shè)有群馬縣伊勢(shì)崎、東京池袋、王子以及名古屋四個(gè)校區(qū)。學(xué)校開設(shè)社會(huì)福祉系、心理系等4個(gè)系。該校以留學(xué)生人數(shù)占比多為一大特點(diǎn)。據(jù)了解，截至2018年5月1日，該校在校生總計(jì)約8000人，其中留學(xué)生人數(shù)共計(jì)5000余人，接收留學(xué)生人數(shù)僅次于早稻田大學(xué)，排名全日本第二。

2019年3月，東京福祉大學(xué)被爆出一年間有700名留學(xué)生“下落不明”的消息。日本媒體通過對(duì)該校內(nèi)部文件的調(diào)查得知，從2018年4月起，在獲得旁聽生資格入學(xué)的越南、尼泊爾、中國(guó)籍留學(xué)生約2600人中，有700余人變得“下落不明”，并因此被開除了學(xué)籍。這些學(xué)生作為本科預(yù)科班的“研究生”身份入學(xué)，多數(shù)在東京都北區(qū)的王子校區(qū)上 學(xué)。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2017年度（2017年4月至2018年3月），該校1890名留學(xué)生中的493人被開除學(xué)籍;2016年度（2016年4月至2017年3月），1150名留學(xué)生中的264人被開除學(xué)籍;理由幾乎全為下落不明。

報(bào)道稱，東京福祉大學(xué)對(duì)于違反規(guī)定中任意條款的留學(xué)生，予以開除學(xué)籍處分，這些條款包括不繳納學(xué)費(fèi)、失去在留資格、3個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)絡(luò)并下落不明。

根據(jù)日本文部省要求，若出現(xiàn)退學(xué)、開除學(xué)籍、下落不明的留學(xué)生，大學(xué)需要提出報(bào)告。東京福祉大學(xué)雖然曾報(bào)告稱2017年度“退學(xué)者為193人、開除學(xué)籍者495人”，卻未上報(bào)下落不明者。當(dāng)時(shí)，該校表明，下落不明者已經(jīng)包括在開除學(xué)籍者人數(shù)之內(nèi)，而文部省也未要求校方就退學(xué)及開除學(xué)籍的理由作出報(bào)告。

對(duì)于被爆出的留學(xué)生“下落不明”的新聞，東京福祉大學(xué)回應(yīng)，“伴隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)校接收留學(xué)生的支援制度正在不斷改進(jìn)中?！睂?duì)700名留學(xué)生“下落不明”的問題沒有任何回答。

這樣荒誕的奇聞很快引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。針對(duì)這一嚴(yán)重的問題，日本文部科學(xué)省和法務(wù)省表示將展開嚴(yán)格調(diào)查。文部科學(xué)大臣柴山昌彥表示“將根據(jù)結(jié)果進(jìn)行必要的改善指導(dǎo)”。

隨著調(diào)查展開，事態(tài)的嚴(yán)重性進(jìn)一步顯露出來(lái)。據(jù)報(bào)道，2019年3月26日，日本文部科學(xué)省和法務(wù)省對(duì)東京福祉大學(xué)的三個(gè)校區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。初步結(jié)果令人觸目驚心。在最近三年間，東京福祉大學(xué)去向不明的留學(xué)生從最初曝光的700人增至1400人。

迷霧的背后是一樁“交易”

據(jù)日本多家媒體報(bào)道，東京福祉大學(xué)自2016年度以來(lái)共有約1400名留學(xué)生“下落不明”，僅在2018年度就“失蹤”大約700人。隨著對(duì)案件的調(diào)查不斷深入，留學(xué)生“失蹤”之謎的謎底逐漸浮出水面，其中牽扯的是一場(chǎng)赴日本留學(xué)換取“打黑工”的買賣。

據(jù)媒體報(bào)道，“下落不明”的留學(xué)生主要來(lái)自越南、緬甸、尼泊爾以及中國(guó)等周邊國(guó)家。他們當(dāng)中的大部分人疑似持留學(xué)簽證在日本非法打工。日本NHK電視臺(tái)報(bào)道稱，這些留學(xué)生中的大多數(shù)人肩負(fù)著“往家里匯錢”的“重任”，家人期待他們?cè)谌毡敬蚬べ嶅X、補(bǔ)貼家用的情況屢見不鮮。

東京福祉大學(xué)王子校區(qū)總務(wù)科向媒體表示，“下落不明”的留學(xué)生全部來(lái)自日本國(guó)內(nèi)的日語(yǔ)學(xué)校，因日語(yǔ)水平有限而未能成為正規(guī)學(xué)生，故而以預(yù)科生的名義取得留學(xué)簽證。設(shè)立預(yù)科生制度的初衷在于給有意備考大學(xué)或研究生院的學(xué)生以緩沖時(shí)間，沒想到成為他們非法打工的手段，校方對(duì)此感到“非常遺憾”，將予以“開除學(xué)籍”的處分。

一波未平一波又起：陷入“歧視”風(fēng)波的學(xué)校

正當(dāng)留學(xué)生“下落不明”事件持續(xù)發(fā)酵之時(shí)，東京福祉大學(xué)陷入了另一個(gè)丑聞。該校被曝光卷入了在學(xué)費(fèi)方面涉嫌歧視中國(guó)留學(xué)生的風(fēng)波。據(jù)日本媒體報(bào)道，有相關(guān)人士通過對(duì)該大學(xué)“2019年度4月、10月，外國(guó)預(yù)科留學(xué)生日本語(yǔ)別科國(guó)內(nèi)招生細(xì)則”（后簡(jiǎn)稱“2019年度招生細(xì)則”）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在學(xué)費(fèi)部分存在涉嫌歧視中國(guó)預(yù)科留學(xué)生的規(guī)定條款。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年度募集要項(xiàng)第11頁(yè)學(xué)費(fèi)部分的“中國(guó)申請(qǐng)者”欄里，所標(biāo)注一次性繳納的費(fèi)用為87萬(wàn)日元，而在第12頁(yè)學(xué)費(fèi)部分的“中國(guó)以外的申請(qǐng)者”欄里，所標(biāo)注一次性繳納的費(fèi)用為62.8萬(wàn)日元。換言之，中國(guó)籍預(yù)科生要比其他國(guó)家預(yù)科生多繳納24.2萬(wàn)日 元。

根據(jù)日本文部科學(xué)省在2002年發(fā)布的一則名為“關(guān)于保證私立大學(xué)入學(xué)者公平選拔”的通知中明確指出，為公正公平地進(jìn)行入學(xué)考試，校方需提前制定詳細(xì)的招生細(xì) 則。

因此，對(duì)招生細(xì)則有疑問時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予合理解釋。該通知不僅適用于正規(guī)在校生，外國(guó)預(yù)科留學(xué)生也同樣適用。但對(duì)于中國(guó)預(yù)科留學(xué)生為何要比其他國(guó)家預(yù)科生多交24萬(wàn)多日元的學(xué)費(fèi)，校方并無(wú)任何解釋。

據(jù)專業(yè)人士分析，就日本國(guó)內(nèi)大學(xué)而言，學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金原本就存在不對(duì)等性，可是這種不對(duì)等包含一定的合理性和社會(huì)性。比如，公立大學(xué)會(huì)以出身地來(lái)衡量支付學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。以首都大學(xué)東京為例，居住在東京都內(nèi)的學(xué)生入學(xué)金為14.1萬(wàn)日元，除此之外的學(xué)生要繳納28.2萬(wàn)日元，全日本的公立大學(xué)皆是如此。不過，這并不能認(rèn)定為對(duì)學(xué)生不公平以及差別對(duì)待。因?yàn)?，公立大學(xué)的運(yùn)營(yíng)自治體為該自治體居民配套服務(wù)其中的一環(huán)，所以入學(xué)金自然有差別。獎(jiǎng)學(xué)金也相同，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生的家庭收入、學(xué)習(xí)成績(jī)等來(lái)評(píng)定是否符合獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)條件，這一系列條件都有明確的記載并且得到社會(huì)認(rèn)可。

但是，東京福祉大學(xué)在2019年度招生細(xì)則里所寫的“中國(guó)籍”“中國(guó)籍以外”學(xué)生所支付學(xué)費(fèi)不同與上述情況均不沾邊，且校方?jīng)]有對(duì)此進(jìn)行任何官方說(shuō)明。

據(jù)報(bào)道，相關(guān)人士指出，日本提出“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”時(shí)，強(qiáng)調(diào)開放、公正。然而東京福祉大學(xué)針對(duì)中國(guó)留學(xué)生單獨(dú)高收費(fèi)，有違以上原則，有歧視國(guó)籍之嫌疑，希望日本文部科學(xué)省能認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，勒令該大學(xué)對(duì)有問題的部分予以整改。

擴(kuò)招成為創(chuàng)收手段

從上千名留學(xué)生行蹤不明，到中國(guó)預(yù)科留學(xué)生多交24.2萬(wàn)日元學(xué)費(fèi)，兩個(gè)事件同時(shí)引起軒然大波，讓東京福祉大學(xué)一時(shí)間位于輿論風(fēng)暴的中心。將兩個(gè)事件綜合起來(lái)看，二者之間實(shí)際上息息相關(guān)，錯(cuò)綜糾葛。

東京福祉大學(xué)的做法引起了大量批評(píng)與爭(zhēng)議：該校一方面大量擴(kuò)招，收取中國(guó)留學(xué)生大把學(xué)費(fèi);另一方面，對(duì)于擴(kuò)招后的留學(xué)生狀況不聞不問，無(wú)疑是對(duì)擴(kuò)招學(xué)生不負(fù)責(zé)任的行為，也是對(duì)于中國(guó)籍學(xué)生求學(xué)心切態(tài)度的一種藐視。

據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東京福祉大學(xué)本科四年的學(xué)費(fèi)約為484日元（1萬(wàn)日元約合人民幣611元），比號(hào)稱“私立名門”的慶應(yīng)義塾大學(xué)和早稻田大學(xué)都貴（二者分別約為465萬(wàn)日元和470萬(wàn)日元，醫(yī)學(xué)等個(gè)別學(xué)科除外）。此外，該校還向政府申請(qǐng)一筆專門用于支援留學(xué)生的補(bǔ)助金，日本會(huì)計(jì)檢察院對(duì)這筆錢的去向展開了調(diào)查。

一方面是學(xué)生持留學(xué)簽證非法打工，另一方面是學(xué)校對(duì)此接受放任并收取高額學(xué)費(fèi)作為盈利手段。據(jù)日本NHK電視臺(tái)報(bào)道，日本文部科學(xué)大臣柴山昌彥承認(rèn)，日語(yǔ)學(xué)校的學(xué)生因水平不足而無(wú)法升讀大學(xué)，為延長(zhǎng)他們?cè)诹羝谙匏O(shè)立的大學(xué)預(yù)科制度可能已經(jīng)成為一種商業(yè)模式。柴山昌彥表示將徹查此事，“接下來(lái)將調(diào)查東京福祉大學(xué)招收留學(xué)生的手續(xù)是否正規(guī)以及在冊(cè)管理情況。若確定有問題，將減少或拒付該校申請(qǐng)的留學(xué)生支援補(bǔ)助金?！?/p>

據(jù)了解，東京福祉大學(xué)預(yù)科生的考試標(biāo)準(zhǔn)很低，合格率高達(dá)90%以上。曾在該校任職的一位男士在接受日本TBS電視臺(tái)采訪時(shí)證實(shí)，“就算是完全不會(huì)日語(yǔ)的學(xué)生該校也收。”另一位該校職員告訴TBS，“那些在日語(yǔ)學(xué)校里學(xué)習(xí)成績(jī)很差，考不上學(xué)，只能回國(guó)的人，我們也把他們招進(jìn)來(lái)?！币幻婚_除學(xué)籍的尼泊爾籍預(yù)科生談起來(lái)為何選擇東京福祉大學(xué)時(shí)直言，“因?yàn)槿ゲ涣藙e的學(xué)?！?。同樣被開除學(xué)籍的蒙古國(guó)學(xué)生現(xiàn)在在一家搬家公司打工，他表示，上課的內(nèi)容和想象中完全不一樣。

據(jù)文科省調(diào)查，東京福祉大學(xué)在招收學(xué)部研究生時(shí)，雖公布稱必須具備日本語(yǔ)能力測(cè)試中從高到低第3等的N3相應(yīng)水平，但實(shí)際上也招收了等級(jí)更低的N4或N5相應(yīng)水平的留學(xué)生。除了難以支付學(xué)費(fèi)的留學(xué)生較多外，對(duì)不上課的學(xué)生進(jìn)行的輔導(dǎo)也不充分。

據(jù)日本媒體報(bào)道，預(yù)科生和正規(guī)留學(xué)生的不同之處在于沒有人數(shù)限制。自2016年度起，東京福祉大學(xué)3年間招收的預(yù)科生人數(shù)約為5700人，超過正規(guī)留學(xué)生人數(shù)的6倍。然而，這三年間預(yù)科生為東京福祉大學(xué)帶來(lái)的收益相當(dāng)可觀，光學(xué)費(fèi)一項(xiàng)就增收12億日元。對(duì)此，日本國(guó)內(nèi)有批評(píng)聲音認(rèn)為，學(xué)校不能為了“創(chuàng)收”瘋狂招生，放任學(xué)生“下落不明”是非常不負(fù)責(zé)任的行為。

一系列措施出臺(tái)強(qiáng)化留學(xué)生在籍管理

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本文部科學(xué)省和出入國(guó)在留管理廳（入管廳）于2019年3月至5月，針對(duì)東京福祉大學(xué)位于東京都內(nèi)、群馬縣及名古屋市的4個(gè)校區(qū)，共進(jìn)行了5次調(diào)查。2019年6月，文科省和入管廳宣布，自2016年度至2018年度，即自2016年4月至2019年3月，共有1610人下落不明。其中，有1113人為“學(xué)院進(jìn)修生”。

報(bào)道稱，該大學(xué)的留學(xué)生，除了在學(xué)院及研究生院學(xué)習(xí)的“正規(guī)課程”學(xué)生外，還有大學(xué)特有的“學(xué)院進(jìn)修生”等形態(tài)。近幾年，特別是“學(xué)院進(jìn)修生”的人數(shù)急劇增加，2018年度達(dá)到2656人，占全體5133名留學(xué)生的半數(shù)以上。關(guān)于“學(xué)院進(jìn)修生”，該大學(xué)雖然將其定位為“在學(xué)習(xí)日語(yǔ)的同時(shí)，也可研修今后能并入學(xué)院（正式學(xué)習(xí)）的科目”，但文科省等方面則判斷稱：“實(shí)質(zhì)上成為了日語(yǔ)能力不足的留學(xué)生之預(yù)備教育課程?！?/p>

圍繞日本東京福祉大學(xué)多名留學(xué)生下落不明的問題，文科省以“原因在于輕易招生及在校管理不充分，大學(xué)方面責(zé)任重大”為由，指導(dǎo)該大學(xué)于目前停止新招收下落不明者尤為眾多的“學(xué)院研修生”。此外，文科省還責(zé)令該大學(xué)暫停接納預(yù)科生，同時(shí)考慮減少和停發(fā)私立學(xué)校補(bǔ)助金，并要求大學(xué)徹底做好留學(xué)生的學(xué)籍管理，展示出制止非法滯留和違法務(wù)工的明確姿態(tài)。

據(jù)報(bào)道，東京福祉大學(xué)爆出重大丑聞，可能還是在日留學(xué)生管理的冰山一角。為了防止同樣問題再次發(fā)生，日本文部科學(xué)省宣布制定新制度，將不允許留學(xué)生學(xué)籍管理不當(dāng)?shù)拇髮W(xué)招收留學(xué)生。以往制度下，非法滯留者較多的大學(xué)將被認(rèn)定為“慎重審查對(duì)象學(xué)校”，會(huì)加強(qiáng)對(duì)其在留資格的審查。新修訂制度將規(guī)定，各大學(xué)必須每月向文部科學(xué)省報(bào)告下落不明、退學(xué)和開除學(xué)籍的留學(xué)生人數(shù)。如果指導(dǎo)之后仍未改善，文科省將把大學(xué)作為“學(xué)籍管理不當(dāng)大學(xué)”通報(bào)給法務(wù)省。法務(wù)省在大學(xué)做出改善之前，將停止向新入學(xué)學(xué)生發(fā)放留學(xué)生在留資格。此外，還將公布大學(xué)名，處以減少和停發(fā)私立學(xué)校補(bǔ)助金等處 罰。

此外，在東京福祉大學(xué)留學(xué)生“下落不明”事件發(fā)生后，日本文部科學(xué)省向各大學(xué)提出，正規(guī)課程預(yù)備階段的“學(xué)部研究生”課程若要接納外國(guó)留學(xué)生，須徹查其是否具有能夠理解大學(xué)水平授課內(nèi)容的日語(yǔ)能力。具體要求與正規(guī)課程的留學(xué)生相同，必須具備日本語(yǔ)能力測(cè)試的5等級(jí)中從高到低第2等的N2相應(yīng)水平，也要求專門學(xué)校采取應(yīng)對(duì)措施。報(bào)道稱，發(fā)現(xiàn)不妥當(dāng)案件時(shí)，將向負(fù)責(zé)管理留學(xué)生在留資格的法務(wù)省通報(bào)。出入國(guó)在留管理廳將考慮采取不批準(zhǔn)其作為留學(xué)生的在留資格等措施。

據(jù)報(bào)道，隨著來(lái)日本留學(xué)的人數(shù)連年增加，日本法務(wù)省于2019年8月發(fā)布公告稱，從2019年9月1日起，將進(jìn)一步提高“日本語(yǔ)學(xué)?！钡拈_校標(biāo)準(zhǔn)。例如：要求語(yǔ)言學(xué)校每年的畢業(yè)生七成以上升學(xué)或者就業(yè);畢業(yè)時(shí)要有日常會(huì)話能力以上的語(yǔ)言證明等。如果語(yǔ)言學(xué)校連續(xù)三年沒有到達(dá)要求的話，入管廳將拒絕該語(yǔ)言學(xué)校接收新的學(xué)生。在此之前，入管廳對(duì)語(yǔ)言學(xué)校的要求是，語(yǔ)言學(xué)校全部學(xué)生的平均出勤率如果一個(gè)月內(nèi)不足五成，就將禁止該學(xué)校新招生。但是，這次的修正條例顯示，這個(gè)基準(zhǔn)變?yōu)榱恕鞍肽陜?nèi)七成”。

另外規(guī)定，語(yǔ)言學(xué)校的學(xué)生打工時(shí)要向?qū)W校申報(bào)打工地點(diǎn)和信息。如果一名學(xué)生月出席率不足五成，語(yǔ)言學(xué)校必須將學(xué)生本人和打工地的信息一并申報(bào)給入管廳。

此外，入管廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)生在籍管理的新對(duì)應(yīng)方針》的文件。該文件列出了專門學(xué)校，大學(xué)開設(shè)的別科的留學(xué)生現(xiàn)狀問題和“文部科學(xué)省”“出入國(guó)在留管理廳”的應(yīng)對(duì)策。其主要措施是加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校，別科留學(xué)生和學(xué)校的審查。留學(xué)生方面，將加強(qiáng)審查的項(xiàng)目有：日語(yǔ)水平（日語(yǔ)能力證明書）、經(jīng)費(fèi)支付能力、在校出席率等。學(xué)校方面，要求學(xué)校及時(shí)記錄留學(xué)生活動(dòng)狀況并定時(shí)提交報(bào)告。

“30萬(wàn)人留學(xué)生計(jì)劃”

提到最受留學(xué)生青睞的國(guó)家，便不得不提到日本。日本擁有發(fā)達(dá)的科技水平與教育實(shí)力;且相較于美國(guó)等留學(xué)國(guó)家，日本的學(xué)費(fèi)更加低廉，獎(jiǎng)學(xué)金豐厚、學(xué)費(fèi)減免制度充實(shí);茶道、花道等傳統(tǒng)文化與漫畫、動(dòng)漫等大眾文化風(fēng)靡世界，對(duì)世界各地的年輕人產(chǎn)生了別樣的吸引力。此外，作為與中國(guó)一衣帶水的鄰國(guó)，日本憑借其地理位置鄰近、文化相互交融的優(yōu)勢(shì)，更是成為中國(guó)年輕人考慮出國(guó)留學(xué)時(shí)的一大選擇。

對(duì)于國(guó)際學(xué)生，日本敞開了歡迎的大門。2008年，日本政府制定了“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”，擬在2020年將外國(guó)留學(xué)生人數(shù)擴(kuò)招至30萬(wàn)人。這一計(jì)劃是在日本面臨人口老齡化問題的背景下推出的。通過此舉，日本政府希望吸引更多人才，同時(shí)也期待更多留學(xué)生畢業(yè)后在日就業(yè)，以緩解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的不足。更多國(guó)際人才的加入，也能促進(jìn)日本企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，為日本社會(huì)注入新的活力。

日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)2019年發(fā)布的調(diào)查顯示，截至2018年5月1日，日本的大學(xué)和語(yǔ)言學(xué)校的在籍外國(guó)留學(xué)生人數(shù)，同比增長(zhǎng)12%，即近3.2萬(wàn)人，總?cè)藬?shù)達(dá)到近29.9萬(wàn)人，已連續(xù)6年增長(zhǎng)。顯然，“30萬(wàn)人留學(xué)生計(jì)劃”已經(jīng)成果初現(xiàn)，勝券在握。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，從留學(xué)生國(guó)籍來(lái)看，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)最多，達(dá)114950人，同比增加7690人。其次，為越南留學(xué)生，為7.2萬(wàn)多人，同比增長(zhǎng)1萬(wàn)余人。尼泊爾留學(xué)生和韓國(guó)留學(xué)生人數(shù)位列第三和第四。與此相呼應(yīng)，日本企業(yè)的招聘模式也產(chǎn)生一定的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，日本企業(yè)在其他國(guó)家設(shè)置的分公司所招聘的當(dāng)?shù)厝瞬胖校?9.3%為中國(guó)人。

打工需走合法途徑 非法打工將被驅(qū)逐

據(jù)了解，適齡青年的減少，使日本高等教育在2007年已經(jīng)進(jìn)入了“全入時(shí)代”。也就是說(shuō)，日本高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生容納量達(dá)到了應(yīng)屆高中畢業(yè)生（18歲人口）全部上大學(xué)學(xué)習(xí)都可以容納的規(guī)模。一些教學(xué)質(zhì)量不夠好的私立大學(xué)，甚至招生名額出現(xiàn)空缺。根據(jù)2012年8月《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，45.8%的日本私立大學(xué)招不滿，生源不足使部分大學(xué)面臨著倒閉的危險(xiǎn)。日本的“30萬(wàn)人留學(xué)生計(jì)劃”正是在這樣的背景下提出的。

大量外國(guó)留學(xué)生的涌入，不僅維持了高等教育機(jī)構(gòu)的招生狀況，也有利于緩解日本國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力短缺問題。如今，日本是使用外勞最多的亞洲國(guó)家之一。外國(guó)留學(xué)生成為了服務(wù)業(yè)的重要力量。根據(jù)日本法律規(guī)定，持有留學(xué)簽證的外國(guó)學(xué)生每周可合法打工28小時(shí)，寒暑假期間每周合法工作時(shí)間延長(zhǎng)至40小時(shí)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，留學(xué)生兼職打工可獲得不菲的酬勞，日本全國(guó)平均時(shí)薪為1051日 元。

在學(xué)習(xí)之余進(jìn)行合法打工，既幫助留學(xué)生貼補(bǔ)日常開銷、深入了解日本社會(huì)，又在一定程度上緩解日本勞動(dòng)力不足的困境。這本應(yīng)是件好事。然而，需要注意的是，留學(xué)生打工一定要走合法途徑。如果持留學(xué)簽證進(jìn)行非法打工，會(huì)對(duì)自己的前途造成不良的影 響。

日本法務(wù)省在接受媒體采訪時(shí)表示，留學(xué)生非法打工會(huì)給再次入境造成困難。法務(wù)省介紹說(shuō)，從法律層面來(lái)看，對(duì)于勇于自首、主動(dòng)聯(lián)系入國(guó)管理局的“黑戶”，自出境之日起1年之內(nèi)不得再來(lái)日本;對(duì)于被入國(guó)管理局發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)制離開日本的“黑戶”，自出境之日起5年之內(nèi)不得再來(lái)日本。以上兩種情況均需由非法滯留者自行負(fù)擔(dān)離境機(jī)票費(fèi)用。日本文部科學(xué)省在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，一般來(lái)說(shuō)，留學(xué)生能否在日本順利求學(xué)或就職取決于各個(gè)學(xué)校和用人單位的判斷，但這一被記錄在案的“黑歷史”將無(wú)法被抹去。

案件新進(jìn)展：當(dāng)事學(xué)校被取消“私立學(xué)校助學(xué)金”

2020年初，轟動(dòng)一時(shí)的留學(xué)生“下落不明”案件迎來(lái)了新的進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，1月20日，日本文部科學(xué)省宣布，因東京福祉大學(xué)管理不當(dāng)，國(guó)家決定全額取消該校2019/2020年度的“經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助金（私立學(xué)校助學(xué)金）”。這筆錢占到該校運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的一成左右。日本媒體稱，全額取消這筆錢“非常罕見”。

一般情況下，私立學(xué)校助學(xué)金是日本針對(duì)幾乎所有私立大學(xué)的學(xué)生規(guī)模發(fā)放的補(bǔ)助，對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)是非常寶貴的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。此前負(fù)責(zé)向校方支付補(bǔ)助金的日本私立學(xué)習(xí)振興·共濟(jì)事業(yè)團(tuán)體在20日舉行的運(yùn)營(yíng)審議會(huì)上表態(tài)稱，針對(duì)留學(xué)生不斷失蹤的情況，該校采取的措施非常不充分。2019、2020年這兩年，國(guó)家不會(huì)提供其補(bǔ)助金，約11.2億日元（合人民幣6980萬(wàn)元）。