一個(gè)省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的樣本

張巖

連日來，全國各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上、主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，盡最大努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是很大的挑戰(zhàn)，各省區(qū)市都有哪些實(shí)招、妙招？《中國報(bào)道》以天津市為例，深入剖析一個(gè)省級(jí)區(qū)域是如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的。

在新冠肺炎疫情期間，天津堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雙戰(zhàn)并重、統(tǒng)籌推進(jìn)，一方面把做好防護(hù)、確保安全作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的首要前提;一方面精準(zhǔn)施策，通過集中出臺(tái)高含金量的暖企政策、脫貧攻堅(jiān)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)等一系列硬招實(shí)招大招，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如今，天津這場硬核戰(zhàn)疫已經(jīng)向著“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩戰(zhàn)并重、雙戰(zhàn)雙贏”成功轉(zhuǎn)舵。

從點(diǎn)到面，重啟生機(jī)

清晨，家住濱海新區(qū)的陳賢再次被久違的早高峰喧囂聲吵醒。而此前，這種聲音一直是消失的，“我一直期盼街道能夠回到那種車水馬龍的熱鬧！”他有些興奮地說。

眼下，經(jīng)過全國上下艱苦卓絕的奮斗，曾經(jīng)一度來勢洶洶的新冠肺炎疫情終于呈現(xiàn)出向好趨穩(wěn)的勢頭，一座一座城市從暫停鍵中醒來，眼下的濱海新區(qū)就是蘇醒的天津的縮影：商貿(mào)區(qū)寫字樓燈光重新點(diǎn)亮，生產(chǎn)線流轉(zhuǎn)如梭，忙碌的車流，經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)，在渤海灣畔奔涌出新的活力。

從一片靜止，到100萬人重新返崗，濱海新區(qū)只用了41天。在這個(gè)不同尋常的開工季，濱海新區(qū)完成了一次快速重啟。

“疫情期間我們從未中斷交付?！敝Z和諾德全球公司副總裁兼天津生產(chǎn)廠總裁尼爾森介紹道，“整個(gè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，公司得到了天津開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)和天津市的及時(shí)指導(dǎo)，為安全生產(chǎn)、保證供貨提供了強(qiáng)大支持?！?/p>

“疫”中復(fù)工，考驗(yàn)的是統(tǒng)籌兼顧和“?！敝姓摇皺C(jī)”的能力。復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提是精準(zhǔn)高效的防疫保障，新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)返崗人員必須隔離14天再上崗。單間隔離、定時(shí)消殺、餐廳改造……全流程方方面面一紙規(guī)范列明，企業(yè)只需照單落實(shí)。

部分制造業(yè)企業(yè)集體宿舍不具備一人一間隔離條件，濱海新區(qū)馬上把公寓、酒店租下來，免費(fèi)提供給企業(yè)使用;多家企業(yè)反映外地員工返津不暢，新區(qū)立即安排“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗大巴，將外地員工從“家門口”直接送到“廠門口”，最大限度降低感染風(fēng)險(xiǎn)。出門上車、下車到崗。

不僅是濱海新區(qū)，整個(gè)天津都開始重?zé)ㄉ鷻C(jī)。高新技術(shù)企業(yè)在天津市引育新動(dòng)能重大決策部署中占據(jù)重要位置，為推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市科技局實(shí)現(xiàn)了各區(qū)科技部門和相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享，并及時(shí)分類、篩選有效信息，為推進(jìn)高企復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)。還專門成立了7個(gè)工作組，按照高企類別采取差異化措施，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)不完全的區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)。在各方支持下，天津高新技術(shù)企業(yè)迅速復(fù)工，并為天津全行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來加速度。

越過疫情的“激流險(xiǎn)灘”，天津企業(yè)正邁開大步，逐漸投入到火熱的生產(chǎn)中。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)到穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，他們的腳步越走越穩(wěn)，信心越來越強(qiáng)。

全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)

為加速全行業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天津創(chuàng)新建立“一企三人兩員”的特色工作機(jī)制，廣受各界好評。疫情期間政府出臺(tái)諸多有力政策，但政策落實(shí)的情況如何，就需要“一企三人兩員”工作小組深入一線迅速了解并解決?！耙黄笕藘蓡T”的工作機(jī)制是天津市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部下沉基層、服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。每個(gè)工作小組由一名組長、一名防疫指導(dǎo)專員、一名企業(yè)服務(wù)專員組成，平均每個(gè)小組可以指導(dǎo)服務(wù)大約5家企業(yè)，共有3000余名干部覆蓋全市4600余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

在指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)有效落實(shí)疫情防控措施和安全生產(chǎn)措施的同時(shí)，天津正加大各方服務(wù)保障力度，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)推進(jìn)，從重點(diǎn)企業(yè)入手，以點(diǎn)帶鏈，整體推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

作為市民生活息息相關(guān)的部分，保障農(nóng)業(yè)也是一大工作重點(diǎn)，財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津市積極研判疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，實(shí)施“財(cái)政+金融”組合政策。對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在疫情期間為農(nóng)副產(chǎn)品提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品所產(chǎn)生的全部風(fēng)險(xiǎn)保障（保額），按照5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，有效保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)重要“菜籃子”產(chǎn)品基本收益，助力實(shí)現(xiàn)疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷、持續(xù)供給。

西青區(qū)天津興達(dá)貨運(yùn)交易市場恢復(fù)營業(yè)。

隨著各類企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，餐廳廚房里也愈發(fā)忙碌起來。市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)整理了3批可以線上訂餐的餐飲企業(yè)名單，通過微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布，涉及3000余家門店。為了鼓勵(lì)實(shí)體商戶開展線上線下結(jié)合的銷售模式，市商務(wù)局聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局出臺(tái)支持政策，對入駐市商務(wù)局認(rèn)定第三方平臺(tái)的天津商戶，在疫情期間達(dá)到一定月銷量，可申請相應(yīng)的物流配送費(fèi)用資金支持。

天津市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，部分理發(fā)店也開始恢復(fù)營業(yè)?！白罱覀冊谘驳?，要求各企業(yè)嚴(yán)格遵守行業(yè)經(jīng)營服務(wù)防控指南，一客一消毒，實(shí)行預(yù)約服務(wù)，發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障員工和消費(fèi)者的安全?！?/p>

越來越多商家開啟了營業(yè)模式，其中，市商務(wù)局在持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、超市等商貿(mào)在營場所落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，將按照分級(jí)分類要求，有序推進(jìn)服務(wù)行業(yè)恢復(fù)營業(yè)，滿足市民日常消費(fèi)需求，提供便利的生活服務(wù)。

作為供應(yīng)鏈上的重要一環(huán)，物流行業(yè)也開始恢復(fù)往日的忙碌。天津作為港口城市，是物流的起點(diǎn)和源頭，凍品進(jìn)口約占全國40%。“保稅港區(qū)冷鏈企業(yè)在市場需求未完全復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的情況下，克服困難實(shí)現(xiàn)了100%復(fù)工。防疫期間，保稅港區(qū)冷鏈企業(yè)持續(xù)出貨不斷供，發(fā)往全國各地，保障疫情期間民生需求?！碧旖驏|疆保稅港區(qū)發(fā)改局局長鐘曉勇介紹道。

力助小微企業(yè)渡難關(guān)

在此次疫情中，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受到的沖擊更大。對此，天津市重磅出臺(tái)“惠企21條”與“27條措施”，天津市發(fā)改委副主任劉東水介紹道，為抗擊疫情助力復(fù)工，9家銀行發(fā)放優(yōu)惠貸款、加大財(cái)政資金支持力度;在中小微企業(yè)納稅、社保繳納、租金等與生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的方面都做出了延期、部分減免等人性化舉措安排，惠企21條還建立重點(diǎn)企業(yè)用工輸送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與科技扶持政策援企穩(wěn)崗，助企業(yè)輕裝上陣。

同時(shí)，市金融局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合下發(fā)通知，要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以擔(dān)保增信分險(xiǎn)實(shí)際行動(dòng)，服務(wù)疫情防控和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“為了更好地支持疫情防控企業(yè)及疫情受困企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，降低疫情受困企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，擔(dān)保中心專門推出‘抗疫復(fù)工應(yīng)急貸，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！敝行∑髽I(yè)信用融資擔(dān)保中心主任楊東祥表示。

“疫情來臨，原本流動(dòng)資金就緊張的公司雪上加霜，后來我被拉進(jìn)一個(gè)叫‘共克時(shí)艱金融服務(wù)企業(yè)需求的微信群，我在群里說了面臨的困難，中小企業(yè)信用融資擔(dān)保中心的馮部長馬上主動(dòng)聯(lián)系我，轉(zhuǎn)天就帶隊(duì)到企業(yè)來調(diào)研，查看我們的工商登記，了解產(chǎn)品供需。沒喝我們一口水，我們表達(dá)的一點(diǎn)土特產(chǎn)心意也堅(jiān)決不收，就幫我們申請到了融資成本不到6%的1000萬元資金，幾天就批下來了，真的太感動(dòng)了?！崩琢帐乔卦径麻L張戈的愛人，說到這里，她哽咽了。一個(gè)月時(shí)間過去，她說現(xiàn)在有流動(dòng)資金了，也敢接訂單了?！敖雮€(gè)月時(shí)間，企業(yè)接下了1500萬元的訂單，兩條生產(chǎn)線都開足打滿了?！?p>

智能紅外人體測溫儀助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

秒級(jí)響應(yīng)，精準(zhǔn)對接，快速審批，共克時(shí)艱，這是天津金融快速響應(yīng)機(jī)制群25家金融機(jī)構(gòu)向津城小微企業(yè)和個(gè)體工商戶共同作出的“抗疫”承諾。

天津未名生物醫(yī)藥公司是主營新冠肺炎治療關(guān)鍵藥品的小微企業(yè)。疫情突然暴發(fā)打了企業(yè)一個(gè)“措手不及”，前期資金和原材料準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，藥品生產(chǎn)速度日趨減慢，對整個(gè)抗疫進(jìn)程造成直接影響。天津市金融局、天津銀保監(jiān)局迅速響應(yīng)，協(xié)調(diào)多家銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接。招商銀行天津分行專開綠色審批通道，在不到兩天時(shí)間內(nèi)為企業(yè)批復(fù)授信1000萬元信用貸款。

一個(gè)月來，共有139家企業(yè)提交“應(yīng)急貸”申請，提交融資需求共計(jì)6億元。為了幫助更多的企業(yè)申請到貸款，市擔(dān)保中心的業(yè)務(wù)員白天下企業(yè)，晚上連線開會(huì)討論，常常要到深夜才能休息。

天津市工信局中小企業(yè)信用融資擔(dān)保中心作為天津市唯一一家對接國家融資擔(dān)保基金、承擔(dān)市級(jí)再擔(dān)保職能的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，針對疫情防控相關(guān)企業(yè)，適時(shí)推出放寬納入再擔(dān)保條件、減半收取再擔(dān)保費(fèi)、建立綠色審批通道、提高審批效率等措施，切實(shí)保障政府性融資擔(dān)保政策真正惠及廣大“雙創(chuàng)主體”、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”等易受疫情影響的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。截至目前，擔(dān)保中心托管的市融資擔(dān)保發(fā)展基金已為24家企業(yè)授信2.02億元。