中國各地按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”

徐豪

3月16日，在時隔17年后，浙江省再次召開“工業(yè)大會”——全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。2003年，在“非典”這一特殊節(jié)點后，浙江召開全省工業(yè)大會，對先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)作出全面部署。制造業(yè)是世界經(jīng)濟競爭的主要舞臺。預(yù)計到2025年，浙江制造業(yè)增加值占GDP比重將穩(wěn)定在三分之一以上，2035年基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

3月25日，一場“不見面”的特殊簽約儀式在湖南省長沙市望城區(qū)舉行，中交第二航務(wù)工程局有限公司通過視頻連線，進(jìn)行線上簽約，總投資12億元的中交長沙總部基地項目正式落戶望城。這是今年落戶望城的第二個世界500強項目。

3月30日，江蘇省南京市6個主城區(qū)129個項目同時集中開工。截至3月底，江蘇各市已經(jīng)基本全面復(fù)工，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工數(shù)量超過4.5萬家，平均復(fù)工率達(dá)99.7%，工業(yè)企業(yè)員工到崗率達(dá)91.86%。

4月2日，大連新陽光材料科技有限公司聚酰亞胺單體和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項目，在長興島精細(xì)化工創(chuàng)新園奠基，該項目總投資4.3億元，克服了疫情影響，僅用60天時間即打通了從項目簽約到取得施工許可證的全流程。

在上海洋山港，一首首船舶駛?cè)?，一片繁忙。洋山邊檢站披露，剛剛過去的3月，該站共辦理出入境（港）國際航行船舶710艘次，是去年月平均值的93.3%，洋山港生產(chǎn)運營已基本恢復(fù)至常態(tài)水平;在河北唐山遵化市，棚戶區(qū)改造工程建設(shè)正在有序進(jìn)行。在抓好疫情防控工作的前提下，當(dāng)?shù)刈ゾo棚戶區(qū)改造工程的復(fù)工建設(shè)，確保工程如期竣工;在“世界小商品之都”義烏，重新開張僅半月，快遞量就恢復(fù)到去年平均水平……隨著國內(nèi)疫情防控形勢不斷積極向好，全國各地按下了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。

“要抓緊推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，精準(zhǔn)有序扎實推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)人財物有序流動、產(chǎn)供銷有機銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。”面對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)判斷、全面部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。

打通梗阻，通力協(xié)作，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)

寧夏寧東能源化工基地是中國重要的能源化工基地，擁有151家企業(yè)、8.1萬產(chǎn)業(yè)工人，在繼續(xù)加大疫情防控的同時，正加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。原料庫存低至總庫容的5%、產(chǎn)品積壓高達(dá)總庫容的85%……受疫情影響，物流不通造成的“進(jìn)不來、出不去”一度讓寧夏睿源石油化工有限公司總經(jīng)理張景輝感到焦慮。該公司主要依托寧東基地各化工裝置所產(chǎn)生的芳烴等產(chǎn)品而建。

寧東基地管委會經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)人田彥虎說，由于交通運輸受阻，不少企業(yè)面臨生產(chǎn)物資緊缺的問題，特別是煤炭供應(yīng)緊張。為此，寧東基地管委會積極協(xié)調(diào)周邊地區(qū)，與多個涉及企業(yè)物資的地區(qū)建立了跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作機制，通過臨時通行證等方式，保障企業(yè)物資車輛通暢運輸。截至目前，已累計發(fā)放臨時通行證3000多張。

在“綠色通道”的幫助下，2月10日，張景輝采購到了生產(chǎn)原料，庫存也開始降低，企業(yè)逐漸恢復(fù)了產(chǎn)能?！澳壳霸虾艹渥?，我們現(xiàn)在就是要加大負(fù)荷，擴大銷售量，爭取把損失彌補回來?！睆埦拜x說。

山西運城市平陸縣復(fù)晟鋁業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間里，袋裝氧化鋁正在流水線上被整齊打包擺放，等待運輸出去?？?月初那會兒，總經(jīng)理方志軍一度想過停產(chǎn)。復(fù)晟生產(chǎn)的產(chǎn)品，學(xué)名叫冶金級砂狀氧化鋁。所需要的原材料，主要有四大塊：石灰、燒堿、煤炭、鋁礬土。前3個還好說，省內(nèi)企業(yè)能夠很快續(xù)供。按照以往，鋁礬土的主要供貨商也是本地3家企業(yè)。

可過完年后，本地的鋁礬土企業(yè)遲遲沒有開工。過年時庫存只夠維持一周左右，后續(xù)生產(chǎn)怎么辦？情急之下，方志軍開始把目光投向省外。河南的三門峽市和平陸縣只有一河之隔，可這一河在短時間里成為“天塹”?！昂幽系墓?yīng)商可以把鋁礬土運到三門峽，但在各地公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)啟動后，省域之間互查嚴(yán)格，省界成了‘梗阻。”

很快，運城市就意識到了這個問題。運城各縣第一時間出臺“千人千企”幫扶辦法，其中平陸縣工信局局長劉振剛包點復(fù)晟鋁業(yè)。了解情況后，他向縣里主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，縣委書記郭宏拿著企業(yè)的匯總信息，跑到三門峽市進(jìn)行溝通。而在市一級層面，運城市工信局局長史玉江介紹，短時間內(nèi)，運城市就開具了6000多張企業(yè)運輸通行證。

鋁礬土陸陸續(xù)續(xù)地運到了，可對于企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的需求，仍有不小的缺口。外來原料只能救急，還得從本地生產(chǎn)上想辦法。“產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的重要困難?！笔酚窠f，“‘千人千企的辦法，就是幫助企業(yè)具體溝通解決問題?！彼麄儠瑧?yīng)急管理部門，努力解決了平陸縣3家鋁礬土企業(yè)的復(fù)工難問題。

據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會信息，截至3月28日，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率為98.6%，人員平均復(fù)崗率為89.9%，中小企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到76%，3月份以來日均升幅在1個百分點左右，開工步伐明顯加快。

穩(wěn)住基本面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快

“新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，不僅難以撼動，還是我們戰(zhàn)勝疫情、實現(xiàn)既定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保障?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲表示。

3月20日，工人在位于山東青島市即墨區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)新城的一汽解放青島汽車有限公司總裝車間生產(chǎn)線上忙碌。

3月16日，國新辦召開新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇介紹2020年1月份至2月份國民經(jīng)濟運行情況。他表示，1月份至2月份國民經(jīng)濟經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊。在各項政策措施作用下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，國民經(jīng)濟實現(xiàn)有序運行，基本民生得到有效保障。

毛盛勇表示，從1—2月份主要經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，疫情確實對當(dāng)前經(jīng)濟運行造成了比較大的沖擊，但是仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，疫情對當(dāng)前中國經(jīng)濟的影響還是短期的，也是外在的，它不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面，也不會改變中國經(jīng)濟內(nèi)在向上的發(fā)展勢頭。所以說，疫情對中國經(jīng)濟的影響短期來看總體是可控的，中國1—2月份國民經(jīng)濟經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊。

連日來，各地區(qū)各部門出臺一系列有力有效的政策措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

人社部門階段性減免社會保險費，預(yù)計為企業(yè)全年減負(fù)5100多億元;財稅部門提出階段性降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和融資擔(dān)保等政策，加大職業(yè)培訓(xùn)補貼支持力度;發(fā)改委推出階段性降低企業(yè)用電、用氣成本政策;工信部發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，出臺幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)的20條措施，加快清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款;住建部等部門明確受疫情影響企業(yè)可申請緩繳住房公積金……

為緩解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的資金難題，中國人民銀行牽頭設(shè)立3000億元專項再貸款，支持金融機構(gòu)向部分重點企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持;銀保監(jiān)會鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，不盲目抽貸、斷貸、壓貸……一條條措施讓金融活水汩汩流淌、滋潤實業(yè)。

“2月中下旬以來，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，3月經(jīng)濟指標(biāo)會明顯比1—2月要好。二季度會比一季度有明顯回升?！泵⒂路治稣f，從下半年來看，特別是在政策的作用下，以及一系列更大力度的對沖政策出臺以后，政策效果會不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟會走得更加穩(wěn)健。

發(fā)揮聚合優(yōu)勢，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈

“滬寧線上堵一堵，世界IT市場抖一抖。”這是曾經(jīng)對昆山IT產(chǎn)業(yè)在全球市場分量的生動描述。近年來，昆山加快提升產(chǎn)業(yè)鏈、重構(gòu)價值鏈，分量依然很重。受春節(jié)假期和疫情疊加影響，昆山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比往年較晚，全球市場部分電子產(chǎn)品供應(yīng)已顯得比較緊缺。

連日來，江蘇圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推動上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，復(fù)工面、產(chǎn)能恢復(fù)率居全國前列。許多企業(yè)坦言，江蘇動起來，全球供應(yīng)鏈才能更快活起來。先進(jìn)制造業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工另一個重點領(lǐng)域。在全球八大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的蘇州工業(yè)園區(qū)，園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心跟蹤了解納米集群近300家企業(yè)復(fù)工情況，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，江蘇省納米集群企業(yè)復(fù)工率已達(dá)八成左右。

目前，我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各個行業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢，加上我國擁有的世界上最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍優(yōu)勢，將中國打造成了全球的制造基地。世界500余種主要工業(yè)品中，中國有220余項產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，是全球最重要的“世界工廠”，中國產(chǎn)品遍布世界230多個國家和地區(qū)。

商務(wù)部外資司司長宗長青表示，中國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位不會因為疫情影響而改變，當(dāng)前也并沒有出現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈因疫情影響向國外大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

“疫情可能導(dǎo)致一些國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸，而不可能是全部產(chǎn)業(yè)鏈的整體遷移，因為這不符合經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟原則。從這個意義上說，世界上沒有一個國家可以將中國產(chǎn)業(yè)鏈撇開或替代?！蹦暇┐髮W(xué)教授、長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪表示，中國接下來要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，特別是通過進(jìn)一步改革開放降低營商成本，增大對外資的吸引力。

（資料來源：《人民日報》、新華社、央視新聞）