淺析“大氣十條”對(duì)中國(guó)主要城市霧霾的影響

王仕宏 萬(wàn)偉倫

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京 100081)

一、“大氣十條”實(shí)施后，全國(guó)空氣質(zhì)量的變化情況

(一)2006至2015年主要大氣污染物排放情況

2017年二氧化硫、氮氧化物分別減排8.0%和4.9%。2015年SO2排放量1859萬(wàn)噸，NOX排放量1852萬(wàn)噸，同年SO2NO2平均濃度也大幅下降至2530微克/立方米，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市SO2濃度也較2013年下降41.9%。

大氣中SO2的排放量總體來(lái)說(shuō)呈逐年遞減趨勢(shì)，由2006年的2600多萬(wàn)噸降低至2015年的1700多萬(wàn)噸，下降比例將近35%。氮氧化物的排放量呈先增加后下降的趨勢(shì)，在2011年達(dá)到峰值2300多萬(wàn)噸，2006年和2020年規(guī)劃的量將近一致，為1500多萬(wàn)噸。

(二)全國(guó)主要74個(gè)城市PM2.5和PM10含量變化趨勢(shì)

下圖顯示了2013年1月至2018年1月，全國(guó)主要74個(gè)城市PM2.5和PM10的變化趨勢(shì)。由圖可見(jiàn)大氣中PM2.5與PM10的含量呈周期性變化，并且有逐步降低的趨勢(shì)。在每年1月前后含量達(dá)到峰值，然后逐漸下降，到七月前后降至最低。大氣中PM10濃度由2013年1月開(kāi)始觀測(cè)時(shí)的180.00微克/立方米，降至2018年1月的110.00微克/立方米左右，下降了39%左右。大氣中PM2.5濃度由2013年1月開(kāi)始觀測(cè)時(shí)的130.00微克/立方米,降至2018年1月的65微克/立方米左右,下降了50%.

圖表1 全國(guó)主要74個(gè)城市大氣中PM2.5和PM10含量變化趨勢(shì)(微克/立方米)(圖像來(lái)源于環(huán)保局)

二、清潔能源使用占比與霧霾嚴(yán)重性的關(guān)系

我國(guó)的煤消費(fèi)量近些年來(lái)一直處于全球最高水平，是排在第二的印度的四倍多，而中國(guó)的燃煤質(zhì)量不高，多為劣等煤。劣等煤在燃燒前是必需洗煤的，這樣能減少燃燒時(shí)產(chǎn)生的有害氣體，在中國(guó)大部分的劣等煤在燃燒前是沒(méi)有進(jìn)行洗煤操作的，這和中國(guó)日益惡劣的空氣質(zhì)量不無(wú)關(guān)系。為此國(guó)務(wù)院在頒布的“大氣十條”中著重強(qiáng)調(diào)了能源結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性，大力推廣清潔能源的使用率。下面我們通過(guò)一個(gè)表格來(lái)觀察一下近幾年中國(guó)的清潔能源使用占比。

圖表2 中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)圖(數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

從上圖表我們可以看出，中國(guó)的煤炭使用雖然一直在降低，但其占比一直在50%以上。比較讓人樂(lè)觀的是，中國(guó)的清潔能源使用占比，呈逐年上升趨勢(shì)，由2013年的31%左右上升至2018年的38%，同時(shí)大氣中PM10濃度由2013年1月開(kāi)始觀測(cè)時(shí)的180.00微克/立方米，降至2018年1月的110.00微克/立方米左右，下降了39%左右。大氣中PM2.5濃度由2013年1月開(kāi)始觀測(cè)時(shí)的130.00微克/立方米,降至2018年1月的65微克/立方米左右,下降了50%。

三、我國(guó)大氣污染治理對(duì)策

根據(jù)上文所介紹的情況，目前來(lái)看要解決中國(guó)的霧霾問(wèn)題，首當(dāng)其沖的是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭的使用，加強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。

(一)開(kāi)發(fā)水電

不論是從水資源經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)還是技術(shù)可開(kāi)發(fā)的角度，我國(guó)到2020年預(yù)期都僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)80年代的水平，平均落后40年之久。當(dāng)今，中國(guó)已建成的水電裝機(jī)占水資源的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量大概40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平在60%以上，大多數(shù)西方國(guó)家已完成水資源的開(kāi)發(fā)，其中我們熟悉的以環(huán)境優(yōu)美著稱的瑞士，95%的水資源經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量都已開(kāi)發(fā)。

中國(guó)水電開(kāi)發(fā)近些年雖然投產(chǎn)規(guī)模大，但新開(kāi)工項(xiàng)目卻很少，主要是因?yàn)樗退姽こ袒旌显谝黄穑婇_(kāi)發(fā)企業(yè)需要承擔(dān)各種責(zé)任，降低了水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)大型龍頭水庫(kù)建設(shè)的苦難，并不是移民、環(huán)保和投資，而在于能不能得到國(guó)家和各級(jí)政府的重視，打破行業(yè)規(guī)劃的局限，把龍頭水庫(kù)的建設(shè)提升至國(guó)家水安全高度。

(二)繼續(xù)開(kāi)發(fā)核電

目前，中國(guó)和設(shè)備容量的原子能發(fā)電在全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)較低，為國(guó)家的短短三個(gè)電賬戶，僅在設(shè)備容量上約占2%。在全球電力供應(yīng)的比例中，由于原子能供給的比例比較高的例子，超過(guò)美國(guó)的30%，達(dá)到了法國(guó)的70%。在中國(guó)的原子能發(fā)電將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。在世界上，18個(gè)國(guó)家的原子能發(fā)電的比例超過(guò)20%，全世界的平均水平約13%，并且，即使是原子能大的國(guó)家也達(dá)到75%。但是，因?yàn)橹袊?guó)的電力供應(yīng)的約3成，所以占了原子能。作為原子能發(fā)電，清潔能源，應(yīng)該在精力上促進(jìn)安全控制的前提下的原子能發(fā)電站的建設(shè)。