馬克思主義視閾下的國家治理現(xiàn)代化研究

楊帆

摘 要：黨的十九屆四中全會深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《決定》明確提出：堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。馬克思認為，國家與社會進行分離是一種必然的發(fā)展趨勢，而國家作為社會歷史發(fā)展過程中一定階段的產(chǎn)物。首先闡述了國家治理相關(guān)理論基礎(chǔ)，然后說明了馬克思主義對國家治理發(fā)展的現(xiàn)實意義，最后提出了馬克思主義視閾下國家治理現(xiàn)代化發(fā)展建議，為國家治理現(xiàn)代化發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：國家治理;國際治理;現(xiàn)代化

一、國家治理相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）國家的職能

國家具備社會管理的職能和政治統(tǒng)治的職能。在社會管理職能行使過程中，以公共權(quán)力作為基礎(chǔ)保障，體現(xiàn)出他與特定階段的政治統(tǒng)治具有一定的聯(lián)系，也是政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，有效保證了政治統(tǒng)治的順利進行。國家進行政治統(tǒng)治實行之外的所有職能都被視為社會管理職能，主要包括社會中的教育、經(jīng)濟、文化以及其他相關(guān)的管理公共事務(wù)職能。人類社會不斷發(fā)展的歷史產(chǎn)物就是國家，展現(xiàn)出了一定的社會性與階級性。國家職能具有一定的特征，首先，隨著時間的發(fā)展，國家職能也會隨著產(chǎn)生變化，具有時間性特征;其次，不同的地域展現(xiàn)出的職能也會有所不同，具有空間性特征;第三，統(tǒng)治地位的階級如果不同，那么其特殊的價值標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，具有一定的價值指向性特征;第四，在不同領(lǐng)域中國家職能具有不同要求，具有領(lǐng)域傾向性特征。

（二）國家治理的實質(zhì)

國家治理的含義主要是在國家統(tǒng)治和管理的基礎(chǔ)上進行演變而來的。國家統(tǒng)治是在階級分化的過程中生成，具備階級性特征，而國家管理是在管理社會公共事務(wù)中進行組成要素的有效利用與優(yōu)化組合，實現(xiàn)利益的最大化滿足，具備一定的公共性特征。國家治理的根本目的是為了更好的維護公共秩序，保證和提高社會公共利益，要求國家政權(quán)涉及到的主體都能夠聯(lián)合起來進行社會公共事務(wù)的協(xié)同管理，需要控制在國家的范圍之內(nèi)。國家治理水平主要取決于國家職能發(fā)揮的效果，治理也是現(xiàn)代國家發(fā)展的一種必然趨勢。不同的研究學(xué)者對于國家治理的概念也給出了不同的闡述，筆者認為，國家治理指的是國家根據(jù)相關(guān)的原則與規(guī)范對公共權(quán)力進行支配與使用，對社會中公共事務(wù)展開控制、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)以及支配的一系列活動。國家治理也具有社會性與階級性。其中階級性主要以私有制作為基礎(chǔ)的一種本質(zhì)，社會性主要處于附屬的地位。而階級性是國家治理具備的主要特征，具有政治統(tǒng)治的職能?？偠灾瑖抑卫淼膶嵸|(zhì)就是借助國家職能的充分發(fā)揮，進一步維護了特定的秩序，并且治理社會公共事務(wù)。

（三）國家治理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

首先，國家治理分為治理主體與客體兩個方面。其中治理主體主要包括法人機構(gòu)、權(quán)力機構(gòu)、社會團體以及公民個人，他們存在的影響力水平是不同的。而治理客體主要包括政治、經(jīng)濟。社會以及文化等不同領(lǐng)域，國家想要進一步向前發(fā)展，據(jù)需要依托一定的發(fā)展形勢，逐步完善治理的目標(biāo)，與時俱進的發(fā)揮國家治理的職能。其次，國家治理涉及國家治理體系以及國家治理能力兩個層面。在國家治理中，包含著不同的層次、不同主體、不同領(lǐng)域等，需要進行系統(tǒng)化的治理，這就會形成國家治理的體系。國家治理的體系現(xiàn)代化主要指的是以現(xiàn)代社會條件為基礎(chǔ)，治理體系逐漸現(xiàn)代化，進而達到國家不同領(lǐng)域變革要求。國家治理能力則指的是國家能夠完成治理目標(biāo)所需要具備的不同主觀條件，這里主要針對的是治理主體的能力。而國家治理能力現(xiàn)代化則是指國家按照現(xiàn)代社會快速發(fā)展的需求進行治理主體能力現(xiàn)代化發(fā)展。再次，國家治理的理念能夠科學(xué)的指導(dǎo)實踐檢驗，同時需要融會貫通，對資源進行合理配置且行使權(quán)力，這樣就會形成上級對下級的指導(dǎo)，下級合理執(zhí)行，從而達到預(yù)期的目標(biāo)。綜上所述，國家治理主要是激發(fā)了多元治理主體進行國家治理參與的主動性以及積極性，是國家實施公共權(quán)利管控社會公共事務(wù)與實現(xiàn)共同利益最大化的過程與活動。

二、馬克思主義對國家治理發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）面對西方治理理論，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，西方治理相關(guān)理論開始進入學(xué)界。這些理論在一定程度上對國家治理方式與未來發(fā)展提供了借鑒，拓寬了視野。但是在西方治理理論中體現(xiàn)出了一定的復(fù)雜性與隱秘性，出現(xiàn)西方治理思想泛濫的情況，很容易侵蝕了主流的意識狀態(tài)。在西方治理思想中，主要強調(diào)的是治理主體多元化以及與政府進行分權(quán)，這樣能夠滿足后工業(yè)化資本主義社會的基本需要，這與中國社會的轉(zhuǎn)型是不符的。中國處于城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化階段，工業(yè)社會特征顯著，也存在一些落后的區(qū)域。在西方治理理論應(yīng)用過程中，需要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，避免中國社會主義核心價值體系受到侵蝕，加強中國社會意識形態(tài)的主體地位，保證社會和諧穩(wěn)定。

（二）提高國家治理實踐過程中意識形態(tài)的軟實力

國家治理能力與體系是黨及政府進行深化改革的最終目標(biāo)，需要保證國家治理的思路與方向應(yīng)該沿著中國特色社會主義發(fā)展相一致，不能出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象，如果脫離軌道，很容易使社會出現(xiàn)失控。堅持馬克思主義觀點。立場以及基本方式，進行國家治理問題的詳細分析，能夠使國家治理方向不偏離正常軌道。我國與世界的發(fā)展存在較大的依賴性，社會主義與資本主義國家的意識形態(tài)很容易出現(xiàn)碰撞。我國需要務(wù)實社會主義核心價值體系，加強意識形態(tài)軟實力的進一步培養(yǎng)，這才是真正與西方國家的較量與博弈。追溯本源，我們需要堅持馬克思主義觀點和立場，提升我國的意識形態(tài)，能夠有效的提高抗腐蝕能力。在我國治理實踐過程中，需要將馬克思主義思想進行緊密融合，更新其方法，融入西方關(guān)鍵價值元素，同時也需要進行理論的甄別與解構(gòu)，這樣才能夠形成新時代的意識形態(tài)。

（三）加強馬克思主義理論體系在國家治理中的建設(shè)

馬克思主義理論體系已經(jīng)逐漸健全，在國家治理體系中結(jié)合馬克思主義思想，能夠深化我國的發(fā)展進程，逐漸構(gòu)建具有中國特色的國家治理體系。馬克思主義理論體系指導(dǎo)這國家治理的具體實踐，具有一定的生命力與現(xiàn)實張力。在國家治理過程中，需要以實際作為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，理論結(jié)合實踐，形成中國特色社會主義治理方式。許多國家對中國的發(fā)展實力與成果都表示一定的贊賞與欽佩，國家治理的成績也是有目共睹的，即使面對西方國家強大實力的壓力，我國也并沒有甘于削弱和萎縮，反而充分利用我國的優(yōu)勢和特色，與時俱進的不斷提升自身能力，走出更多的成績和進步。

（四）馬克思主義理論創(chuàng)新為國家治理帶來動力

對于一個民族的發(fā)展來說，創(chuàng)新就是民族的靈魂，馬克思主義相關(guān)理論之所以能夠傳承至今，主要是因為理論體系逐漸發(fā)展與創(chuàng)新為更多實踐的基礎(chǔ)，只有通過創(chuàng)新，才能夠使馬克思主義理論體系內(nèi)容更加具有生命力，能夠在新時代發(fā)展下滿足國家的需要以及實踐的目標(biāo)，實現(xiàn)利益最大化。國家面對比較繁重的改革工作，對外貿(mào)易面臨的壓力也有增不減，這些矛盾與困難的存在都逼迫著國家進行全面的改革，利用先進的制度進行競爭，才能夠獲取先機，這就需要從馬克思理論創(chuàng)新入手，落實理論創(chuàng)新，才能夠真正改變國家治理的思想理念，從而提高國家的統(tǒng)治水平。

（五）提高具有中國特色社會主義國家治理的國際話語權(quán)

在全球化發(fā)展的時代，我國是具有普通主權(quán)國家的重要一員，國家的治理也會受到全球治理環(huán)境的影響。國際信息化水平逐漸提升，國與國之間聯(lián)系緊密，相互依賴，這也為國家的治理提出了新的挑戰(zhàn)。如何在進行國家治理的同時，也能夠全面的考慮外部環(huán)境，充分借助外來資源，實現(xiàn)互利共贏，這將成為國家治理主要面臨的核心問題。我國需要提升在國際上的話語權(quán)，首先應(yīng)該加強國內(nèi)軟環(huán)境和硬環(huán)境的有機統(tǒng)一，實行國家區(qū)域經(jīng)濟一體化與政府行政一體化發(fā)展，降低成本消耗，同時也能夠提升實際效果。在馬克思主義思想的影響下，建設(shè)具有中國特色社會主義國家發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這樣才能夠使中國在全球的話語權(quán)有所擴大，促進國家更有秩序的發(fā)展。

三、馬克思主義視閾下國家治理現(xiàn)代化發(fā)展建議

（一）推進執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固國家治理政治基礎(chǔ)

馬克思主義理論一直以來都比較重視政黨的自身建設(shè)問題。首先，政黨內(nèi)應(yīng)該將反腐機制和國家的制度進行有機的結(jié)合。自從十八大以來，反腐戰(zhàn)役收獲了顯著的成效，堅持零容忍的態(tài)度，讓更多的腐敗分子產(chǎn)生畏懼的心理，并不敢輕易的觸碰法律底線。黨內(nèi)的反腐制度體系需要與制度頂層的設(shè)計進行結(jié)合，在監(jiān)察委設(shè)立中已經(jīng)得以體現(xiàn)，并且得到了良好的民眾口碑。國家仍然需要進一步出臺相關(guān)的政策，規(guī)范化與常態(tài)化制度體系;其次，加強黨內(nèi)的相關(guān)法規(guī)完善，鞏固法制的基礎(chǔ)。中國在治理國家的過程中參照的基本方略就是依法治國，形成統(tǒng)一的法治理念，并且升級為國家級戰(zhàn)略，融入社會生活中的不同領(lǐng)域，深入到每個人的心中。自從黨的建設(shè)以來，形成了許多黨內(nèi)的法規(guī)，有效的規(guī)范了黨員的相關(guān)行為，提高凝聚力，確保執(zhí)政能力的穩(wěn)定提升，但是，這些法規(guī)是具有時效性與階段性的。在我國發(fā)展的不同階段，都應(yīng)該根據(jù)新的形勢與任務(wù)進行法規(guī)的更新和完善，使黨和人民共同按照法律規(guī)定辦事，提升國家法制形象;第三，加強黨際交流，有效吸收外來的經(jīng)驗。中國的發(fā)展需要與世界同行，不能夠封閉運行，應(yīng)該加強對外學(xué)習(xí)，接受更多有利于國家治理和發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)開放式國家治理方式。國家如果固步自封，那么很難快速的成長起來，無論是合作伙伴還是競爭對手，都應(yīng)該取長補短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加強國際地位。在馬克思主義理論指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨和外黨之間黨際交流比較多，能夠逐漸完善自身的建設(shè)，提升執(zhí)政的本領(lǐng)。

（二）推進依法治國，實現(xiàn)統(tǒng)治轉(zhuǎn)向法治的發(fā)展

統(tǒng)治與法治雖然有一字之差，但是體現(xiàn)的執(zhí)政理念卻是不同的。我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力大幅度提升，人民的生活質(zhì)量逐漸提高，而社會的管理也需要不斷的改進。中國正在進行深化改革，實行依法治國的戰(zhàn)略方針。首先，理念的轉(zhuǎn)換。中國經(jīng)歷長期的皇權(quán)專制，體現(xiàn)出的是人治的特征，如果想要轉(zhuǎn)換為法治，就需要從自身出發(fā)，轉(zhuǎn)變理念;其次，加強國家法律法規(guī)的建設(shè)。我國在法律法規(guī)制定中初見成效，但是由于法律與社會之間關(guān)系的復(fù)雜性，建設(shè)水平與發(fā)達國家相比仍然比較滯后。所以，需要提高法律完善的效率，形成立體開放式社會，定期清理不適宜的法律條文，充分發(fā)揮法律的約束性與規(guī)范性作用;第三，提高法制課程建設(shè)。馬克思主義理論仍然比較重視人的主體性特征，想要實現(xiàn)法治社會，那么需要人人學(xué)法、守法，減少法盲的現(xiàn)象，這樣才能夠深化法治的改革和推進。

（三）明確政府、社會以及市場的邊界，深化改革

國家治理多元化發(fā)展，也形成了利益群體的多元化，這對國家治理也提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該改變傳統(tǒng)管理存在的誤區(qū)，逐漸實現(xiàn)政府授權(quán)以及社會多主體參與模式的轉(zhuǎn)變，這樣有利于多元共治局面的形成。社會中的事務(wù)是繁雜的，政府行政體系需要進行一定的作為，應(yīng)該處理好政府、社會以及市場之間的職責(zé)與關(guān)系，深化國家體系的進一步改革。

（四）基于國情，強化國家治理全球化發(fā)展

中國治理與全球治理是息息相關(guān)、互惠互融的，我們需要從全球背景發(fā)展特征下，進行中國社會與經(jīng)濟治理，做到統(tǒng)籌國內(nèi)與國際環(huán)境之間的具體關(guān)系，吸取世界各國有益的國家治理經(jīng)驗。國家行政管理是有邊界的，但是治理可以跨國界，我國需要隨著經(jīng)濟一體化發(fā)展，實現(xiàn)跨界交流，國家治理水平在一定程度上受到全球發(fā)展的影響，因此，我國需要跟隨全球的大環(huán)境，充分吸收和借鑒治理經(jīng)驗，不斷完善國家治理體系。

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