公路工程管理過程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)措施

沈廣軍

摘 要：公路工程項(xiàng)目是一項(xiàng)龐雜而系統(tǒng)的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在此過程中，存在諸多人為和自然因素的干擾，對(duì)項(xiàng)目建成的質(zhì)量及總體經(jīng)濟(jì)效益有著一定程度的影響?，F(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素并對(duì)其進(jìn)行有效把控，通過風(fēng)險(xiǎn)回避、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等策略的綜合使用，制定最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于項(xiàng)目施工的全方位過程中，從而降低意外損失，使公路工程項(xiàng)目進(jìn)展更為順利，贏取最佳的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，這對(duì)于該工作有重要的發(fā)展意義。

關(guān)鍵詞：公路工程;經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn);防范措施

引言

公路工程建設(shè)不同于其他項(xiàng)目工程建設(shè)，具有建設(shè)周期較長(zhǎng)和投入資金較多等明顯特點(diǎn)，那么在各項(xiàng)管理工作中，必須要做好經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作，降低公路施工成本和提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，所以需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的高度重視。新形勢(shì)下必須要高度重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范，采取有效的措施促進(jìn)施工單位長(zhǎng)期發(fā)展。

一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）投標(biāo)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

公路工程在施工前，需要通過投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的方式選擇合適的施工單位，同時(shí)也是在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)中獲取最大的利益，那么在招標(biāo)競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)原因歸結(jié)為三點(diǎn)，首先是政府相關(guān)部門監(jiān)督力度不足，招投標(biāo)工作沒有遵守相關(guān)規(guī)定和按照流程進(jìn)行，從而產(chǎn)生一定的招標(biāo)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。第二是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，投標(biāo)方為了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益，盲目壓低價(jià)格，導(dǎo)致中標(biāo)單位在施工中出現(xiàn)各種費(fèi)用不足情況，從而影響到整個(gè)公路工程施工持續(xù)進(jìn)行。第三是大部分業(yè)主為了獲得先機(jī)，在設(shè)計(jì)方案上進(jìn)行簡(jiǎn)單的規(guī)劃，在沒有完整的設(shè)計(jì)方案上就進(jìn)行招標(biāo)，但是公路工程項(xiàng)目上存在各種各樣的問題，工程清單問題嚴(yán)重。那么在施工過程中就無法準(zhǔn)確按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致施工成本費(fèi)用上升。

（二）經(jīng)濟(jì)管理控制不嚴(yán)

公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中離不開成本核算，工程施工中各獨(dú)立項(xiàng)目都應(yīng)參照工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成本核算。一些公路工程在施工過程中為減少預(yù)算開支，或省時(shí)省力，僅執(zhí)行總成本核算，導(dǎo)致公路工程成本核算和預(yù)算工作脫節(jié)，干擾了各項(xiàng)費(fèi)用的分配和使用，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，增加各項(xiàng)費(fèi)用支出。其次，材料核算過程中相關(guān)手續(xù)和資料等不完整。在公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中，材料核算手續(xù)非常關(guān)鍵，與整體公路工程項(xiàng)目成本相關(guān)，在公路工程總投資中的占比很大。無論是施工材料的采購(gòu)、使用，還是驗(yàn)收環(huán)節(jié)，稍有紕漏，便會(huì)導(dǎo)致材料使用不當(dāng)或?yàn)E用材料情況。該背景下，虛假報(bào)賬情況更是層出不窮，核算手續(xù)喪失其應(yīng)有的效用，導(dǎo)致施工成本增加，加大公路工程經(jīng)濟(jì)管理難度。

（三）資金預(yù)算與投資分離

預(yù)算即提前規(guī)劃、計(jì)算公路工程項(xiàng)目成本及投資，這不僅有助于節(jié)約成本，而且對(duì)提高資金使用率非常有效。投資即資金規(guī)劃。無論預(yù)算，還是實(shí)際投資，在經(jīng)濟(jì)管理過程中都不可或缺。受外部市場(chǎng)環(huán)境影響，公路工程預(yù)算和資金安排協(xié)調(diào)難度大，資金籌集渠道多，審批時(shí)間長(zhǎng)，流程復(fù)雜，導(dǎo)致各類工程費(fèi)用的增加。該背景下，常常因工期問題，使資金預(yù)算和實(shí)際投資存在明顯分離，一些公路工程為加快施工進(jìn)度，縮短工期，甚至采用施工和預(yù)算同步的方式，導(dǎo)致預(yù)算與支出不符，難以凸顯該項(xiàng)工作的價(jià)值，而預(yù)算人員更是無法預(yù)估公路工程整體造價(jià)及各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出等。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）更新公路經(jīng)濟(jì)管理理念

無論是政府相關(guān)部門，還是公路工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)加深對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)和了解。改變以往公路經(jīng)濟(jì)管理理念及方法，使各級(jí)管理者具備全新的管理觀念和意識(shí)，定期開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理類講座和培訓(xùn)等，加深相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)該項(xiàng)工作的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在該背景下，兼顧成本核算及控制工作。加大公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作宣傳力度，幫助人們建構(gòu)正確的公路工程經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知，使該項(xiàng)工作整體水平和覆蓋率不斷提高。關(guān)注公路工程經(jīng)濟(jì)管理與一線施工人員之間的關(guān)聯(lián)，呼吁各部門和施工單位參與到該項(xiàng)工作中，簽署與之相關(guān)的管理責(zé)任書，將其作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要考核指標(biāo)，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，提高一線施工人員、工程管理人員的積極性，使其將自身利益與公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項(xiàng)內(nèi)容關(guān)聯(lián)起來。

（二）規(guī)范招投標(biāo)流程

招標(biāo)方必須要遵守實(shí)事求是的態(tài)度，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案必須要高度重視，設(shè)計(jì)工作必須要根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需求進(jìn)行，從而保證設(shè)計(jì)方案足夠完整和準(zhǔn)確，接下來才可以進(jìn)行招標(biāo)工作。那么投標(biāo)方需要根據(jù)招標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案，做好充足的準(zhǔn)備工作，全面分析公路工程規(guī)模、成本和經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)禁杜絕出現(xiàn)盲目壓價(jià)現(xiàn)象，始終以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)。另外，政府相關(guān)部門必須要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作，確保公路工程招投標(biāo)合理合法、流程規(guī)范化。

（三）健全公路經(jīng)濟(jì)管理體制

首先，依據(jù)公路工程經(jīng)濟(jì)管理要求，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，以此為依托，對(duì)科學(xué)、完整、有效的法律保障機(jī)制予以構(gòu)建，確保公路工程管理始終處于健康、有序的狀態(tài)。以與之相對(duì)應(yīng)的法律保障體系為依托，實(shí)現(xiàn)公路管理的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。這一背景下，應(yīng)對(duì)公路工程財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)利和義務(wù)予以明確，減少不必要的財(cái)務(wù)糾紛。其次，依據(jù)實(shí)際工程情況，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度予以完善并以此為依托開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作。公路執(zhí)法過程中的主體比較多，效率不高，科學(xué)的規(guī)章制度，有助于各主體價(jià)值的發(fā)揮。第三，完善公路經(jīng)濟(jì)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。公路經(jīng)濟(jì)管理涵蓋材料采購(gòu)、施工過程和設(shè)備維修等，任一環(huán)節(jié)都應(yīng)有既定的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容清晰，范圍明確，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，減少不必要的資金問題和財(cái)務(wù)危機(jī)等。

（四）強(qiáng)化合同管理制度

合同制度是保護(hù)各方權(quán)益的有效法律手段。在簽訂合同之前，要委托相關(guān)專業(yè)人員對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)有何異常，應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提出，培養(yǎng)合同管理人員的自身素質(zhì)，提高合同相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)。通過對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，防止因?yàn)榇中拇笠鈳淼膿p失。這需要管理人員，進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)部門協(xié)作，將各個(gè)系統(tǒng)整合起來，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行智能化控制。

三、結(jié)語

公路工程不僅僅是一項(xiàng)施工任務(wù)，更是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，針對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)找到合適的方法達(dá)到降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，是該工程在新時(shí)代背景下謀求發(fā)展的必由之路，也是未來必須貫徹在實(shí)際工程中的明智之舉。

參考文獻(xiàn)

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