抓好省軍區(qū)部隊(duì)安全管理工作的幾點(diǎn)思考

中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，頒布新修訂了《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我軍安全管理，規(guī)范官兵安全行為，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為此，各部隊(duì)掀起了學(xué)習(xí)高潮。安全工作不是中心，影響中心；不是全局，牽動全局，抓好省軍區(qū)部隊(duì)安全管理工作，必須深化認(rèn)識抬高起點(diǎn)，把握規(guī)律突出重點(diǎn)，超前防范前移關(guān)口，群防群治形成合力。

要深化思想認(rèn)識，繃緊“安全弦”

剖析省軍區(qū)部隊(duì)安全管理出現(xiàn)問題的原因，往往是認(rèn)識上出了偏差，說起來重要、做起來次要、忙起來不要。為此，抓好安全管理工作，必須將“統(tǒng)、嚴(yán)、勇”與“強(qiáng)”貫穿起來。一是統(tǒng)一思想強(qiáng)憂患。目前，省軍區(qū)部隊(duì)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，來自不同軍兵種現(xiàn)役干部、軍轉(zhuǎn)文職、職工等，對省軍區(qū)部隊(duì)的規(guī)避安全認(rèn)識參差不齊，干部職工多，戰(zhàn)士少，與地方人員交往頻繁，人、車、槍彈、密管理難度大。為此，首要解決認(rèn)識不到位的問題，組織學(xué)習(xí)新修訂的《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》和上級關(guān)于安全管理的一系列指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。其次，要深刻剖析矛盾問題，充分認(rèn)清安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，始終保持清醒頭腦，時刻做到居安思危，切實(shí)以夜不能寐、如履薄冰的姿態(tài)抓好安全管理工作落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)強(qiáng)自律。始終把加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念、堅(jiān)決執(zhí)行命令指示作為防范安全問題的源頭性工作來抓，深入開展“條令學(xué)習(xí)月”“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)、促正規(guī)”“百日安全”等系列活動，扎實(shí)抓好經(jīng)常性法紀(jì)教育和典型案例警示教育，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，使人人敬畏法律，守住“底線”防住“紅線”。三是勇于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)責(zé)任。真正站在對省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，對廣大官兵、職工生命負(fù)責(zé)的高度，按照“逐級負(fù)責(zé)、分工明責(zé)、崗位定責(zé)”和“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理目標(biāo)、責(zé)任、要求分解細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、部位和人頭，逐級簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，板子打到具體人，確保人人職責(zé)明、事事有人管。

要把握特點(diǎn)規(guī)律，找準(zhǔn)“關(guān)節(jié)點(diǎn)”

認(rèn)清特點(diǎn)才能抓住重點(diǎn)，把握規(guī)律才能摁住關(guān)鍵。抓好省軍區(qū)部隊(duì)安全管理工作，必須在科學(xué)把握特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出“三抓”：一抓“弱”。緊盯機(jī)關(guān)保密辦公、手機(jī)使用管理、違規(guī)飲酒、 酒后駕車、違規(guī)上網(wǎng)發(fā)表不正當(dāng)言論、亂拉男女關(guān)系、賭博、高消費(fèi)、買彩票等亂象。抓住這些弱項(xiàng)就要以一貫之地不手軟、不留情、不給面。集中整治，反復(fù)抓，切實(shí)拉長短板、固強(qiáng)弱項(xiàng)，深入根除毒瘤。二抓“外”。針對“兩外人員”（8小時以外人員、公勤外出休假人員）教育管理難落實(shí)、思想行為難管控的實(shí)際，建立“兩外人員”數(shù)據(jù)庫，在營區(qū)以外居住干部職工8小時以外管理，應(yīng)與其家屬建立共同管理教育機(jī)制，不定期電話了解掌控人員活動軌跡、思想動態(tài)；對在外休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、住院療養(yǎng)、出差等人員的管理，應(yīng)主動向所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期匯報思想、活動軌跡情況，單位管理部門同時也應(yīng)定期發(fā)函詢問外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、住院療養(yǎng)等單位協(xié)助了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并及時傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。充分形成在家在外管理教育不脫節(jié)，切實(shí)延伸管理觸角，確保人員思想、行為不失控。三抓“動”。狠抓野營駐訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)中部隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，嚴(yán)格正規(guī)部隊(duì)訓(xùn)練、戰(zhàn)備、工作和生活秩序，突出抓好人員、車輛、裝備、槍彈和涉密載體的動態(tài)管控，精細(xì)落實(shí)安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場組織指揮，確保省軍區(qū)部隊(duì)安全無事故。

要加強(qiáng)預(yù)測防范，打好“主動仗”

防患未然源于見微知著，預(yù)防在先方能止于未發(fā)。抓好安全管理工作，必須前移防范關(guān)口，采取“三靠”舉措，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一靠科學(xué)評估避風(fēng)險。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)更替、環(huán)境變化搞好風(fēng)險評估，深挖潛在危險，想足可能情況，定實(shí)防范措施，搞好應(yīng)急演練，降低安全風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)“意料之外”向“意料之中”轉(zhuǎn)變。二靠嚴(yán)查細(xì)排除隱患。采取對照檢查、逐一清點(diǎn)、現(xiàn)場過篩等方法，逐人逐車逐庫逐室逐部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，深入查找安全隱患和事故苗頭。采取定期檢查與隨機(jī)抽查、上級檢查與本級自查、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)跟蹤檢查督導(dǎo)，扎實(shí)抓好問題整改，著力消除安全死角，實(shí)現(xiàn)“事后整頓”向“事前整改”轉(zhuǎn)變。三靠真學(xué)實(shí)練強(qiáng)素質(zhì)。采取輔導(dǎo)授課、討論交流、案例剖析、知識競賽、考核講評等形式，認(rèn)真組織安全法規(guī)和常識學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展防護(hù)技能、緊急避險、自救互救等安全訓(xùn)練，逐人組織考核過關(guān)，著力提高廣大官兵、職工預(yù)防事故、規(guī)避風(fēng)險和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)“人人講安全，處處防安全”向“我的安全我負(fù)責(zé)，大家安全我有責(zé)”轉(zhuǎn)變。

要堅(jiān)持群防群治，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”

按照領(lǐng)導(dǎo)帶動、機(jī)關(guān)先行、依法抓管、全面正規(guī)、問題牽引、消除隱患的基本思路，建立上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的群防網(wǎng)絡(luò)，形成抓安全管理的強(qiáng)大合力。一要建強(qiáng)組織功能。為防范和化解各類安全風(fēng)險隱患，提高省軍區(qū)部隊(duì)安全管理的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平提供制度保證，依據(jù)《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》選準(zhǔn)配強(qiáng)各級安全組織機(jī)構(gòu)。立足省軍區(qū)部隊(duì)特點(diǎn)，健全完善多項(xiàng)安全管理制度，按規(guī)定時間各級定期召開安全形勢分析、檢查、整改、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度落實(shí)。二要發(fā)動群眾監(jiān)管。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委組織功能作用，擴(kuò)大舉報監(jiān)管渠道，設(shè)立固定點(diǎn)與網(wǎng)上信箱相結(jié)合、軍地紀(jì)檢資源共享相結(jié)合等方式，充分吸納官兵、職工參與監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)管巡查力度。三要用好聯(lián)防機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府、公安、安全部門溝通聯(lián)系，完善聯(lián)席會議和情況通報制度，及時協(xié)調(diào)處理隱蔽斗爭、網(wǎng)情監(jiān)控、軍民糾紛和重要軍事活動保障等問題。四要營造安全氛圍。采取學(xué)習(xí)教育、輿論宣傳、知識講座、文藝演出等形式，將安全文化滲透到官兵、職工日常工作生活，使講安全、抓安全成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)、一種養(yǎng)成。

（作者簡介：孫紅雨，黑龍江省雙鴨山市寶山區(qū)人武部副部長）