新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新分析

唐秀榮

摘 要：財務(wù)管理是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位的發(fā)展具有舉足輕重的作用，能夠有效地掌握資金的流動和運轉(zhuǎn)，監(jiān)督資金的使用情況，相關(guān)數(shù)據(jù)是單位領(lǐng)導(dǎo)提出各項政策最有利的信息依據(jù)，是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文首先分析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題包括財務(wù)觀念落后、財務(wù)管理制度不健全和財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度不足。之后給出新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的途徑，包括樹立新的財務(wù)觀念、健全財務(wù)管理制度以及健全內(nèi)部管理的監(jiān)督與考核。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財務(wù)管理 ?重要性 ?問題 ?創(chuàng)新

中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（a）--02

現(xiàn)階段的事業(yè)單位正在進(jìn)行深入的改革和調(diào)整中，作為公益性機構(gòu)組織，事業(yè)單位將沒有經(jīng)營性的收入，事業(yè)單位要在關(guān)注社會經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上也要重視經(jīng)營的效益。在新形勢的推動下，事業(yè)單位的財務(wù)管理也要進(jìn)行整改，那些傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，必須要改變觀念，創(chuàng)造新的財務(wù)管理方式和方法已經(jīng)勢在必行，基于此，在對事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，要提高財務(wù)管理水平的新要求，也是完善事業(yè)單位體制改革的必然要求。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容

事業(yè)單位的資金主要來源于政府的財政撥款，主要用在國家項目的建設(shè)上，財務(wù)管理的工作也比較復(fù)雜。根據(jù)《事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定指出：事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容包括合理的編制單位的預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確的編制單位的決算，把事業(yè)單位的財務(wù)情況真實有效的反映出來，依據(jù)法律組織收入，最大限度地節(jié)省開支，建立完善的財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟核算能力，實施績效評價，把資金用在有用之處，防止資產(chǎn)的流失，加強對事業(yè)單位經(jīng)濟活動財務(wù)的全面掌控，做好監(jiān)督和管理的工作，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

2 新形勢下的事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

首先，進(jìn)行財務(wù)管理的創(chuàng)新是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟體制深入改革的必然要求。在經(jīng)濟和體制的推動下，事業(yè)單位也發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是在生存和發(fā)展上都做了一定的調(diào)整，國家的財政部門，雖然對事業(yè)單位給予大力的資金支持，但是事業(yè)單位的整體發(fā)展也不能在依賴國家了，換句話說，國家不再進(jìn)行統(tǒng)一計劃管理，事業(yè)單位也要通過競爭來予以生存，這對財務(wù)管理無疑是全新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位要自主地開展經(jīng)濟活動，才能彌補資金不足的弊端，在競爭中立于不敗之地。

其次，財務(wù)管理創(chuàng)新是經(jīng)濟全球一體化的需要，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢是全球經(jīng)濟一體化，在這種新的形勢體制下，逐步地打破行業(yè)的壟斷，在引入行業(yè)內(nèi)部競爭機制，資金是行業(yè)競爭水平的重要表現(xiàn)，這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理水平的創(chuàng)新時，提高投資決策的科學(xué)性，制定防范風(fēng)險的有效措施，規(guī)避經(jīng)濟全球化所帶來的影響，提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，加強單位內(nèi)部人員的工作效率，對于傳統(tǒng)的財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新。

3 當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的新形勢

首先，在事業(yè)單位進(jìn)行改革的過程中，對于未來即將進(jìn)行的單位分類改革不夠清晰，單位發(fā)展的方向和目標(biāo)也沒有確立，執(zhí)行財務(wù)管理制度的時候，一直按照以往的經(jīng)驗進(jìn)行套用，然而新《事業(yè)單位會計制度》的執(zhí)行也剛開始實施，還要在實際的工作中不斷地進(jìn)行改善，造成了新舊制度并存執(zhí)行的狀態(tài)。

其次，現(xiàn)階段事業(yè)單位的經(jīng)費并不充裕，又面臨著消費的不斷擴大，事業(yè)單位在日常經(jīng)費支出有很多，例如，日常的辦公費，出差的差旅費，應(yīng)酬的招待費，各種水電費等，除此之外，還有一些項目的科研費和一些專項資金，對于不以營利為目的的公益性單位，除了財政的補貼外，根本沒有經(jīng)營性的收入。

最后，舊的財務(wù)制度不健全，不能真實地反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，事業(yè)單位往來款項的金額，占整個資產(chǎn)的比例太大，甚至還有一部分的壞賬準(zhǔn)備。

4 新形勢下我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有了一定的提升，但是還有一些不足之處有待我們分析解決。

4.1 事業(yè)單位對于財務(wù)管理的認(rèn)識淺薄

現(xiàn)階段，事業(yè)單位開始實行國庫集中制度，財務(wù)管理也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但是，大部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層還沒有認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，財務(wù)管理意識非常低下，對于新形勢下的財務(wù)管理制度沒有進(jìn)行切實地實施和落實，無法適應(yīng)新的形勢變化，同時，由于領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念極為落后，對于財務(wù)管理的認(rèn)識比較淺薄，認(rèn)為記賬算賬是財務(wù)管理的主要工作，沒有看清當(dāng)下的新形勢去改進(jìn)和調(diào)整財務(wù)管理的方法，再加上我國目前的事業(yè)單位管理體制不夠健全，制度的制定也不完善，相關(guān)的法律法規(guī)也有欠缺，沒有與相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度有效的結(jié)合，影響了財務(wù)管理工作的實施，各項功能和作用也沒有充分的發(fā)揮。

4.2 事業(yè)單位沒有健全的預(yù)算編制管理體制

在新的形勢下，財務(wù)管理的相關(guān)預(yù)算編制缺乏一定的科學(xué)性，預(yù)算管理是財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對于預(yù)算編制的要求也有一定的提高，事業(yè)單位內(nèi)部各個項目之間的問題，要加以細(xì)化和重視，但是現(xiàn)階段事業(yè)單位沒有健全的預(yù)算編制管理體制，財務(wù)預(yù)算比較粗獷，總是資金周轉(zhuǎn)困難，對于專項資金也沒有?？顚Ｓ?，總是去彌補其他項目的漏洞，再加上單位內(nèi)部的項目比較繁多，種類也眾多，項目的進(jìn)展需要臨時性的進(jìn)行支出，事業(yè)單位內(nèi)部的資金也是混亂不清，沒有按照預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行支出，同時，事業(yè)單位預(yù)算編制人員對預(yù)算的認(rèn)識不高，進(jìn)行預(yù)算編制的內(nèi)容也不科學(xué)，預(yù)算時間又短又緊張，這些都是由于預(yù)算編制管理體制不健全造成的，阻礙了事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。

4.3 事業(yè)單位沒有進(jìn)行行之有效的財務(wù)管理

現(xiàn)階段，事業(yè)單位沒有行之有效的財務(wù)管理，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對于財務(wù)管理的認(rèn)識都不高，固定資產(chǎn)數(shù)目的統(tǒng)籌管理也是比較缺乏，財務(wù)的整體情況也沒有進(jìn)行全面的掌控和管理，不能夠合理的運用資金和優(yōu)化財務(wù)配置，再加上財務(wù)管理人員沒有一定的自主權(quán)，在財務(wù)的管理上極為混亂。同時，內(nèi)部控制制度也不夠完善，需要調(diào)整的地方有很多，在資金的使用上沒有專門監(jiān)督的部門，審計監(jiān)督的力度非常低下，最后就是在資金的申請上沒有嚴(yán)格的審查，流程太過于簡單，對于專項資金的使用不夠清楚明白，透明度極差，財務(wù)運作和資金的使用流程，沒有按照步驟進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)重降低了資金的使用效率。

4.4 事業(yè)單位的財務(wù)管理人員素質(zhì)低下

無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，高素質(zhì)的人才都是工作能否順利開展的關(guān)鍵。對事業(yè)單位而言，高素質(zhì)的財務(wù)管理人員同樣重要，但是事業(yè)單位恰恰缺乏這樣的人才，不能夠適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展需要。財務(wù)管理人員的素質(zhì)低下具體表現(xiàn)在：第一，進(jìn)行財務(wù)管理人員的自身水平不高，由于事業(yè)單位的會計人員大多不是科班出身，對于專業(yè)的財務(wù)知識都比較匱乏，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，都是依賴于往日的工作經(jīng)驗，這也影響了財務(wù)管理的質(zhì)量。第二，在事業(yè)單位多年的發(fā)展中，構(gòu)建財務(wù)管理隊伍的時候，對于現(xiàn)代的市場經(jīng)濟不熟悉，財務(wù)技能也不夠重視，但是現(xiàn)階段我國的各個方面體制已經(jīng)逐步完善，科技也進(jìn)步了許多，但由于素質(zhì)的低下，對其并不重視，對于市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不能夠采取有效的方法解決，這也是現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理水平低下的重要原因。

5 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新分析

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政管理也在深入改革的過程中不斷推進(jìn)，對此事業(yè)單位的財務(wù)管理水平也有了新的提升和要求，對新形勢下加強事業(yè)單位的財務(wù)管理水平做了如下的歸納總結(jié)。

5.1 事業(yè)單位要提高認(rèn)識和改變舊的觀念

首先，事業(yè)單位要意識到自身對于財務(wù)管理的認(rèn)識淺薄，改變守舊傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)識到財務(wù)管理創(chuàng)新的重要作用。其次，領(lǐng)導(dǎo)層要有表率作用，高度重視和關(guān)注，轉(zhuǎn)變守舊的觀念，不僅要在單位內(nèi)部進(jìn)行款項支出時關(guān)注財務(wù)管理，還要在認(rèn)清國庫集中制度財務(wù)情況的影響時，專門設(shè)立監(jiān)督和管理的人員進(jìn)行財務(wù)管理，進(jìn)而提高資金的使用效率。最后，進(jìn)行財務(wù)管理的人員要調(diào)整工作的方式和手段，找到適應(yīng)新形勢發(fā)展需求的有效方法，強化自身的業(yè)務(wù)能力，保證財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。

5.2 建立完善的預(yù)算管理編制制度

事業(yè)單位改變財務(wù)管理的方式，那么預(yù)算管理的方式也要進(jìn)行調(diào)整，財務(wù)管理和預(yù)算管理是密不可分的，建立完善的預(yù)算管理編制制度，改變以往粗獷的預(yù)算編制方式，對于年度預(yù)算要進(jìn)行細(xì)致的劃分，要把每一個項目的資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，整理后進(jìn)行編制，提高年度預(yù)算的參考價值，盡量避免因為臨時的意外支出、給財務(wù)管理工作造成不便。加強對財務(wù)的管理力度，還要對跟單位有工作往來的銀行進(jìn)行管理，保證是在公開、透明的環(huán)境下，做好單位內(nèi)部的清查工作，避免出現(xiàn)錯誤或者遺漏，影響年終的結(jié)算，最后要做好檢查和管理的收尾工作，把每個人的職責(zé)都分配清楚，落實到每個人身上，提高財務(wù)管理的效率。

5.3 創(chuàng)新全新的財務(wù)管理模式

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)技術(shù)信息時代，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該跟上時代的腳步，充分的利用信息化進(jìn)行管理，開發(fā)一個完善的事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)，當(dāng)中可以把各項財務(wù)信息、預(yù)算以及考核監(jiān)督都納入系統(tǒng)當(dāng)中，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)集成化，對于財務(wù)管理的各項職能進(jìn)行深入創(chuàng)新，對資本運營進(jìn)行改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對現(xiàn)有的單位內(nèi)部的各項資源進(jìn)行重新整合，把各個資源用在關(guān)鍵的位置，最大限度的發(fā)揮資源的作用，除此之外，還應(yīng)對財務(wù)決策進(jìn)行創(chuàng)新，逐步地去探索，深入的去創(chuàng)新，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 建立創(chuàng)新導(dǎo)向的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度的建立是保證財務(wù)管理工作順利開展的有效途徑，能夠強化事業(yè)單位的資金的管理，對于資金的使用情況和各個流程進(jìn)行有效地監(jiān)督，因此創(chuàng)新新導(dǎo)向內(nèi)控制度至關(guān)重要。首先要建立健全的財務(wù)部門，保證財務(wù)人員分工明確，做到每個人都有事可做，出錯了能夠找到責(zé)任負(fù)責(zé)人，同時建立崗位責(zé)任制和賬務(wù)處理程序;其次是建立審查監(jiān)督管理制度，保證財務(wù)人員能夠正確的履行權(quán)利和義務(wù)以及各項職責(zé)，保證會計核算的真實有效，清楚地反映單位內(nèi)部的各項財務(wù)情況;最后是根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展方向和目標(biāo)，創(chuàng)造新的內(nèi)部控制方法，確保國有資產(chǎn)的安全完善，保證社會經(jīng)濟效益的提升。

6 結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷進(jìn)行，我國已經(jīng)邁入了信息化經(jīng)濟管理時代，在科技信息水平方面也有了一定的提升，國家的經(jīng)濟情況也有了一定的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)化、信息化和技術(shù)化已經(jīng)走入了我國的生活和工作中，這對于事業(yè)單位的財務(wù)管理既是一項挑戰(zhàn)，又是全新的機遇，在這種新形勢下，國家看準(zhǔn)時機對事業(yè)單位進(jìn)行改革，并且重新修訂了事業(yè)單位的管理準(zhǔn)則，事業(yè)單位自身要提高財務(wù)管理創(chuàng)新的認(rèn)識，抓住機遇，對財務(wù)管理進(jìn)行全面的調(diào)整，找到當(dāng)中的不足，及時的解決對策，提高財務(wù)管理的水平，只有這樣，才能規(guī)范財務(wù)管理工作，推動事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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