日本綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

胡雨珊

摘 要：中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的出口在我國對外貿(mào)易中占很大比重。日本與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來較密切。然而，近年來日本本國實施的貿(mào)易壁壘制度越來越嚴(yán)苛、復(fù)雜，2006年日本實施肯定列表后，使日本的綠色貿(mào)易壁壘達(dá)到了一個新的高度，給我國對日輸出農(nóng)產(chǎn)品帶來了一定的影響與挑戰(zhàn)。本文首先對日本綠色貿(mào)易壁壘進行簡單介紹，并分析了中國對日出口農(nóng)產(chǎn)品的情況，最后建模型實證分析日本綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到的影響，并結(jié)合實際情況針對性地提出了一些對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 ?綠色貿(mào)易壁壘 ?影響 ?貿(mào)易保護

中圖分類號：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：2096-0298（2020）02（a）--02

由于世界各國工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境與貿(mào)易的發(fā)展之間的矛盾也變得顯著起來。綠色貿(mào)易壁壘的形成主要是因為發(fā)達(dá)國家對綠色觀念的倡導(dǎo)以及對綠色環(huán)保的商品的需求。綠色安全壁壘是目前國際貿(mào)易中被越來越多的發(fā)達(dá)國家所采用的一種非關(guān)稅壁壘，其壁壘符合相關(guān)的國家貿(mào)易協(xié)定且名義上的理由是合理的。目前，我國許多產(chǎn)品因遭遇“綠色貿(mào)易壁壘”而損失慘重。因此，如何突破國外的“綠色貿(mào)易壁壘”，建立我國的“綠色貿(mào)易壁壘”，如何積極利用“綠色貿(mào)易壁壘”，提高我國的安全生產(chǎn)水平，這些都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，必須立即分析日本綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響，并通過一些有效的措施，提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口在國際市場上的地位。

1 日本環(huán)保貿(mào)易壁壘的概況

日本由于本國地理環(huán)境的原因，土壤并不適合種植農(nóng)作物，而且人口老齡化嚴(yán)重，農(nóng)務(wù)工作者減少等問題，都是日本本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，糧食自給率逐年降低，因此日本主要依靠進口農(nóng)產(chǎn)品提高糧食供給。為了推動本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、刺激農(nóng)民的積極性，日本政府對本國農(nóng)產(chǎn)品進口設(shè)置了環(huán)保貿(mào)易壁壘等進口壁壘。在綠色貿(mào)易壁壘方面，日本政府通過修改和新增本國關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)一系列措施，制定了嚴(yán)苛、系統(tǒng)的綠色壁壘律例法規(guī)體系。其中《肯定列表制度》最具有代表性，其主要是針對農(nóng)產(chǎn)品及制品中的農(nóng)藥殘留制定了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，我國的蘑菇類農(nóng)產(chǎn)品出口就受到過重大打擊，當(dāng)時，我國的鮮松茸對日出口的數(shù)量和總額驟減，主要原因就是《肯定列表制度》頒布后，檢驗檢測的標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，我國的鮮松茸在日本通關(guān)時遭到了層層檢驗，長時間的通關(guān)使產(chǎn)品的新鮮度和品質(zhì)大大下降，給商品的價值造成了很大負(fù)面影響，另外部分不負(fù)責(zé)任的日本媒體惡意造謠我國食品安全問題，使日方對我國產(chǎn)品的安全產(chǎn)生了懷疑。日本綠色貿(mào)易壁壘法律體系完善、進口檢驗程序復(fù)雜、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛，在切實保障食品安全的同時，也對國外農(nóng)產(chǎn)品進入日本市場起到了一定的阻礙作用。

2 中國對日出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及遭遇綠色壁壘的情況

2.1 中國對日出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

中國與日本是鄰海國家，距離較短;兩國之間文化有很多相同點，飲食文化也相近，因此兩國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有很多有利因素。從歷年數(shù)據(jù)可以看出，中國自2001年加入WTO以來，對外出口農(nóng)產(chǎn)品總額不斷增加，對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口額緩慢地呈上升趨勢。然而，數(shù)據(jù)顯示，2002—2015年中國出口至日本的農(nóng)產(chǎn)品總額占中國總出口額的比重一直呈下降趨勢，這表明中國向日本輸出農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易正在受到阻礙，我們應(yīng)該及時分析應(yīng)對策略，防止進一步受到嚴(yán)重影響。

2.2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本遭遇的綠色壁壘的情況

日本綠色貿(mào)易壁壘法律體系的完善、進口檢驗程序的復(fù)雜、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛都成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口過程中無法避免的硬性指標(biāo)。其中，《日本食品安全法》中對微生物規(guī)格、添加劑含量、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等項目制定了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，加上《肯定列表制度》中的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、暫定標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、禁用物質(zhì)和一律標(biāo)準(zhǔn)，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的經(jīng)濟利益產(chǎn)生了很大的影響。以2004—2012年輸日農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥超標(biāo)被扣批次次數(shù)為例，在日本《肯定列表制度》的標(biāo)準(zhǔn)實施之前，中國對日輸出的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超過了基準(zhǔn)，被沒收的批次較少，其中超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥種類也比較少，只有5種。然而，在2006年肯定列表實施后，我國對日輸出的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)殘超標(biāo)被扣留或退貨的批次激增。日本《肯定列表制度》的實施使日本的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)日本在2006年發(fā)布的違規(guī)次數(shù)顯示，中國被扣留、退貨的批次最多，這對我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的形象很不利，甚至?xí)绊懫渌麌覍ξ覈r(nóng)產(chǎn)品及制品的進口貿(mào)易。由此可見，日本推出的肯定列表等綠色貿(mào)易壁壘制度對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了不小的影響與阻礙，也造成了一定程度的經(jīng)濟損失。

3 日本綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實證研究

3.1 模型的構(gòu)建

貿(mào)易引力模型是國際貿(mào)易研究中的重要實證方法。利用引力模型，可以建立關(guān)于貿(mào)易額與兩國的GDP和地理距離的計量模型，根據(jù)所測算的參數(shù)來驗證引力模型的理論是否與實證結(jié)果相符，為促進地區(qū)貿(mào)易提供參考。由于本文研究的是日本綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，所以在原有的貿(mào)易引力模型的基礎(chǔ)上，把作為定量的地理距離剔除，增加了日本進口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量這個變量。改進后的引力模型如下：

其中， Tij表示在2004—2012年出口國中國i輸出到進口國日本j的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，GDPi是進口國i日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值，GDPj是出口國j中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值，而P表示的是日本進口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

3.2 變量的含義

中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額Tij，受進口國日本GDPj、出口國中國GDPj、日本進口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量P的影響。其中日本GDPj代表其國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展水平，GDPj越大，表示日本國內(nèi)消費能力越強，相應(yīng)的對進口的需求也會上升，這對中國出口農(nóng)產(chǎn)品到日本有積極作用，因此與Tij成正相關(guān)關(guān)系;中國GDPj代表中國的經(jīng)濟發(fā)展水平，GDP數(shù)值越大，說明中國經(jīng)濟發(fā)展越好，能夠提供高水平的商品出口，促進我國出口日本農(nóng)產(chǎn)品，與Tij成正比;日本進口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量P是日本對進口農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留量的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量， P數(shù)值越大，農(nóng)藥殘留限制越嚴(yán)格，越不利于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額也會相應(yīng)下降，因此農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量P與中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額成Tij反比。

3.3 實證分析

采用收集到的數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，利用軟件Eiews7.0對模型進行回歸。從結(jié)果看，模型各系數(shù)符號和預(yù)期的方程具有較好的擬合度，各變量之間存在著比較顯著的線性關(guān)系。 R2為0.953，說明因變量的95%可以通過GDPi、GDPj和P這三個自變量來解釋。經(jīng)檢驗后，最終線性方程為：

通過以上實證分析可以得出結(jié)論：中國與日本的GDP增長和兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成正比關(guān)系，日本農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成反比關(guān)系。在其他因素不變的情況下，日本和中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1%，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額就增長0.37%和0.49%，日本農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量比之前增加1%，我國對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額將減少0.11%，由此得出日本的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)也是決定我國農(nóng)產(chǎn)品出口到日總額的重要因素，與中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成反比。

4 中國農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品輸出應(yīng)對日本綠色壁壘的對策研究

4.1 政府應(yīng)該積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

日本等發(fā)達(dá)國家，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，制定了完善、復(fù)雜、嚴(yán)苛的法律法規(guī)，各種檢驗檢疫的標(biāo)準(zhǔn)也比大部分發(fā)展中國家高。中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律體系較發(fā)達(dá)國家還不夠成熟，在檢測的標(biāo)準(zhǔn)上也有一定差距。因此中國政府應(yīng)該積極向日本等發(fā)達(dá)國家吸取經(jīng)驗，倡導(dǎo)綠色觀念，增強國家農(nóng)產(chǎn)品安全問題方面法律法規(guī)的建設(shè)及執(zhí)行，通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)的管理，處理農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)問題，樹立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，推進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

4.2 企業(yè)應(yīng)該遵守國家法律法規(guī)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

中國農(nóng)業(yè)商品及其相關(guān)產(chǎn)品出口持續(xù)“碰壁”，根本原因還是中國農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。為了打破現(xiàn)狀，中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)意識到，戰(zhàn)略目光應(yīng)該放得長遠(yuǎn)一點，提高自身農(nóng)業(yè)商品的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量才是硬道理。出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該提高科技創(chuàng)新意識，發(fā)展高新技術(shù)，宣傳環(huán)保理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體制。同時，還應(yīng)增強檢驗力度，確定各項指標(biāo)符合出口要求，堅持“綠色”的發(fā)展方向，樹立中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形象。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快了解國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管控管理企業(yè)的生產(chǎn)活動，這有助于企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品出口到國際市場。同時，也應(yīng)積極了解目標(biāo)進口國相關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的信息，才能夠根據(jù)目標(biāo)市場的規(guī)定調(diào)整農(nóng)業(yè)商品的生產(chǎn)方式，打破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，減少“扣留現(xiàn)象”或者退回的現(xiàn)象。

4.3 積極開拓農(nóng)產(chǎn)品出口國際市場，合作共贏

中國作為一個發(fā)展迅速的國家，應(yīng)該積極與其他國家合作，加強“一帶一路”建設(shè)，推進區(qū)域間合作，同其他國家開展互利貿(mào)易，實現(xiàn)雙贏，建設(shè)多元化市場體系，有助于規(guī)避風(fēng)險。在積極穩(wěn)住日本市場的同時，我國必須施展市場多元化方針，不斷開發(fā)日本以外的國家農(nóng)產(chǎn)品進口市場，積極與其他國家進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的交流與合作，提高我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的正面影響力，促進我國在國際間的農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。

4.4 開展多元化出口方式，創(chuàng)新出口模式，推進農(nóng)產(chǎn)品出口

近年來，世界各地都掀起了互聯(lián)網(wǎng)浪潮，電子商務(wù)也發(fā)展迅速。我們可以將農(nóng)產(chǎn)品出口與電子商務(wù)結(jié)合起來，這樣突破了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，能夠更方便快捷地、更有效率地將我國的農(nóng)產(chǎn)品“推銷”出去，同時也節(jié)約了許多時間成本。開展多元的出口貿(mào)易方式，將貿(mào)易與時代相結(jié)合，這對我國農(nóng)產(chǎn)品輸出有很大的積極推動作用。

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