夯實檔案基礎(chǔ)高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

張偉 潘婷

江陰，古稱暨陽，北枕長江，南近太湖，是大江南北的重要交通樞紐。改革開放40多年來，江陰的經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展——獲評全國文明城市；蟬聯(lián)中國全面小康十大示范縣市“十二連冠”；在中國工業(yè)百強縣中位列第一名……江陰的檔案工作在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，連續(xù)五年被江蘇省檔案局評為檔案宣傳工作先進集體，保持了全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市稱號，至2019年末先后榮獲20多項全國、江蘇省、無錫市和江陰市授予的集體榮譽稱號。

一、夯實基礎(chǔ)，豐富館藏資源

檔案資源豐富是江陰市檔案史志館的顯著優(yōu)勢，也是該館服務(wù)經(jīng)濟社會、服務(wù)廣大群眾取之不盡、用之不竭的源泉。該館是國家一級檔案館，黨的十八大以來，全館人員以“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”為己任，更好地利用1.2萬余平方米館庫的優(yōu)越條件，加大征集接收力度，不斷豐富館藏資源。館藏檔案從2014年底的72萬卷增加到95萬卷。接收政府信息公開文件2.5萬余件。搶救修復新中國建立前歷史檔案2300余卷。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的檔案征集網(wǎng)絡(luò)，先后征集到家譜202部、各類照片6萬余張和一批珍貴檔案，新增名人檔案83卷。

該館集合社會力量，每年編纂出版3—5本編研成果，《異軍突起——江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展紀實》《江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史回憶錄》《江陰事變》《暨陽鉤沉》《江陰才子葉鼎洛》《國民江陰小學教育檔案選編》等書籍相繼出版發(fā)行。完成350萬字《江陰市志》的編寫任務(wù)，該書被評為“國家精品志書”（全國僅4部志書入選）。每年編纂出版100余萬字的《江陰年鑒》，2019年出版發(fā)行的《江陰年鑒》獲全國年鑒編纂出版質(zhì)量特等獎和江蘇省優(yōu)秀年鑒一等獎。還編輯完成烈士傳叢書中的《蔣云傳》和《朱杏南傳》，其中《蔣云傳》獲江蘇省優(yōu)秀黨史著作二等獎。該館工作人員撰寫的文章《鄉(xiāng)村檔案記變遷，見證改革成經(jīng)典》獲國家檔案局2019年“新中國記憶”全國征文優(yōu)秀獎。近兩年又征集編輯了100多個專題的江陰黨史資料，準備在建黨 100周年的2021年前結(jié)集出版。扎實推進“百村萬戶”口述歷史記錄整理工作，完成了青陽鎮(zhèn)悟空村、南閘街道觀西村等村口述歷史的采集。2019年，牢牢抓住渡江戰(zhàn)役勝利70周年契機，開展渡江戰(zhàn)役親歷者口述資料的征集工作，收集了《唐氏五兄弟》等一批珍貴的文書、實物、影像資料，進一步豐富了館藏內(nèi)容。2018年抓住改革開放40周年的契機，開展“我家這40年”家庭檔案征集工作。收集整理50余個典型的家庭檔案，精選記錄歷史變遷的照片800余張，2019年新增17部199冊家譜，從普通市民家庭的變化，見證改革開放以來的偉大歷史，使檔案館成為功能強大的信息庫、思想庫。為宣傳檔案征集成果，2019年與江陰市融媒體中心聯(lián)合制作《江陰檔案——我的家庭檔案》系列專題節(jié)目，播出后受到廣大群眾的密切關(guān)注和一致好評。

該館還根據(jù)基層檔案人員調(diào)動頻繁的狀況，采用“請進來，送出去”的辦法，多層次、多渠道培養(yǎng)和提高基層檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。近兩年舉辦新上崗檔案人員培訓班5期，參訓450人次，參加省、市檔案部門組織的培訓達170多人次。以進館單位為重點，做到監(jiān)督與指導并重。以星級測評為抓手，按系統(tǒng)分條線加強檔案的監(jiān)督指導工作，轄內(nèi)337家單位檔案管理達到規(guī)范化的要求，順利通過了星級測評。切實加強了重點項目檔案工作的監(jiān)管，28家單位通過了省級驗收。按照省、市檔案管理部門的部署和要求，該館加強了宗教活動場所和土地確權(quán)檔案的業(yè)務(wù)指導，22座寺廟的檔案管理通過了三星級測評，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個村的土地確權(quán)檔案得到了有效監(jiān)管。注重加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療等涉及經(jīng)濟與民生領(lǐng)域檔案工作的監(jiān)督指導力度，促進檔案的規(guī)范化管理。針對江陰是“中國制造第一市”的特征，加強對上市企業(yè)、重點企業(yè)檔案工作的監(jiān)管、指導，使全市47家上市公司的檔案工作均達到規(guī)范化要求。積極組織有條件的單位進行檔案管理星級測評，截至2019年底，全市已有268家單位通過省星級測評，12家單位達到五星級標準?；鶎訖n案工作逐步完善，全市檔案資源形成了“橫向到邊，縱向到底”的大檔案建設(shè)新格局，為利用檔案、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、提高標準，強化檔案管理

為更好地保護征集到的各類檔案資料，江陰市檔案史志館進一步加強資料庫房規(guī)范化建設(shè)管理。江陰市委、市政府對此高度重視，每年撥發(fā)100多萬元專項資金，對檔案館的硬件設(shè)施進行改造。檔案館的工作人員對庫房內(nèi)的圖書資料重新進行了清點、整理、分類、編目、上架。進一步完善資料庫房管理、資料利用等規(guī)章制度，規(guī)范各類臺賬，并且新增檔案檢索工具19冊，使查詢利用檔案更加便捷和安全。

為提高全民檔案意識，促進檔案征集和管理，該館工作人員緊緊抓住“6·9國際檔案日”的大好時機，每年5月份就做好各項準備工作，研究確定宣傳主題，積極開展“檔案法規(guī)宣傳周”活動，深入鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、企業(yè)學校宣傳檔案法規(guī)知識，走上街頭開展檔案普法宣傳咨詢。通過舉辦展覽、發(fā)放《檔案法宣傳手冊》《家庭建檔指南》《企業(yè)建檔知識問答》等宣傳材料，組織群眾參加檔案法規(guī)知識競賽等方式，不斷提升廣大群眾的檔案法規(guī)意識和參與熱情，取得了良好的宣傳效果，多次受到省檔案局的表彰，也得到了廣大群眾的積極響應(yīng)。江陰市澄江街道虹橋四村80多歲的老市民趙本金在宣傳周活動的感召下，將其精心收集的家庭檔案交給檔案館管理，并在館工作人員的指導幫助下進行了整理和完善。該館每年開展全市進館單位檔案工作年度評估，建立了提前通知、實施檢查、提出書面整改意見、限期整改和復查驗收等一整套行政執(zhí)法程序，每年組織開展基層單位年度歸檔專項檢查，以保證歸檔文件的齊全完整，近兩年已累計評估358家次。江陰市委、市政府還將檔案工作納入市、鎮(zhèn)機關(guān)績效考核和精神文明建設(shè)目標體系，使檔案工作與市、鎮(zhèn)機關(guān)個人的經(jīng)濟收入直接掛鉤，有效地增強了各級領(lǐng)導對檔案工作的重視程度和檔案人員的工作責任心，進一步推動了全市檔案工作不斷登上新臺階。

隨著中國特色社會主義進入新時代，江陰市檔案信息化建設(shè)突飛猛進。數(shù)字檔案館建設(shè)得到進一步加強，各項功能得到充分應(yīng)用，檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫得到進一步完善，建立了館藏全部檔案的目錄數(shù)據(jù)庫。新增原文數(shù)據(jù)181萬頁、目錄數(shù)據(jù)5萬余條，館內(nèi)累計原文數(shù)據(jù)1900多萬頁。文書檔案中永久、長期保管的涉及民生的婚姻、退伍軍人、知識青年等檔案全部實現(xiàn)了數(shù)字化，79萬卷館藏檔案完成了數(shù)字化加工，館藏檔案數(shù)字化率超85%。智慧檔案館項目建設(shè)已列入江陰市“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃并啟動建設(shè)，2019年二期工程已通過驗收，并上線試運行。

2017年建成的江陰市民生檔案一站式服務(wù)平臺于2019年完成了升級改造，117萬多條檔案信息實現(xiàn)遠程共享，普通百姓只要憑身份證，就可以在戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心查詢與己有關(guān)的檔案。加強檔案數(shù)據(jù)日常維護及安全防護工作，嚴格執(zhí)行檔案業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)的物理隔離，并且及時做好與市備份中心同城異地備份，定期增量備份。將網(wǎng)站和村級檔案管理系統(tǒng)加入云防護系統(tǒng)，確保網(wǎng)站和外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)不被篡改和入侵；在內(nèi)網(wǎng)電腦上安裝管理軟件，綁定MAC地址，設(shè)置內(nèi)網(wǎng)定期殺毒等措施，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全運行。還完成了浙江柯橋、樂清檔案數(shù)據(jù)異地備份“雙保險”。江陰檔案史志信息網(wǎng)站成功改版，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、業(yè)務(wù)咨詢、學習交流等遠程功能。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打響服務(wù)品牌

新時代怎樣進一步做好檔案工作？江陰市檔案史志館的同志作出了響亮的回答：“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，打響服務(wù)品牌！”大家以“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”為宗旨，廣泛收集檔案，精心管理檔案，積極編研開發(fā)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造服務(wù)條件，全心全意地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。江陰市檔案史志館圍繞服務(wù)宗旨、強化服務(wù)意識、樹立服務(wù)品牌的一系列舉措，在江陰市委每年舉行的“萬人評議機關(guān)”活動中，受到了廣泛好評，得到了充分肯定。

“江陰在中國工業(yè)百強縣（市）中名列第一，檔案工作功不可沒！”一個大型企業(yè)的總經(jīng)理在公司上市后深有感觸地說。這個企業(yè)在上市前必須經(jīng)過嚴格的評審，而企業(yè)內(nèi)相關(guān)資料不齊全，無法上市，只好到檔案館求助。檔案館的工作人員以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，連續(xù)加班加點，及時為該公司找齊了所需的檔案資料，幫助企業(yè)成功上市。江陰的法爾勝集團有限公司是中國鋼絲繩生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，可是美國鋼絲繩協(xié)會為抵制中國產(chǎn)品進入美國，對從中國進口的鋼絲繩提出“反傾銷”調(diào)查，法爾勝面臨一場“國際官司”。由于檔案館鼎力協(xié)助，法爾勝沉著應(yīng)訴。在為期五天的“反傾銷”現(xiàn)場檢查中，檔案館和公司檔案室的工作人員緊密合作，準確、及時地提供了對美國出口鋼絲繩的數(shù)量、批次、金額和財務(wù)報表等幾十種檔案材料，打勝了這次“反傾銷案”的攻堅戰(zhàn)，不但為以法爾勝為代表的中國鋼絲繩企業(yè)贏得了巨大的經(jīng)濟效益，而且提升了中國企業(yè)的國際地位，守衛(wèi)了改革開放的成果。

為創(chuàng)新服務(wù)于廣大群眾，該館建立了民生檔案共享服務(wù)平臺，并且不斷進行升級改造，努力為民服務(wù)解難題。僅2019年，就接待群眾查檔1.2萬人次，調(diào)閱案卷1.5萬余卷，提供證明材料3.5萬余張。江陰居民劉天生1947年5月加入中國人民解放軍，多次立功，當過排長。新中國成立之后復員回鄉(xiāng)當農(nóng)民，一直沒有向組織上要過生活補助，直到年老患病干不動活了，才向村干部提起自己當過解放軍排長的事?？墒乾F(xiàn)任村干部都不知道他解放前當兵立功的事，于是到檔案館求助，果然在民政局全宗中查到了劉天生的名字，證實了他口述的經(jīng)歷，給他落實了退伍軍人的待遇，使他的晚年生活得到了應(yīng)有的保障。上海市一所中學的何老師，20世紀80年代曾在江陰工作，并由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，后來到上海工作。多年后學校進行教師職稱評定，但他自己在江陰工作的證件和相關(guān)材料早已丟失，當他急匆匆趕到江陰查找時，以前工作過的學校已不存在了。情急之下找到江陰市檔案館，雖然快到中午吃飯時間了，但檔案人員熱情接待了他?？紤]到何老師是從外地趕來的，檔案人員為爭取時間，連午飯都沒吃就幫他查找證明材料，可是忙了一陣一無所獲。何老師急得額上滲出了汗水，經(jīng)驗豐富的檔案人員關(guān)切地問他是否有曾用名，一語點醒急性人，何老師果真有曾用名，根據(jù)這條線索，該館終于查到了何老師在江陰工作的材料。這種為民辦實事的例子不勝枚舉。該館工作人員常年不辭辛苦、盡心盡責地工作，黨的十八大以來，共接待查檔6萬余人次，調(diào)閱檔案12萬余卷次。他們說：“金杯銀杯不如群眾的口碑，群眾的贊揚就是對我們最好的獎賞！”

該館為充分利用檔案資源，在館內(nèi)設(shè)立“精彩江陰展”“江陰市檔案史料陳列”以及專題展廳等總面積1000余平方米的3個主題展廳，免費向社會開放，并作為江陰市周末夜晚文化活動的重要內(nèi)容。先后舉辦“暨陽紀事”“家庭檔案圖片展”“我的名字叫江陰——二十四節(jié)氣攝影圖片展”“撤縣建市成就展”“勞模風采展”等數(shù)十期專題展覽，組織送展巡展活動100余次，參觀展覽人數(shù)超15萬人次。還與機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學校聯(lián)合開展以“走進檔案館，了解江陰史”“追尋江陰歷史，學習時代先鋒，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新江陰”等為主題的愛國主義教育活動。2019年，積極開展慶祝渡江戰(zhàn)役暨江陰解放70周年宣傳活動和“不忘初心，牢記使命”主題教育紅色宣教展，充分利用館藏資源優(yōu)勢，舉行了10次黨史宣講活動。還制作了“紀念江陰解放70周年”和“長江大保護”兩種系列明信片各1000套，每套12張，內(nèi)容以圖片為主，分別展示新中國成立以來江陰建設(shè)、改革、發(fā)展的生動實踐和長江江陰段的保護成果，向社會免費發(fā)放。

針對江陰城鄉(xiāng)百姓使用智能手機已經(jīng)普及的新形勢，該館將編研成果利用微信公眾號進行定期推送，每周推送2—3期“江陰紀事”。在內(nèi)容設(shè)置上，堅持按照權(quán)威與可讀、嚴肅與活潑、現(xiàn)代與歷史、時尚與傳統(tǒng)相結(jié)合的原則，運用圖文和視頻等形式，著力講清事件、事物、事情的前因后果、來龍去脈、歷史價值，以及引申的現(xiàn)實拷問、社會價值，讓讀者在閱讀涉獵中感知江陰磅礴厚重的歷史底蘊，在踏尋印跡中感受江陰濃郁芬芳的文化氣息，在瀏覽時感悟江陰卓然傲立的時代風采。2019年，“江陰紀事”累計推送各類圖文信息80余次、100余篇，點擊閱讀量超30萬人次。當年8月19日，習近平總書記到敦煌莫高窟進行實地考察，該館工作人員看到消息后，連夜趕制《敦煌莫高窟與四位江陰人的故事》圖文，于20日在“江陰紀事”上發(fā)布，當天點擊量就有近萬人。